Понятие легитимности власти и средства легитимности власти

Понятие легитимности власти

Понятие "легитимность" происходит от латинского слова legitimus, которое в переводе означает законный, правомерный.

Важно отметить, что легитимность власти определяется её способностью решать внешние и внутренние проблемы страны.

Справедливо заметить, что смешивать понятия легитимности и легальности не стоит. Легальность представляет собой исключительно законность власти, одновременно с этим легитимность выступает более широким понятием, которое свидетельствует о том, что власть принимается массами, они согласны подчиняться такой власти, считают её справедливой, авторитетной, а существующий порядок – наилучшим вариантом для страны. Легитимность власти подразумевает, что законы исполняются основной частью общества. В основе легитимной власти лежит право носителя власти предписывать нормы поведения другим людям. Кроме того, легитимность означает признание населением данной власти, её права управлять, её соответствие представлениям людей о справедливости, обоснованности каких-то действий власти, наличии мотивации для того, чтобы подчиняться.

Непосредственно термин легитимности появился в начале XIX в. во Франции. Первое время данный термин использовался для обозначения отношения к власти короля, который считался единственно законным представителем власти в стране, в отличие от насильственной смены власти Наполеоном.

Обеспечение легитимности власти – её легитимизация

Легитимизация власти означает признание или подтверждение законности какого-либо права или полномочия, в том числе права политической власти на принятие политических решений и осуществление политических поступков и действий.

В качестве критериев легитимности власти выступают развитость демократических процедур, а также способность власти поддерживать стабильность и порядок в обществе, даже при условии того, что она была установлена в результате переворота или революции.

Основными признаками легитимности власти выступают убеждения большинства граждан в правомерности власти и существующего строя, в том числе свобода выражения граждан своей воли.

Выделяют следующие несколько типов легитимности власти:

• Власть, которая основывается на праве наследования престола. Такая ситуация складывается посредством формирования необходимых условий и действий, которые крайне непопулярны среди населения, поскольку они могут выполняться зачастую с применением насилия.
• Харизматический тип, который выражается в том, что власть базируется на одном человеке, выделяющемся сильными лидерскими качествами – харизмой. В качестве примера можно привести Александра Македонского, Цезаря, Наполеона, Гитлера, Сталина, Черчилля, Рузвельта и др.
• Либерально-демократический тип, который также называют конституционным типом легитимности, которому свойственны свободное волеизъявление граждан и выборность органов власти. Следует отметить, что данный тип легитимности на сегодняшний день является наиболее распространённым во всём мире.
• Этнический тип легитимности, который подразумевает создание властных структур на основе национального признака. Такого рода тип легитимности формируется с помощью высокой активности лиц коренной национальности, провозглашений идей национального государства.

Борьба за власть как явление представляет собой характерную черту политической жизни любого общества, любой эпохи. Объективно концентрированным выражением власти выступают отношения принуждения-исполнения.

Выдающийся политический деятель М. Вебер говорил о трёх видах легитимизации:

• Традиционная легитимизация представляет собой многовековую привычку подчинения, будь то царям, императорам князьям и пр.
• Харизматическая легитимизация основана на вере и подчинении авторитетному лидеру.
• Рациональная легитимизация выражается в подчинении такой власти, которая ясна и понятна для населения, её действия открыты и обоснованы демократическими законами.

Для формирования легитимизации власти используются следующие средства: информирование о целях и задачах проводимой политики, о её экономической целесообразности, соответствии интересам народа, формирование национальной идеи и пр. Здесь необходимо учесть тот факт, что одновременно с этим власть обязана демонстрировать свою способность справиться со всеми обязанностями, которые на неё возлагаются.

Важным инструментом легитимизации власти служат СМИ, посредством которых можно виртуозно манипулировать общественным сознанием и мнением.

Средства легитимизации власти, прежде всего, зависят от политического режима, который установлен в конкретном государстве. В этой связи можно выделить несколько основных политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.

Для реализации демократического режима и легитимности власти необходимым условием является то, чтобы последняя была подконтрольна обществу, а доступ для отдельных его членов быть непростым и максимально прозрачным.

Выделяют перечень основных признаков современных демократических режимов. В настоящем демократическом обществе народ активно принимает участие в политике, а такое участие закреплено на законодательном уровне. В первую очередь, стоит отметить, что участие граждан в политике осуществляется в форме избирательного процесса, который даёт возможность народы принять или не принять существующую власть, а также продемонстрировать, насколько они считают её легитимной.

При осуществлении избирательного процесса крайне важен уровень социально-экономического развития государства, а также высокая гражданская культура населения, которые, в свою очередь, определяют требования к кандидатам.

Также среди признаков подлинной демократии можно упомянуть многопартийность, которая позволяет всем представителям общественных групп, даже тем, кто принадлежит к меньшинству, говорить о своей точке зрения в отношении действий власти. В этой связи можно говорить о том, что демократия должна быть суверенной, иными словами, независимость от вмешательства других государств или международных организаций.

В ситуации, когда политический режим подлинно демократический, создаются условия для свободного волеизъявления народа, гражданам обеспечены справедливость и свобода, только в таком случае они считают власть по-настоящему легитимной.

Легитимизация власти в России и правовое обеспечение выборности власти

В настоящее время в России используются все ключевые средства легитимизации власти среди них следующие:

• Правовое обеспечение выборности власти.
• Политический плюрализм.
• Местное самоуправление.
• Информатизация общества.
• Взаимодействие общества и власти.

