Правовое регулирование природопользования

Экологическое законодательство

Законодательство экологической направленности по большей своей части является именно одним из главных факторов, оказывающих значительное воздействие на процесс реализации экологической политики страны. Закон не осуществляет деятельность по защите природы (окружающей среды), он охраняет только права человека. Поэтому главный вопрос кроется в том, каковы именно приоритеты правового характера у общества, а также государства. В большей мере это зависит от определенного вклада в качество жизни, который в свое время определяется совокупностью социальных, экономических и, что самое главное экологических факторов. Насколько высоким является приоритет каких-либо потребностей экологического характера зависит напрямую от уровня социально-экономического развития общества, и, конечно, от уровня развития морали общественной направленности.

Самым первым законом о защите окружающей среды принято считать специальный эдикт, который в свое время был принят в Англии в 1273 году, данный эдикт запретил применение каменного угля для того чтобы отапливать жилища Лондона. Что касается России, то в ней первоначально одним из главных направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды было сохранение конкретных отдельных ее элементов от истребления. В частности, определенный ряд указов великого Петра 1 был направлен на защиту, рациональное применение и, что наиболее важно восстановление лесов, запрещение тех или иных хищнических способов по ловле рыбы, отстрела животных, в частности лосей в окрестностях Санкт-Петербурга и др. В последующие годы законодательство правовых основ природопользования ограничивалось специальным установлением конкретных правил охоты.

Экологическая сфера

В истории развития законодательства в экологической сфере в 1960-1980-е годы отмечены определенным рядом постановлений, которые направлены по большей мере на улучшение условий экологического порядка в каких-либо отдельных регионах, таких как Байкал, самое большое озеро пресной воды, бассейны рек Урала, а также Волги, Каспий, Ладога, Арал и др. В это же время были приняты законы и постановления, имеющие отношение к отдельным компонентам окружающей среды: основы земельного, а также водного законодательства, законодательства о недрах и т.д.

Конституция Российской Федерации (1993 года) осуществляет деятельность по провозглашению прав граждан на землю, а также различные природные ресурсы, на окружающую среду благоприятного характера, на возмещение нанесенного или полученного ущерба, который был причинен их здоровью, на участие в определенных организациях экологической направленности и каких-либо общественных движениях, на получение всей информации, которая будет свидетельствовать о состоянии окружающей природной среды, и о тех мерах, которые применяются для ее защиты. В это же время Конституция Российской Федерации занимается тем, что устанавливает обязанности граждан соблюдать требования природоохранного законодательства, при этом принимать участие в защите окружающей природной среды, увеличивать свой уровень знаний о природе и, что не менее важно экологической культуре, и при этом осуществлять процесс по определению организационной, и контрольной функции высших территориальных, и местных органов власти по рациональному применению, и защите ресурсов природного характера.

Использование природных ресурсов

Главными законами, а также другими актами нормативного порядка Российской Федерации в области использования природных ресурсов и защиты окружающей среды являются:

• Закон федеральной направленности от 2002 года 10 января в свое время свидетельствующий № 7-ФЗ «О защите окружающей среды» (далее — Закон о защите окружающей среды), который закладывается в корне природоохранного законодательства Российской Федерации и занимается тем, что охватывает все аспекты использования природы, а также защиты окружающей среды. Нормы каких-либо иных законов в области охраны окружающей среды не должны противоречить Конституции Российской Федерации, и, что самое главное данному закону;
• Федеральный закон от 1995 года 23 ноября № 174-ФЗ «Об экспертизе экологической направленности» по своей сути осуществляет деятельность по регулированию отношений в области экологической экспертизы. Этот закон направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения любых воздействий негативного характера на нее и предусматривает в этой части воплощение конституционного права субъектов Российской Федерации на совместное с Российской Федерацией ведение вопросов по охране окружающей среды, и обеспечение безопасности экологического порядка;
• Федеральный закон от 1995 года 14 марта № 33-ФЗ «Об наиболее защищаемых природных территориях» осуществляет процесс по контролю отношений в области организации, охраны и применения особо защищаемых природных территорий с целью сохранения уникальных, и, что самое главное типичных природных комплексов, а также специальных объектов, достопримечательных природных образований, объектов животного, и, конечно, растительного мира, их генетического фонда, изучения процессов естественного порядка в биосфере, и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения;
• Федеральный закон от 1999 года 4 мая № 96-ФЗ «О защите атмосферного воздуха» осуществляет свою деятельность устанавливая определенные основы правовой направленности по защите атмосферы и нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК), и предельно допустимых выбросов (ПДВ), а также платы за выбросы в атмосферу любых веществ, которые тем или иным образом ее загрязняют;
• Федеральный закон от 1996 года 9 января № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» занимается тем, что определяет основы правового порядка обеспечения радиационной безопасности населения с конкретной целью охраны его здоровья;
• Федеральный закон от 1998 года 24 июня № 89-ФЗ «Об отходах потребления и, конечно, производства» определяет основы правового характера обращения с отходами производства и потребления с целью предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека, и окружающую природную среду, а также вовлечения данных отходов в хозяйственный оборот в качестве каких-либо дополнительных источников сырья;
• Закон Российской Федерации от 1992 года 21 февраля. № 2395-1 «О недрах» осуществляет функции по контролю правовых отношений при изучении, а также использовании и охране недр;
• Федеральный закон от 1995 года 24 апреля № 52-ФЗ «О животном мире» занимается контролем определенных отношений в области защиты и применения животного мира, а также в сфере восстановления, и, что наиболее важно сохранения среды обитания с целью обеспечения разнообразия биологического характера, устойчивого применения всех его компонентов, создания специальных условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных, и какой-либо другой охраны животного мира, как некой неотъемлемой части природной среды;
• Кодекс земельного характера Российской Федерации осуществляет деятельность по регламентации охраны земель, а также защиты окружающей природной среды от возможного вредного воздействия в процессе применения земельных ресурсов;
• Водный кодекс Российской Федерации контролирует отношения правовой направленности в области применения и, конечно, защиты водных объектов, и направлен на охрану вод от любого загрязнения, засорения и истощения;
• Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает специальные основы правового характера рационального применения, охраны, а также защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического, и ресурсного потенциала;
• Основы законодательства Российской Федерации свидетельствующие о защите здоровья (1993 года) осуществляют контроль и при этом регулируют отношения граждан, органов власти государственной направленности, и управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной, и системы частного здравоохранения в сфере защиты здоровья граждан.

Распоряжения, а также указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации имеют отношение к достаточно широкому кругу вопросов экологического порядка. Достаточно перечислить Указы Президента Российской Федерации от 1994 года 4 февраля №236 «О государственной стратегии Российской Федерации по защите окружающей среды, а также обеспечению развития в устойчивом порядке», от 1996 года 1 апреля № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» или от 1996 года 29 апреля № 608 «О стратегии государственной направленности экономической безопасности Российской Федерации (каких-либо положениях основного порядка)». Или специальные постановления Правительства Российской Федерации от 1992 года 28 августа № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение каких-либо отходов, иные виды вредного воздействия», от 2003 года 12 июня № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух любых веществ, которые способны загрязнять окружающую среду стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные, а также подземные водные объекты, размещение отходов производства, и потребления».

Решения нормативной направленности местных органов самоуправления дополняют и при этом конкретизируют действующие нормативные акты правового порядка в области защиты окружающей природной среды.