Правовая охрана животного мира: законодательные проблемы

Правовая охрана животного мира РФ – совокупность всех разновидностей представителей фауны, свободно находящихся на российской территории (мигрирующих либо живущих постоянно). Этот неотъемлемый от природы элемент относят к ресурсам природного происхождения континентального шельфа, а также экологической зоне РФ.

Развитие законодательства о животном мире зависит от защиты и пользования, регламентирующих комплекс норм и актов, поддерживаемых, занимающими свои места в законодательстве, экологическом и природоресурсном праве, законодательством о животном мире и фаунистическим правом.

Объект животного мира

Российский Федеральный Закон определяет:

• цель закона, ключевые понятия;
• права и обязанности органов публичной власти;
• особенности государственного регулирования использования животного мира и его защиты;
• полномочия и защиту официальных лиц, уполномоченных охранять животного мира, а также держать под контролем сохранение среды его обитания;
• классический вид использования и защиты объектов животного мир.

Проблема законодательного развития в отношении животного мира определяются следующими понятиями:

• биоразнообразие (многообразие биологических объектов животного происхождения в пределах одного вида, среди разновидностей и в природоохранных системах);
• генетические ресурсы (та часть ресурсов, которая включает в себя материал, содержащий ДНК, животного происхождения);
• устойчивое использование объектов животного мир (не приводящее к исчезновению биоразнообразия, фауна сохраняет возможность к воспроизведению).

Соглашения России и других стран о сохранении животного мира

Мигрирующий дикий зверь не признает каких-либо границ государств либо глобализации экономики. Международные соглашения, становящиеся частью правовой системы РФ, достаточно значимы в использовании животного мира, благодаря чему развивается фаунистическое право и внедрение международных требований. Защита животного мира предполагается хартиями, конвенциями, соглашениями, принятыми между Россией и другими странами в двустороннем порядке в разные эпохи и периоды, вот некоторые из них:Конвенции: «Об открытом море», «О континентальном шельфе», «О биологическом разнообразии», «По преодолению загрязненности моря сбросами отходов и других материалов», «О сохранении ресурсов минтая и управления ими в центральной части Тихого океана», «О сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана», «По предотвращению загрязнения с судов», «О сохранении котиков в северной части тихого океана»;

• Хартии: «Об экономических правах и обязанностях государств», «Океанов»;
• Соглашение Союза Советских Социалистических Республик и Японии по регулированию ведения операций, связанных с рыболовством.

Кроме этих документов, заключенных Россией с другими странами, существует большое количество соглашений о деятельности в отношении биологического разнообразия, а также других характеров защиты окружающей природной среды, например:

• между Россией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури (27 мая 1994 г.), о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод, по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией (4 октября 1997 г.);
• между двумя ведущими державами – Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки 11 мая 1989 г. о совместной деятельности в борьбе за чистоту в Беринговом и Чукотском морях в чрезвычайных ситуациях, а в 1976 г. об охране перелетных птиц и среды их обитания.

Животный мир – государственная собственность

В соответствии с фаунистическим правом и законодательством России животный мир – государственная собственность. В ст. 48 ФЗ о животном мире граждане РФ говорится о том что, те кто не способны существовать без традиционной системы жизнеобеспечения могут рассчитывать на использование методов добычи объектов животного мира, если это не ведет к существенному сокращению либо полному уничтожению какой-либо разновидности фауны, а также среда обитания не ухудшается под этим влиянием и ничто не угрожает безопасности людей.

Взаимосвязь экономики и животного мира

Условия становления рыночной экономики побуждают рост значимости экономического регулирования использования и защиты объектов животного мира. Механизм экономического регулирования, относительно объектов животного мира, заключает в себе:

• подсчет и экономическую оценку;
• субсидирование мероприятий посвященных защите и восполнению объектов животного мира;
• систему штрафов и исков, что экономически обусловлено, в случае нарушения законов охраны и использования животного мира;
• использование, полученных в момент конфискации объектов животного мира, средств и взносов физических и юридических лиц целенаправленно.

Правовая охрана животного мира

Установление правовой охраны реализуется благодаря федеральным и региональным законам:

• ФЗ «Об отходах» (регулирует требования, касательно сохранения биологического разнообразия). В ст.1 идет речь об основных понятиях. Опасные отходы – вещества, содержащие возбудителей инфекционных болезней либо вредные (опасные) вещества. В ст. 3 содержатся основные принципы государственной политики относительно обращения с отходами (защите здоровья человека, сохранении биоразнообразия, а также поддержании либо восстановлении благоприятных условий окружающей среды);
• ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» регулирует порядок использования агрохимикатов и пестицидов органами федеральных исполнительных властей относительно безопасного с этими веществами, учитывая фитосанитарную, санитарную и экологическую обстановку, потребности растений в том или ином веществе, состояние почвы, а также рацион животных.

Меры административной и уголовной ответственности, касающиеся экологического права

Необходимая мера административной, а также мера уголовной ответственности применяются для сохранения животного мира.

В области природоресурсного и экологического права проблемы юридических форм (уголовной и административной) ответственности являются:

• латентность;
• низкая раскрываемость правонарушений;
• недооценка опасности экологических преступлений гражданами и органами правовой охраны;
• избежание ответственности любого вида наказания нарушителями законодательства.

Следовательно, теряется смысл постоянного обновления законов, ведь на практике не реализуется их применение.

В Москве в августе 2009 г. на XXIX конгрессе биологов-охотоведов на международном уровне выявилась значимость во время развития законодательства, касательно фауны, экологической системы, что признано в Европе, а также одобрено парламентом Совета Европы и другими документами мирового сообщества документах. Базовая матрица развития отраслей природного использования (учитывая те, которые влияют на разнообразии биологических видов) не допускается приватизация мест предназначенных для охоты, лицами, располагающими большой финансовой поддержкой. Возникает множество вопросов: на что было потрачено 1,5 десятилетия? Как законодатель и общественность взаимодействуют друг с другом? Ответы на которые подтверждаются ранее изложенными мыслями о невозможности правотворчества быть поверхностным и поспешным.