Реформирование бухгалтерского учета согласно стандартам в России

Реформирование бухгалтерского учета в России, которое связано с адаптацией национальной системы учета к требованиям рыночной экономики и международных стандартов ведения финансовых отчетностей, требует уточнения некоторых правил, в соответствии с которыми оно будет производится.

Для достижения данных целей были сформулированы определенные цели:

1. Формирование системы стандартов учета и ведения отчетов, которые обеспечивают пользователей, а в первую очередь инвесторов, необходимой информацией.
2. Обеспечение согласованности реформы бухгалтерского учета в РФ с главными тенденциями баланса стандартов на международном рынке экономики.
3. Оказание методической помощи компаниям, которым необходимо понять и внедрить новую модель бухгалтерского учета.

Для достижения этих целей в России разработали Программу реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, которая была утверждена постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 283, распоряжением Правительства РФ от 21.03.1998 № 382-р "О приведении действующей системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами" и распоряжением Правительства РФ от 22.05.1998 № 587-р "Об утверждении Плана внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета в практику".

МСФО – база реформы бухгалтерского учета

Целью разработки является гармонизация национальных систем учета и отчетности, что в итоге должно привести к повышению потребительской способности финансовых отчетностей, которая может быть востребована крупными хозяйскими объектами как в РФ, так и за рубежом.

Под ориентацией на МСФО понимается, что с самого начала они не были предназначены  для того, чтобы регулировать учет и отчетность в конкретных странах, и также не предназначались для практического использования.

Основываясь на данной информации, целесообразным было признано использование МСФО в таких случаях:

1. Создание концепций бухгалтерского учета в рыночной экономике Российской Федерации с целью обеспечения соотношения бухгалтерской информации, которая формируется в России и на западе.
2. Разработка национальных стандартов бухгалтерского учета в качестве отправной точки, образцов и критериев, которые соответствуют международной практике.

Основываясь на программе реформирования бухгалтерского учета в 2004 г. Министерство финансов Российской Федерации издало указ от 01.07.2004 № 180 "Об одобрении Концепции развития бухгалтерского учета в РФ на среднесрочную перспективу". Проект состоял из трех этапов на период до 2010 года. В нем определялись задачи развития бухгалтерского учета и, также различные мероприятия, которые были направлены на то, чтобы создать систему бухгалтерского учета, которая будет совместима с МСФО. Определялись также  временные рамки, в которые было необходимо осуществить мероприятия, направленные на совершенствование бухгалтерского учета.

Этапы реализации реформы

Первые два этапа концепции должны были быть реализованы в период с 2004 по 2010 год.

Первый этап – с 2004 по 2007 год – общеобязательный переход с МСФО консолидированной финансовой отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов, за исключением тех, кто ввел свои ценные бумаги в оборот на международных фондовых рынках, и также тех, кто составляет отчетность такого образца по другим стандартам, которые признаются международным сообществом. Следующим пунктом является ратификация основного состава стандартов российской бухгалтерской отчетности индивидуальных предпринимателей на базе МСФО. Улучшение принципов и систематизирование требований, предъявляемых к организации учетного процесса и также основных правил бухгалтерского учета, которые обеспечивают формирование информационного потока  для составления индивидуальной и консолидированной финансовой отчетности. Также был создан специальный орган в связи с утверждением стандартов и правил бухгалтерского учета и отчетности, и основные элементы инфраструктуры применения МСФО. Сблизили основные положения налогового с положениями бухгалтерского учета и активизировали участие профессиональные общественных объединений для развития и регулирования бухгалтерской и аудиторской деятельности. Усилился также контроль за обеспечением общественно значимых хозяйствующих субъектов публичностью консолидированной финансовой отчетности и усовершенствовали систему обучения и повышения квалификации кадров и пользователей бухгалтерской отчетности. Не менее важным также является то, что на данном этапе внимание уделили развитию сотрудничества на мировом рынке в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности.

