Электронная демократия и её принципы

Основы электронной демократии

Концептуально электронная демократия основывается на утверждении, что революционные изменения в технологиях производства требуют революционных изменений в технологиях (процедурах) принятия общественных решений, иными словами, коренных изменений в политической системе. Демократия основана на принятии решений большинством голосов, что следует из основных принципов понятия данной научной категории. 

Принципы традиционной демократии

Традиционная демократия основана на принципах, описанных ниже:

• Один человек = один голос.
• Принцип представительства.
• Принцип большинства.
• Принцип централизации.
• Объединение функций формирования и выбора альтернатив.
• Инвариантность традиционной демократии.

Одни человек = один голос

Данный принцип является фундаментальным и утверждает, что способности людей принимать общественные решения практически не отличаются друг от друга, поскольку этот принцип подразумевает, что общество однородно. Этот принцип был всеобще признан только в новое время, когда грамотные граждане составили большинство населения передовых стран. Традиционная концепция демократии не принимает во внимание неоднородность населения. Основная причина такого положения дел состоит в экономическом аспекте – учёт неоднородности подразумевает серьёзные дополнительные издержки.

Принцип представительства

Данный принцип предполагает невозможность согласования индивидуальных мнений и выработку общественного решения с помощью рядовых граждан по причине большого числа граждан и связанной с этими издержками коммуникацией. Таким образом, в качестве единственного возможного пути решения данной проблемы выступает система представительства, когда все граждане делегируют свой голос представителю.

Важно отметить, что принцип представительства, противоположен принципу "один человек = один голос".

В этой связи необходимо отметить, что при выработке общественного решения представителями голос гражданина из первой группы оказывается в два раза более весомым, нежели голос гражданина из второй группы.

Необходимо принимать во внимание, что физическое участие в голосовании необходимо для обеспечения достоверности результатов общественного выбора в традиционной системе демократии. Физическое присутствие избирателя в конкретном месте и материализация его голоса в форме установленного бумажного документа необходимо для того, чтобы исключить возможные фальсификации итогов выборов. Механический подход к проблеме общественного выбора так или иначе становится причиной нарушения принципа "один человек = один голос", это происходит потому, что при нём человек не имеет собственного права на волеизъявление, но только те люди, которые проживают не по месту регистрации или те, кто не имеет удостоверения личности. Кроме того, в эту категорию граждан входят больные, занятые на производстве во время выборов и пр. Механический способ принятия общественных решений требует соответствующих издержек: на тиражирование и транспортировку избирательных бюллетеней, аренду и оборудование для охраны помещений для голосования, а также на заработную плату работников избирательной комиссии.

Принцип большинства

Данный принцип подразумевает, что общественное решение принимается большинством голосующих, при условии, что мнение меньшинства не принимается во внимание вовсе. Предполагается, что если наделить меньшинство правом отменять решение большинства, то это чревато тем, что последующее согласование позиций потребует чрезмерных издержек и данный процесс может тянуться бесконечно. Принцип большинства в данной контексте противоречит принципу "один человек = один голос", т.к. голоса избирателей, которые остались в меньшинстве, никакого влияния на общественный выбор не оказывают.

Принцип централизации

Данный принцип свидетельствует о том, то решение любого органа власти можно отметить органом власти более высокого уровня. Таким образом, способность принимать эффективные решения увеличивается по мере того, как происходит переход на более высокий уровень власти, а наибольшей компетенцией обладает высший орган власти.

Стабильность органов власти говорит о том, что они избираются на длительное время, чаще всего сроком на 4-5 лет. Этот принцип объясняется несколькими причинами, они следующие:

• Частые изменения состава органа власти требуют высоких затрат.
• Избранные представители нуждаются в некотором времени, чтобы в полной мере овладеть необходимыми знаниями и навыками принятия общественных решений.
• Стабильность органов власти даёт возможность решить долгосрочные общественные задачи при неизменном составе представителей.

Объединение функций формирования и выбора альтернатив

Представительный орган власти наделён правами формировать набор возможных альтернатив и принимает решения о выборе одной из них. По мере развития общества рассматриваемые проблемы носят всё более специфический характер, а для их решения зачастую привлекаются эксперты в соответствующей области знания, которые, как правило, не являются избранными представителями. Посредством привлечения экспертов представители по факту передают им собственные голоса, причём уже не своё мнение или мнение своих избирателей, а мнение экспертов, которых они назначают на основании своих субъективных представлений.

Инвариантность традиционной демократии

Этот принцип определяет, что традиционные процедуры общественного выбора установлены один раз и навсегда, при этом они не должны изменяться по мере развития производительных сил. Ценность демократических институтов заключается в их неизменности, а нарушение принципа инвариантности чревато социальными катастрофами.

Принципы электронной демократии

Электронная демократия основана на следующих принципах:

• Один специалист = один голос.
• Принцип электронного голосования.
• Принцип консенсуса.
• Динамичность органов власти.
• Разделение функций формирования и выбора альтернатив.
• Вариативность процедур демократии.

Один специалист = один голос

Данный принцип свидетельствует о том, что решение сложных вопросов общественной жизни должно базироваться на квалифицированном мнении специалистов соответствующего профиля. Ниже представлена сравнительная таблица традиционной и электронной демократии.

Первый этап процедуры принятия общественных решений, который состоит в формировании множества возможных альтернатив, должен осуществляться посредством самоорганизующимся сообществом специалистов. Процедура формирования альтернатив носит демократичных характер, при этом она позволяет каждому специалисту предложить своё решение проблемы.