В соответствии с итогами всенародного референдума в 1993 г. в РФ была принята Конституция, согласно которой и выстраивается в настоящее время политическая система в стране. Конституция гласит, что Россия является демократическим федеральным правовым государством.

Главная задача правового государства заключается в том, чтобы строго выдерживать меру между позитивными стимулами и принуждением. В этом и есть суть политики властвования, политики миротворчества, а также искусства создания адекватных балансов между общественными движущими силами и социальными интересами.

Принята система нормативных правовых федеральных и региональных актов, которые закрепляют принципы избирательного права и избирательного процесса в РФ.

Одновременно с этим необходимо отметить, что в процессе формирования демократического режима необходимо принимать во внимание нормы международного права, причём в соответствии с Конституцией РФ. Здесь необходимо обратить особое внимание на то, что нормы международного права всегда имеют более высокий приоритет по отношению к нормам внутреннего права. В ситуации, когда международным договором РФ установлены иные правила, нежели предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. Принято считать, что международное право в большей степени, нежели национальное, является отражением идей гуманизма и справедливости.

В соответствии с Конституцией РФ установлено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ выступает многонациональный народ.

Народ как источник власти

Народ как источник власти осуществляет её тремя способами:

• Непосредственно через выборы и референдумы.
• Через органы государственной власти.
• Через органы местного самоуправления.

Граждане РФ, которые достигли 18 лет, имеют право быть активными избирателями и пользоваться избирательным правом, за исключением тех, кто признан решением суда недееспособным или содержится в местах лишения свободы по приговору суда.

Демократические, свободные выборы в органы государственной власти, местного самоуправления, в том числе референдум представляет собой высшее непосредственное выражение принадлежащей народу власти. Таким образом, государство гарантирует свободное волеизъявление граждан РФ на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Предусматриваются меры административной и уголовной ответственности за нарушения норм избирательного права.

Важно отметить, что предусмотрены меры уголовной ответственности за данного рода правонарушения, как воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий. Здесь же в одной строке и фальсификация избирательных документов или неправильный подсчёт голосов.

В основе политического плюрализма лежит многообразие политических взглядов и организаций, свободное участие граждан в политической жизни, а также конкуренция между различными политическими силами в борьбе за доступ к власти.

Данное утверждение свидетельствует о том, что в РФ на вполне законных основаниях могут быть созданы, зарегистрированы осуществляют свою деятельность разного рода общественные политические объединения.

Конституция РФ предполагает, что общественные объединения равны перед законом. Равенство общественных объединений перед законом проявляется в равенстве требований государства к уставам общественных объединений. В России кроме равенства перед законом, также на законодательном уровне закреплено равенство общественных объединений между собой. Данное утверждение подразумевает равенство прав и обязанностей общественных объединений как в общественной, там и в хозяйственной деятельности.

Закреплённый в Конституции принцип многопартийности предполагает, что любая партия, являясь разновидностью общественного объединения, выражая политическую волю своих членов, стремится к участию в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Каждая партия управомочена принимать программные документы, которые после публикуются для общественного сведения. Кроме того, каждая партия может выдвигать кандидатов в депутаты и на другие выборные позиции. Вместе с тем, стоит отметить, что участие в выборах, обязывает партию не получать финансовую поддержку от иностранных государств, организаций и граждан.

Местное самоуправление должно максимально содействовать приближению публичной власти к населению, становлению гражданского общества в стране. В настоящее время в РФ осуществляется становление местного самоуправления, создаются его законодательные основы, накапливается большой опыт работы муниципальных образований. Становление местного самоуправления делает Россию ближе к по-настоящему демократическому обществу, по той причине, что позволяет уйти от традиционной для РФ моноцентрической модели организации власти.

Взаимодействие общества и власти

На сегодняшний день в России применяются различные инструменты для наиболее тесного взаимодействия общества и власти. В данном контексте стоит упомянуть создание Общественной палаты Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 4.07.2005 г. №32-ФЗ "Об Общественной палате РФ". Данный закон подразумевает, что Общественная палата избирается каждые два года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления с целью учёта потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, в том числе для осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти. Общественная палата оказывает поддержку некоммерческим организациям РФ.

В соответствии с новыми законами организовывается исследование общественного мнения, именно с этой целью создан Всероссийский центр изучения общественного мнения, которые регулярно проводит социологические опросы, в том числе по проблемам, которые связаны с действующей властью.

Информатизация общества

Сегодня во всём мире информация стала практически главным источником власти. В этой связи контроль за информационными ресурсами и потоками даёт возможность власти эффективно проводить собственную политику. При этом прямой контроль практически невозможен, по этой причине власть чаще всего самостоятельно производит определённую информацию и её интерпретацию.
В соответствии с принципами демократического общества граждане имеют право на доступ к информационным ресурсам, а также к информации о деятельности органов управления. Кроме того, важно отметить, насколько важна и организация обратной связи между населением и властью. Огромная роль в информатизации общества принадлежит средствам массовой информации.

Таким образом, в целом в РФ в настоящее время происходит формирование демократического режима. Однако необходимо принимать во внимание, что существуют проблемы легитимизации власти, которые связаны с большими масштабами коррупции, фактами излишнего администрирования, бюрократизма, боязни немалой части государственных и муниципальных служащих открытости и гласности в работе, оторванности от нужд граждан и т.д. Вместе с тем сохраняется высокая социальная дифференциация, которая характеризуется тем, что уровень жизни внушительной части населения крайне низкий. Кроме того, крайне плохо развито местное самоуправления. Отмечается аполитичность населения и низкая правовая культура.