Государственное регулирование рыночной экономики

Сущность, цели и функции государственного регулирования экономики

В начале формирования капитализма властвовала персональная частная собственность, что можно было растолковать незначительными масштабами производства. Машинное производство возникло из мануфактурного и донеслось до этапа, когда непосредственно машины стали производиться машинами. В тот момент произошло резкое усиление процесса концентрации, рост масштабов производства. Собственно, концентрация производства и подвела экономику к возникновению монополий и монополистических союзов в промышленности. Персональная частная собственность поменялась c монополистическим имуществом. Монополистические объединения перевоплотились в доминирующую конфигурацию производства. Монополистические союзы расширяют возможности концентрации производства, поскольку с их помощью нарастает объём функционирующего капитала, формируются условия для улучшенного применения новой техники и использования в процессе производства прогрессивных технологий.

Общественное воспроизводство устойчиво при общем экономическом равновесии, когда совокупное предложение товаров совпадает с совокупным спросом при полной занятости экономически активного населения. В условиях рынка, где господствуют монополистические объединения так или иначе случаются отклонения от состояния общего экономического равновесия. Для смягчения негативных последствий циклического характера воспроизводства можно посредством государственного регулирования экономики стабилизировать ситуацию, иными словами, централизованно целенаправленно оказывать влияние государства на хозяйственные процессы и субъекты хозяйствования с целью обеспечения стабильного, устойчивого и эффективного функционирования рыночного хозяйства.

Факторы, вызывающие необходимость государственного регулирования

Выделяют перечень факторов, которые так или иначе провоцируют необходимость государственного регулирования, они следующие:

• Развитие производительных сил имеет прямое отношение к разделению общественного труда, росту обобществления производства. Специализация и рост концентрации производства усиливают обмен продукцией между экономическими субъектами, а также благоприятно сказываются на их взаимоотношениях.
• Необходимость развития фундаментальной науки и образования требуют больших финансовых вложений. Отложенная эффективность научных исследований делает непривлекательным финансирование данного направления, особенно для частного капитала и требует использования государственных средств.
• Для проведения структурных изменений в народном хозяйстве с целью обеспечения стратегических прорывов на наиболее значимых направлениях хозяйственной деятельности крайне нужна разработка и осуществление целевых комплексных программ развития научно-технического прогресса, крупные инвестиционные проекты в новейшие отрасли с нечёткими перспективами спроса на продукцию требуют серьёзных финансовых вложений, которые посильны исключительно государству.
• Рыночная система является источником инфляции, кризиса перепроизводства товаров, разорения множества предпринимателей и массовой безработицы. Деятельность государства призвана несколько ослабить последствия подобных явлений.
• Решение экологических проблем, обеспечение занятости и социальной защиты населения, а также множество иных проблем не способен решить рынок и частное предпринимательство. Решением данных проблем занимается непосредственно государство.
• Рост и развитие международного разделения труда потребовал укрепления конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке, а следовательно, и необходимость государственного регулирования внешнеэкономических связей и валютных отношений. Основой необходимых государственных вмешательств современной рыночной экономики выступают принципы защиты национальных социально-экономических интересов своей страны.

Подводя итог можно сделать вывод, что в условиях усиления специализации и роста концентрации производства возникает многочисленные проблемы и противоречия в организации хозяйственной деятельности, которые невозможно решить без активного экономического вмешательства государства.

Основная цель государственного регулирования

Главной целью государственного регулирования называют достижение благосостояния общества, рост доходов и потребления посредством формирования условий для эффективного экономического роста и повышения на этой основе уровня социально-экономического развития страны и общественной стабильности. Чтобы достичь этой цели государство возлагает на себе ответственность выполнения следующих ключевых задач государственного регулирования:

• Минимизация отрицательных последствий рыночных колебаний, сокращение уровня безработицы.
• Обеспечение социальной защиты отдельных групп населения, стабильный уровень цен.
• Создание предпосылок для эффективного развития рыночной экономики, обеспечение темпов роста ВВП соразмерные хозяйственному потенциалу страны.
• Обеспечение внешнеэкономического равновесия, которое выражено бездефицитным или умеренно дефицитным платёжным балансом.

Справедливо заметить, что выполнение одних задач противоречат решению других.

Искусство государственного регулирования заключается в том, чтобы двигаться во всех четырёх направлениях равномерно.

