Безработица как обязательный атрибут рыночной экономики

Что такое безработица?

Безработица является неизменным атрибутом рыночной экономики, этот факт нельзя оспаривать. Проявляясь через рынок труда, безработица выступает как результат функционирования исключительно рынка труда. Особенность безработицы как явления в том, что она носит общеэкономический характер и является результатом функционирования всего хозяйственного механизма, поскольку рынок труда не обособленная система социально-трудовых отношений, он органически включён в систему всех рыночных связей, при этом спрос и особенно предложение труда формируется за счёт экономических и внешних факторов.

Безработица является обратной стороной занятости, она испытывает влияние множества факторов, которые отличаются от тех, которые по сути формируют занятость населения. Однако, безработица всегда рассматривается в совокупности с занятостью: увеличение занятости приводит к сокращению безработицы и, наоборот.

С позиции макроэкономики безработица является отражением количественного и качественного несоответствия на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на неё. По этой же причине безработица является всегда недоиспользованием трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы в качестве фактора производства.

Причины безработицы и её виды

Множество зарубежных и отечественных специалистов, представители разных экономических школ давно пытаются установить истинные причины безработицы. На Западе пиком исследования явления безработицы пришёлся на период Великой Депрессии, которая в один миг опровергла существующий взгляд на это понятие как временное явление, которое можно автоматически устранить рыночным механизмов равновесия.

Примечательно, что зарубежные специалисты никогда не отрицали наличие безработицы в целом, более того, они констатировали, что определённый уровень безработицы жизненно необходим по причине циклического характера развития рыночной экономики и даже называли такую безработицу естественной или нормальной.

Выделяют несколько видов безработицы: фрикционная, структурная, сезонная, циклическая. Причины их возникновения и особенности проявления каждой можно объяснить их появлением.

Фрикционная безработица

Причиной фрикционной безработицы является естественное стремление человека находится в поиске более выгодных условий труда, которые будут отвечать его интересам в сфере приложения собственной рабочей силы. Эта безработица №между работами", когда человек уходит с предыдущего места работы и находится в активном поиске нового места. Среди причин фрикционной безработицы выделяют стремление человека улучшить условия труда, увеличить заработную плату, уйти из неприятного коллектива, сменить место жительства или сменить работу ради сохранения жизненного тонуса, работоспособности, психологического равновесия и т.п.

По времени фрикционная безработица всегда краткосрочна и имеет добровольный характер, что её отличает от вынужденной безработицы, при которой работник может работать и хочет это делать, но не может найти такую работу.

Это объясняется тем, что причины экономического характера подталкивают работника стать безработным, нежели продолжать работать в плохих условиях труда, с низкой заработной платой или под давлением администрации.

Примечательно, что в России фрикционная безработица носит не добровольный характер, а вынужденный экономический. А перерыв между работами в один-два месяца не считается для многих людей критическим, что позволяет им не обращаться в службу занятости.

Структурная безработица

Структурную безработицу принято считать нормальным экономическим явлением, поскольку она вызвана необходимостью структурных изменений в экономике, появлением новых производств и отраслей на фоне постепенной стагнации старых. Структурные изменения в экономике имеют достаточно длительный характер, что, естественным образом, отражается на продолжительности структурной безработицы, возникающей в среде тех людей, чьи профессия и квалификация потеряли актуальность и больше не соответствуют требованиям новых рабочих мест.

Структурной безработицей также принято считать и технологическую безработицу, которую могла спровоцировать техническая революция или совершенствование технического уровня производств и отраслей. Специфическая особенность отечественной экономики заключается в том, что в последнее время структурные изменения достаточно редко связаны с технологическими изменениями, если не принимать во внимание компьютеризацию управленческих и банковских функций, требующих не переквалификации, а всего лишь дополнительных знаний и навыков.

В основе структурной безработицы в РФ люди, чьи профессии не устарели, а скорее устарели их подходы и методы работы вместе со способами мышления, вместе с тем структурные изменения в РФ имеют отношение к замене рыночно неэффективных или нерыночных сфер деятельности на высокоприбыльные и рентабельные, которые требуют новых знаний и свежего мышления.

Циклическая безработица

Циклическая безработица также называется спросодефицитной. Её возникновение характерно для недостаточного совокупного спроса и обусловлена спадом производства и сокращением потребительского спроса из-за падения доходов населения. В этой ситуации говорить необходимо в первую очередь о ненужности некоторых работников, поскольку не находится применения их знаниям и навыкам.

Основу безработицы в западных странах составляет её фрикционный и структурный подвиды, в России ситуация принципиально другая: циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности части рабочей силы для переходной экономики.

