Экономическая реформа 1965 г.

Дискуссия вокруг экономических методов

Недовольство экономическим состоянием и политикой Никиты Хрущёва в начале 1960-х годов побудило руководство СССР искать новые подходы к управлению народным хозяйством. Одним из первых шагов к пересмотру экономической политики стала публикация в 1962 году статьи харьковского профессора Е. Г. Либермана в газетах "Правда" и "Известия". В своей статье "План, премия, прибыль" Либерман обосновывал необходимость более активного использования товарно-денежных отношений для повышения эффективности плановой экономики.

Появление статьи Либермана в центральных СМИ дало начало широкой научной дискуссии, которая стала предвестником экономической реформы 1965 года.

Основные положения будущей реформы были озвучены на Пленуме ЦК КПСС в сентябре 1965 года. Новый Председатель Совета Министров СССР Алексей Николаевич Косыгин предложил радикальные изменения в управлении экономикой. В народе эта программа стала известна как "Косыгинская реформа".

Цели и задачи реформы Косыгинской реформы

Главной целью реформы стало ослабление административного контроля и внедрение экономических методов управления на основе активизации стоимости продукции. Реформа включала преобразования в аппарате планирования и усиление самостоятельности предприятий. Одним из ключевых элементов изменений стало внедрение системы хозяйственного расчета на предприятиях.

После реорганизации 1965 года были восстановлены промышленные министерства, ранее упраздненные в 1957-1958 годах. Эти министерства заменили совнархозы и взяли на себя функции планирования, контроля производства, технической политики и финансов. Таким образом, предприятия стали работать под управлением единого ведомства — промышленного министерства.

Одним из важнейших нововведений реформы стало предоставление предприятиям большей свободы в принятии решений. При этом сохранялся контроль со стороны министерств, что позволило избежать дезорганизации системы снабжения. Введённые контрольные нормативы регулировали основные плановые показатели, такие как объем реализации продукции, фонд заработной платы, прибыль, и платежи в бюджет.

Экономическое стимулирование и новый подход к прибыли

Новые экономические условия изменили роль прибыли в хозяйственной деятельности предприятий. В рамках реформы предприятия стали использовать часть прибыли для формирования фондов развития и материального стимулирования сотрудников. Это способствовало улучшению качества продукции и увеличению её ассортимента.

Ценообразование также претерпело значительные изменения. Цены начали учитывать производственные затраты, что сделало их более реалистичными и связанными с экономической реальностью.

Несмотря на стремление сократить административное вмешательство в экономику, государственное планирование продолжало играть важную роль.

К концу 1968 года реформа охватила более 50% предприятий, что позволило значительно увеличить производственные показатели и укрепить самостоятельность промышленного сектора в рамках плановой экономики СССР.

Восьмая пятилетка 1966–1970 годов и её основные достижения

Экономическая политика СССР в период восьмой пятилетки была менее амбициозной по сравнению с планами, предложенными при Хрущёве. В отличие от предыдущих пятилеток, акцент был сделан на устранение диспропорций и развитие отстающих отраслей экономики, а не на резкий рост производственных показателей. Одним из ключевых моментов стало усиление внимания на производство товаров народного потребления, что стало новшеством по сравнению с привычным акцентом на средства производства.

Восьмая пятилетка оказалась весьма успешной по своим экономическим результатам, превзойдя предыдущий пятилетний период 1961–1965 годов. Среднегодовые темпы роста ключевых показателей народного хозяйства были весьма впечатляющими: национальный доход увеличился на 7,8%, продукция промышленности — на 8,5%, из которых производство товаров народного потребления выросло на 8,4%. Также значительно увеличились капитальные вложения — на 7,3%, а производительность труда повысилась на 6,8%. Фондоотдача, хотя и незначительно, но также возросла.

Повышение уровня жизни

В период восьмой пятилетки отмечен реальный прирост уровня жизни населения. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличилась на 27%, а реальные доходы на душу населения — на 33%. Это свидетельствовало о постепенном улучшении материального положения населения СССР.

Переход на пятидневную рабочую неделю

Важным шагом в улучшении условий труда стало введение пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями с 1967 года. Это было значительное изменение в организации рабочего времени, впервые с момента введения 8-часового рабочего дня. Дополнительно был введён новый праздничный день — 8 марта, а общая продолжительность оплачиваемых отпусков превысила 20 дней.

Косыгинская реформа в сельском хозяйстве

После 1965 года начались активные реформы и в сельскохозяйственном секторе. В колхозах с 1966 года произошли важные изменения:

Введена гарантированная заработная плата для колхозников, которая выплачивалась ежемесячно как в денежном, так и натуральном виде, что стало существенным улучшением по сравнению с трудоднями.

Пересмотрен подоходный налог для колхозов, с уменьшением налоговой нагрузки на менее успешные хозяйства. Списана значительная часть долгов колхозов, накопленных до 1958 года. Закупочные задания были сокращены, а колхозам разрешили продавать продукцию сверх плана по более высоким ценам — на 50% выше базовых.

Ослаблены ограничения на размер приусадебных участков и количество личного скота, что дало колхозникам больше возможностей для личного производства.

Изменения в совхозах

Совхозы также подверглись реформам. С 1967 года было введено хозяйственное самоуправление, что предоставило им больше экономической свободы. Им предписывалось покрывать издержки и капитальные вложения за счёт собственных средств. Совхозы получили право создавать фонды материального поощрения, а финансирование из государственного бюджета было ограничено социальными проектами, такими как строительство жилья и развитие инфраструктуры.

К концу 1960-х годов сельское хозяйство показало значительное улучшение. Среднегодовой валовой сбор зерна в СССР достиг 167,6 млн тонн, а средняя урожайность выросла до 13,7 центнера с гектара. Доходы работников аграрного сектора также увеличились: зарплата колхозников поднялась на 46%, а работников совхозов — на 36%, что составило 61% и 83% от среднего уровня заработной платы в стране соответственно.

Социальные изменения

Важным социальным результатом реформ стало снижение численности сельского населения и увеличение доли горожан. К началу 1970-х годов численность городского населения в СССР окончательно превысила численность сельского, что свидетельствовало о продолжающемся процессе урбанизации.