Этап 2008 – 2010 года был ознаменован, в первую очередь, переходом на МСФО консолидированной финансовой отчетности всех хозяйствующих субъектов, даже тех, чьи бумаги обращались на международных фондовых рынках и кто составлял отчетность такого образца по другим стандартам, которые признаются международным сообществом. Оценивалась также возможность сравнения узким кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной финансовой отчетности по МСФО (на смену российским стандартов), закрепление и увеличение сферы влияния органа в рамках системы ратификации стандартизации финансовых отчетностей. Планирование увеличения сферы влияния роли профессиональных общественных объединений на развитие и регулирование бухгалтерской и аудиторской деятельности. Также было принято решение развивать систему контроля обеспечения хозяйствующими субъектами публичности бухгалтерской отчетности и расширять сферу контроля за качеством бухгалтерской отчетности, в том числе подготовленной на основе МСФО.

По мере введения Программы реформирования бухгалтерского учета, соответствующую всем международным стандарта бухгалтерской отчетности, в силу, был изучен ряд вопросов, связанных с реализацией реформы бухгалтерского учета, составными частями которой являются:

1. Порядок ратификации МСФО.
2. Гарантии обеспечения процедуры введения программы.

Также были подготовлены обучающие материалы, которые предназначаются для того, чтобы быть базой проектов нововведенных положений бухгалтерского учета, и было проведено сравнение требований МСФО с российскими положениями, регулирующими процедуру бухгалтерского учета.

Одним из направлений, на которые был сделан самый большой упор, стала подготовка специалистов и выпуск методических материалов по МСФО. Данные учебные курсы были проведены во всех районах России, и около 2000 работников и преподавателей в сфере бухгалтерского учета приняли в них участие.

В 2005 году в России был создан Национальный совет по стандартам финансовой отчетности, который разработал Концепцию стандартов финансовой отчетности в РФ, в последствии одобренную Правлением фонда национальных стандартов финансовой отчетности (НСФО). Идея данной концепции предполагала собой, что  российские стандарты финансовой отчетности должны быть точным переводом МСФО с английского языка, сохраняя его существующий авторитет на международных финансовых рынках. Желательно было одобрение выполненного перевода Правлением международных стандартов финансовой отчетности. Отклонение СФО от МСФО или введение каких-либо дополнительных условий связанных с раскрытием информации может проводиться только в исключительных, индивидуальных случаях, когда норма МСФО не предполагает соответствие общественным интересам или не позволяет предоставить финансовую информацию, которая необходима владельцам для составления отчетности и принятия решений по финансовым вопросам. Количество данных случаев должно быть минимальным, но лучше и вовсе их избегать из-за участия Национального совета по стандартам финансовой отчетности в процессе создания и редактирования МСФО.

Предприятия, которые заняты средним бизнесом, и не относятся к тем, которые имеют общественное значение, получили предложение создания отдельного списка упрощенных стандартов на базе СФО. Но выбор, должны они составлять финансовые отчеты по полному или сокращенному списку стандартов – предприятия оставляли за собой. До принятия списка упрощенных требований для компаний, занимающихся средним бизнесом обязательной остается отчетность по российским положениям бухгалтерского учета (ПБУ).

В соответствии с Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в России на перспективы средних сроков считалось, что предприниматели, занимающиеся малым бизнесом также должны подготавливать налоговую отчетность и, в случае согласия всех членов организации, не были обязаны готовить финансовую отчетность. Данная концепция пока не нашла практическое применение в том конкретном виде, в котором она была создана, но ее воплощение было выражено рядом научно-исследовательских работ, которые нашли применение как часть базы ПБУ. Результаты одной из последних научно-исследовательских работ были озвучены 31.03.2010 на круглом столе в Высшей школе экономики. Фонд НСФО совместно с Министерством финансов России представил проекты четырех положений по теме бухгалтерского учета: "Учет затрат на освоение природных ресурсов", "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы", "Отчеты о движении денежных средств", "Операционные сегменты". При этом тексты проектов ПБУ основаны на текстах аналогичных стандартов МСФО.

Временной промежуток с 2008 по 2010 год был ознаменован продолжением дальнейшего расширения сферы влияния МСФО во время составления консолидированной отчетности российских предприятий и организаций и рассмотрением возможностей составления индивидуальной бухгалтерской отчетности по МСФО взамен национальным стандартам (ПБУ).

Итог исследований, которые были проведены, демонстрирует то, что обеспечивается поддержка гармонизации стандартов профессиональным бухгалтерским сообществом. Международная система бухгалтерского учета и отчетности работает не только для того, чтобы гарантировать прозрачность и понятность информации, но и для того, чтобы способствовать повышению качества корпоративного управления в различных компаниях России. Введение международных стандартов бухучета и отчетности привлечет в экономику РФ дополнительные иностранные инвестиции.