Естественная безработица

Естественная, или по-другому, нормальная безработица, характерна для развитых стран и для России в том числе. Она является сезонной. Такая безработица прежде всего наблюдается в сельском хозяйстве, туристическом бизнесе, а также в некоторых сферах промыслов. Её главная причина кроется в природных факторах и прогнозируется в регионах, где преобладают подобные виды экономической деятельности как, рыбная ловля, китобойный промысел, пушной, сбор грибов, ягод и орехов, а также целебных трав и пр.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что основными причинами безработицы является спад производства в экономике, природные факторы, структурные изменения в отраслях производства, несовершенство информации на рынке труда и др.

Совокупность факторов, которые вызывают тот или иной вид безработицы, способна сформировать общий уровень безработицы в стране, который имеет принципиальные отличия от реального показателя по безработице на рынке труда. С этой целью были выделены некоторые специальные критерии для классификации безработицы.

Критерии классификации безработицы:

• По степени учёта:

1. Реальная.
2. Официальная.

• По степени охвата экономики:
  1. Общая.
  2. Региональная.
  3. Отраслевая.
• По социально-экономическому составу безработных:

1. Половозрастная.
2. Профессиональная.
3. Среди социально неустроенных групп населения.
4. Этническая.

• По причинам возникновения:

1. Фрикционная.
2. Структурная.
3. Сезонная.
4. Циклическая.

• По характеру проявления:

1. Открытая.
2. Скрытая.

Крайне важно конкретизировать безработицу по выделенным критериям при исследовании проблем, которые могут возникнуть при безработице, в том числе с целью разработки системы социальной защиты безработных посредством сведения безработицы к минимуму. Особую проблему для выработки мер пассивной и активной политики занятости и снижения уровня безработицы составляет достоверность определения количества безработных.

Данная методика основана на трёх критериях: отсутствие работы и самозанятости, готовность и способность работать в данное время, осуществление практических шагов по поиску работы. В России установить реальный уровень безработицы достаточно сложно, первая причина этого кроется в том, что нет необходимого числа критериев безработного состояния. Вторая причина кроется в регистрационном подходе к процедуре получения статуса безработного.

Все эти факторы преуменьшают реальный уровень безработицы. Проводимые Федеральной службой государственной статистики обследования домохозяйств с 1992 г. предоставляют более полное представление о процессах на рынке труда, поскольку проводятся во всех регионах РФ, охватывают всё население страны на основе выборочного метода наблюдения, все сферы экономической деятельности, все сектора экономики и все категории работающих, в том числе самозанятых и неоплачиваемых работников из числа членов семей, временных работников и совместителей.

Данные, которые получены таким методом экспертного опроса населения, позволяют увеличить реальный уровень безработицы по меньшей мере в три раза, если сравнивать с официальными данными. Программы обследования проводятся в соответствии с рекомендациями МОТ, что позволяет на международном уровне сопоставить данные статистических показателей.  

Показатель распространяемости безработицы показывает общее число лиц, которые имеют в определённый период времени статус безработного вне зависимости от того, сохранили они этот статус к концу периода или нет. Общее количество лиц определяется в виде суммы стоявших на учёте на начало периода и признанных безработными в конкретном периоде. Примечательно, что именно статистическая отчётность и экспертные обследования дают возможность определять распространённость безработицы в общем или по отдельным социально-демографическим группам.

Показатель движения безработных характеризуется системой нескольких показателей:

1. Сколько новых лиц зарегистрировалось в качестве безработных.
2. Скольким лицам был присвоен статус безработного в начале периода.
3. Скольких сняли с учёта по причине трудоустройства или по иным причинам.
4. Сколько безработных осталось на конец периода.

Показатель продолжительности безработицы относится к длительности поиска работы теми, кто имеют статус безработного, в том числе тем безработным, кто в отчётном периоде был трудоустроен, но лишился работы по каким-либо причинам. При анализе безработицы и доли безработных, длительно не работающих, даёт возможность сделать вывод о виде безработицы.

Уровень безработицы как социальный индикатор развития общества

Без сомнений, уровень безработицы в стране показывает насколько социально развитым является государство. Кроме того, уровень безработицы может рассматриваться как социально-экономическое явление с позиции запаса и потока. В этой связи под запасом подразумевается количество безработных в конкретный момент времени, а поток представляет собой характеристику динамики безработных, движения в и из состояния безработицы.