Прямая демократия представляет собой процедуру принятия общественных решений собственно рядовыми гражданами, а не их представителями. Современные коммуникационные технологии уже в ближайшее время дадут возможность проводить всеобщее голосование без особых затрат по наиболее важным и актуальным вопросам и важным проблемам общественности.

Система прямой демократии способствует образованию двух специфических проблем. Первая заключается в том, что возможны проявления чересчур эмоциональных общественных реакций.

Данная проблема решается различными способами, к примеру, потребовав периода успокоения или повторного голосования перед исполнением важных решений. Вторая состоит в том, что рядовым гражданам может не хватить знаний при решении сложных вопросов. Это проблема решается с помощью усилий учёных, которые способны популяризировать сложные научные теории. Роль политических партий заключается в социальной интерпретации обсуждаемых научных мнений, формировании прогнозов их возможного воздействия на развитие общества и пр.

Основная суть идей полупрямой демократии состоит в том, чтобы сформировать случайную выборку избирателей, которые наделены правом принятия общественных решений. Подобная выборка формируется посредством применения датчика случайных чисел по аналогу с тем, как происходит формирование состава присяжных в ряде развитых стран.

Примечательно, что сторонники полупрямой демократии уверены, что если случайная группа граждан способна справедливо решать вопрос о жизни или смерти подозреваемого, то она тем более способна решать важные вопросы общественной жизни. Выборка случайных представителей изменяется динамично, что может стать причиной нанесения ущерба заинтересованным группам и коррумпированным чиновникам. На первом этапе функционирования полупрямой демократии одна половина представителя органа власти может формироваться традиционным способом, а вторая половина – способом случайной выборки.

Принцип электронного голосования

Коммуникационные ограничения больше не являются препятствием для прямой демократии. Достоверность результатов электронного голосования обеспечивается с помощью электронной подписи, которая в настоящее время активно используется в бизнес-сфере в передовых странах мира при подписании контрактов, осуществлении оплат за поставки товаров и в других ситуациях.

Переход к электронному голосованию даст возможность нарастить количество участников непосредственно голосования и одновременно с этим сократить организационные издержки.

Принцип консенсуса

Процедура принятия общественных решений должна принимать во внимание мнений меньшинства. Современные информационные технологии позволяют согласовывать различные позиции в реальном времени при минимальных затратах. В ситуации, когда меньшинство не согласно с большинством, предусматриваются следующие возможности. Для начала происходит отказ от принятия решений по рассматриваемому вопросу или отсрочка принятия решения по данному вопросу. После этого необходимо принять компромиссное решение или несколько совместимых решений, которые смогут удовлетворить разные меньшинства. Далее необходимо провести переговоры о материальных компенсациях, которые должны будут выплачены большинством меньшинству. Кроме того, необходимо обеспечить возможности для широкой публикации мнения меньшинства, после чего предоставить возможность изменить состав представителей или процедуры общественного выбора.

Децентрализация означает, что присутствует широкий круг проблем, в решении которых представительных орган низшего уровня более компетентен, нежели представительный орган более высокого уровня. Решение таких проблем требует выбора низшего органа власти, и оно не может быть отменено высшим органом власти. Сторонники децентрализации утверждают, что в современном обществе объём творческой деятельности в сфере принятия общественных решений достаточно велик, что она не может быть реализована исключительно профессиональными политика и государственными чиновниками. Процессы принятия решений прежде всего необходимо перенести на субнациональный уровень – на уровень регионов, населённых пунктов, муниципальных органов.

Важно понимать, что в процессе принятия общественных решений должны принимать участие разные социальные группы: профессиональные, религиозные, этнические, гендерные. Возрастные и пр. Таким образом, происходит решение общественных проблем с помощью подвижных групп активных граждан, а не застывшими бюрократическими структурами. Именно это является основой в процессе преодоления дублирования и переплетения решений, которые свойственны традиционной демократии. В этой связи необходимо отметить, что этот путь эффективен для упорядочения проблемы и разделения её решений. Главным средством формирования подобного рода групп граждан являются современные коммуникационные технологии.

Динамический характер органов власти позволяет регулярно менять их состав. Этот принцип отвергает традиционный взгляд на политиков и чиновников как представителей специфической профессии. Характер целей, которые ставят перед собой избранные представители, в полной мере зависит от гражданской позиции, а не только от срока пребывания во властных структурах.

Разделение функций формирования и выбора альтернатив

Этот принцип свидетельствует о том, что множество возможных альтернатив формируется самоорганизующимися сообществами специалистов, при этом выбор одной из них происходит в пределах процедуры прямой демократии. На первом этапе реализуется принцип "один специалист – один голос", на втором – "один человек – один голос", а также принцип "один случайный человек – один голос".

Вариативность процедур демократии

Данный принцип подразумевает, что процедуры общественного выбора определяются степенью развития информационных технологий, при этом изменяются вместе с ними. Сторонники электронной демократии выделяются, что традиционная демократия зародилась до момента, когда общество научилось консервировать пищу и применять газовое освещение, в этой связи можно утверждать, что она не соответствует уровню развития современной цивилизации. Политическая система должна быть в состоянии принимать всевозрастающий объём решений с низкими затратами и нужной скоростью, отражать увеличивающийся объём общества и его разнообразие, а также активно реагировать на него.

Политическая система должна быть способной принимать всевозрастающий объем решений с низкими затратами и нужной быстротой, отражать растущее разнообразие общества и реагировать на него.