Исследую мнение экспертов, которые работают или как-либо связаны с бухгалтерским учетом и аудитом, относительно реформы и внедрения МСФО, получили данные, что большинство, а именно 37%, специалистов компаний, которые используют МСФО, считают, что такая практика будет очень полезной.

Высокое оценивание пользы МСФО характерно для:

• экономистов, финансовых директоров и других специалистов по финансам;
• специалистов, которые обладают высоким знанием МСФО;
• специалистов, которые работают в крупных компаниях.

Ориентация бухгалтерии на мировой рынок

Одной из самых важных составляющих реформы бухгалтерского учета в РФ является то, что нужно обеспечить эффективный контроль внедрения стандартов бухгалтерского учета как со стороны финансовых рынков, так и со стороны органов федерального управления.

В Российской Федерации, как было указано ранее, все положения, которые разрабатываются в области бухгалтерского учета и отчетности, является результатом норм, которые описаны в МСФО. Но переход на международные стандарты приводится в действие для того, чтобы сделать прозрачной всю финансовую отчетность организаций и послужить толчком для создания условий для привлечения средств от инвесторов на развитие как малого, так и среднего бизнеса. Но несмотря на это, концепция реформы бухгалтерского учета, ориентированная на МСФО, имеет существенный недостаток, который заключается в том, что даже при условии того, что отечественные организации и смогут попасть на западный финансовый рынок свободных капиталов, они будут вынуждены заниматься составлением бухгалтерской отчетности не только по МСФО, но и согласно нормам GAAP.

Для того, чтобы в дальнейшем привести национальную систему бухгалтерского учета к требованиям рыночной экономики и международным стандартам финансовой отчетности, нужно будет провести еще очень много основательной работы, и проведение реформы будет осуществляться по следующим направлениям:

• улучшение нормативно-правового регулирования;
• создание новых стандартов;
• выпуск методических материалов;
• подготовка и переквалификация кадров;
• сотрудничество с компаниями на международном уровне (работа в международных организациях, сотрудничество с национальными организациями, которые ответственны за разработку норм и правил бухгалтерского учета и управления данным видом деятельности).

Соблюдая принципы баланса в российском бухгалтерском учете с международными идеями, которые были заложены МСФО, разработка ПБУ использует все положительно, что уже было заложено в МСФО.

Система бухгалтерского учета в России очень похожа на европейскую, основными характеристиками которой являются:

• направленность бухгалтерской отчетности на то, чтобы удовлетворить информационные потребности налоговых служб и других органов государственной власти;
• неизменность следования принципам отражения операций, которые утверждены законодательством;
• неизменность применения Плана счетов, который утвержден государственной властью и др.

В России выбрали один из самых разумных способов применения МСФО и его адаптации под местный рынок, которая предполагает собой постепенное улучшение правил и стандартов, принятых российским законодательством, которые направлены на формирование финансовой информации на высшем уровне соответствующей требованиям принятых международными стандартами. Такой способ введения МСФО аналогичен подходу большей части стран Европы, что, в свою очередь, все больше увеличивает шансы на экономическую интеграцию, гармонизацию систем учета и отчетности. Также, что особенно важно, как результат была достигнута сопоставимость данных финансовой отчетности российских и зарубежных организаций. Следующими шагами в реформе являются:

1. Обеспечение непротиворечивости российской системы бухгалтерского учета.  подходам, которые приняты во всем мире.
2. Формирование модели сосуществования и взаимодействия систем налогообложения и бухгалтерского учета.
3. Пересмотр всех процедур корректировки бухгалтерской отчетности в связи с инфляцией.
4. Создание механизмов, которые обеспечивают открытость и прозрачность бухгалтерской отчетности.

В соответствии с международными стандартами, главным элементом реформы бухгалтерского учета и отчетности является то, что разрабатываются и уточняются ранее утвержденные правила и стандарты по бухгалтерскому учету, и происходит их использование на практике. Но даже при этом, изменение ориентации нормативного регулирования, которое осуществляется Министерством Финансов России, направляется главным образом на бухгалтерскую отчетность, взамен учетного процесса.