В качестве показателя безработицы также выступает размер пособия по безработице, которое дифференцируется в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Данное пособие выплачивается нескольким категориям граждан:

1. Лицам, которые были уволены с предприятия на любых основаниях, кроме собственного желания, и имевшим в течение последнего года до начала безработицы не менее 12 календарных недель оплачиваемую работу. Таким лицам положено пособие в размере не менее 20% БПМ по региону.
2. Лицам, которые не имели 26 календарных недель оплачиваемую работу на протяжении года до момента наступления безработицы, в том числе лицам, которые впервые ищут работу или хотят возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. В таком случае производится выплата в размере не меньше, чем 20% БПМ по региону.
3. Безработным, которые получают образование по направлениям службы занятости с выплатой стипендий за весь период обучения размером 75% от средней зарплаты за последние три месяца работы.

Показатель скрытой безработицы не учитывается в общем показателе уровня безработицы. Федеральная служба государственной статистики различными косвенными путями исследует масштабы скрытой безработицы, прибегая к изучению отчётов предприятий посредством анализа излишней численности сотрудников; численности занятых на условиях неполного рабочего времени и тех, кто хочет перейти на полный рабочий день, но не имеющих такой возможности из-за экономической конъюнктуры компании или предприятия; количество тех, кто находится в административных отпусках без содержания, в длительных отпусках с минимальным размером пособия; количество тех, кто простаивает по причине недоукомплектованной материально-технической базы предприятия.

Международная практика это явление называет недозанятость, при этом скрытую безработицу толкуют как систему, которая состоит из людей, не входящих в экономически активное население в конкретный период времени, но при этом они бы хотели войти в рабочую силу, если им представится такая возможность.

Показатель структуры безработицы разделяет безработных по полу, возрасту, уровню образования, профессиональному статусу, социальным признакам, по уровню доходов и обеспеченности, по причинам увольнения. Анализируя структуру безработицы на основе сочетания статистических, оперативных и социологических методов исследования, можно сформировать портрет безработного.

Социально-экономические последствия безработицы

Сегодня много дискуссий проводится в научном мире на тему социально-экономических последствий безработицы. Этот вопрос занимает одно из ключевых мест в теории безработицы в целом. Безработица, в первую очередь, свидетельствует о каком-то недоиспользовании производственного и человеческого потенциала общества. Важно понимать, что безработица как явление представляет собой угрозу национальному продукту и национальному доходу. Если экономика страны не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, то потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.  

Экономические издержки также проявляются через показатели о невыпуске продукции. Разница между фактическим объёмом валового национального продукта и потенциальным, который мог бы быть воспроизведён, называют отставанием объёма ВВП.

Данный закон звучит следующим образом: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составляет 2,5%. Данный закон имеет один специфический момент, который выражает, что уровень безработицы, который принят обществом как естественный или нормальный и является тем самым показателем. Естественный уровень безработицы в этой контексте принято считать предельно допустимым, поскольку при нём достигается равновесие факторов, которые повышают рыночные цены и заработную плату.

Внеэкономические издержки безработицы относятся к социальным, психологическим и политическим проблемам. Они имеют отношение не только к нарастанию социальной напряжённости в обществе, но и к возможным изменениям политического курса страны в пользу ухода от экономических реформ. Негативные социальные последствия безработицы напрямую сопряжены с понижением уровня жизни населения, уменьшением заработной платы занятых вследствие усиления конкуренции на рынке труда. Кроме всего прочего, на работающее население ложится дополнительная налоговая нагрузка с необходимостью выплаты социальных компенсаций и материальной поддержкой семей безработных. Безработица также грозит утратой полной или частичной квалификации лиц, которые на протяжении длительного времени остаются вне активной экономической деятельности, в том числе увеличение затрат на её восстановление. К негативным последствия безработицы можно отнести и рост преступности, нравственная деградация лиц, длительное время остававшихся без работы. Более того, массовая безработица часто становится причиной роста суицидальных случаев, психическим расстройствам, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и пр. Безработица негативно сказывается и становится причиной расслоения общества на богатых и бедных, что приводит к маргинализации отдельных групп граждан и в целом социальной апатии.

Ключевые направления государственной политики по борьбе с безработицей

Государство вынуждено содействовать сокращению уровня безработицы и проводить политику по её минимизации. Основными направлениями являются:

• Проведение пассивной политики:
  1. Регистрация и социальная поддержка безработных.
• Проведение активной политики:

1. Сохранение и увеличение занятости.
2. Сохранение рабочих мест.
3. Стимулирование роста занятости.
4. Создание новых рабочих мест.
5. Поддержка самозанятых.
6. Стимулирование предложения рабочей силы.

В настоящее время самыми перспективными направлениями регулирования занятости населения и минимизации безработицы являются активные экономические методы государственной политики с применением инструментов стимулирования инвестиционной активности, поддержкой малого и среднего бизнеса, а также самозанятых. Ключевой задачей в вопросе минимизации безработицы перед государством сейчас стоит именно приостановка её роста при одновременном обеспечении безработных нормальными социальными гарантиями и поддержкой.