Стабилизационная функция. Она состоит в том, чтобы поддерживать стабильность цен, высокий уровень занятости, стимулирование экономического роста. Важно понимать, что для обеспечения устойчивых темпов экономического роста государство:

• Оказывает влияние на распределение экономических ресурсов для более глубокого их вовлечения в производство. Сюда можно отнести программы подготовки и переподготовки кадров, программы по социальному страхованию безработицы, программы поддержки малого бизнеса.
• Всячески пытается увеличить предложения товаров.
• Стимулирует потребление за счёт перераспределения доходов в пользу малообеспеченных слоёв населения, в том числе посредством государственных закупок продукции.

Распределительная функция. Данная функция относится к неравенству доходов, а также к участию государства в распределении и перераспределении доходов в обществе, чего можно достигнуть посредством дифференциации налогов, установления минимальной заработной платы, а также выдачи пособий по безработице, средств на поддержание жизни многодетным семьям и пр. Необходимо обратить внимание на то, что такого рода меры ослабляют степень социального неравенства членов общества.

Аллокационная функция. Данная функция направлена на совершенствование структуры национального производства с целью повышения его эффективности. Государство стимулирует перелив ресурсов из одной отрасли в другие, используя для этих целей государственные инвестиции. С целью увеличения производства нужной продукции государство может субсидировать соответствующих производителей.

Управление государственным сектором экономики. Государственный сектор включает в себя три типа предприятий:

• Бюджетные, чьи расходы финансируются из бюджета, а доходы поступают в государственный бюджет.
• Общественные корпорации создаются на основе правительственных постановлений в форме АО, все акции, которые принадлежат государству. Их деятельность осуществляется в коммерческой форме, используя различные дотации, субсидии государства.
• Смешанные АО, акции которых принадлежат государству, а также частным инвесторам.

К слову сказать, государственные предприятия как производители увеличивают на рынке предложение товаров и положительно влияют на рост спроса на продукцию частного сектора.

Формирование конкурентной среды и обеспечение правовой базы хозяйствования. Государство управомочено на принятие законов, которые определяют правовые отношения между предприятия, в том числе между предприятием и государством. Помимо всего прочего, разрабатывает антимонопольное законодательство, мероприятия, направленные на оказание поддержки малому и среднему бизнесу.

Регулирование внешнеэкономической деятельности и поддержание равновесия платёжного баланса. Государство формирует условия, которые являются благоприятными для экспорта мировой продукции на рынки, для повышения конкурентоспособности продукции национальных производителей, укрепления стабильности национальной валюты. Курс национальной валюты зависит от состояния платёжного баланса.

Регулирование внешнеэкономических связей

Функция, которая принадлежит исключительно государству – регулирование внешнеэкономических связей. Цель внешнеэкономической политики страны заключается в защите и реализации национальных экономических интересов, которые, в свою очередь, основываются на взаимовыгодном сотрудничестве при обеспечении экономической безопасности страны. Система отношений, в которые вступает государство в качестве выразителя интересов национальной экономики с внутренними и внешними субъектами по поводу создания и поддержания лучших условий для обеспечения суверенности экономического развития национальной экономики, сохранения и совершенствования положения страны на мировой арене принято называть государственным протекционизмом.

Важно понимать, что протекционизм и свободная торговля являются двумя взаимосвязанными, но при этом противоречивыми процессами в рыночных условиях. Крупный торгово-финансовый капитал всегда заинтересован в свободе торговли. Производительный капитал, когда отечественное производство набирает силу, заинтересован в том, чтобы защитить собственную валюту от иностранной конкуренции. По мере развития и роста производства возникает заинтересованность в свободном рынке, в этой связи страны-лидеры заинтересованы в свободной торговле. Политика свободной торговли для них выступает как продолжение политики протекционизма.

В процессе реализации протекционизма как экономического явления во внешнеэкономической политике, держава применяет систему экономических рычагов: льготы, ограничения, пошлины, квоты, лицензии, тарифы, государственное законодательство. Страна вырабатывает систему предохранения традиционных областей. Особенные программы заключаются в мерах протекционизма, финансового стимулирования, прямого субсидирования и технологической перестройки. Однако здесь важно принимать во внимание, что чрезмерный протекционизм всегда становится причиной застоя, низкого качества и высоких цен на товары.