Проблемы занятости и безработицы трудоспособного населения

Понятие "занятость населения"

Занятость населения в качестве социально-экономического явления стоит отнести в категорию общественно-полезной деятельности граждан, которая имеет прямое отношение к удовлетворению личных и общественных потребностей, а также приносящую трудовой доход или, заработок.

Кроме того, понятие "занятость" представляет собой экономическую категорию и одновременно социальную проблему. С точки зрения экономики, категория занятость является совокупностью отношений на рынке труда по поводу участия населения в трудовой деятельности. В этой связи стоит отметить, что она ещё представляет собой выражение меры его включённости в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей людей в оплачиваемых рабочих местах и получении дохода.

Справедливо заметить, что в качестве социальной проблемы занятость выступает как основной аспект в процессе формирования и развития профессиональных возможностей каждого человека, а также играет важную роль в становлении и раскрытии личности. Необходимо понимать, что именно труд в процессе занятости формирует основное богатство общества посредством обеспечения его прогрессивного развития, а также вносит свою лепту в социальных прогресс мирового сообщества. Однако необходимо сказать, что в противовес занятости существует безработица, которая, в свою очередь, оказывает негативное влияние на жизненный уровень человека, его семью и т.д.

В этой связи безработицу принято считать серьёзно социально-политической проблемой, а занятость должна находится в центре внимания общества и государства, а также занимать центральное место в социально-экономической политике страны.

В данной роли государственная политика занятости играет роль как совокупные меры, сконцентрированные на стимулировании вовлечения и эффективного использования граждан в области труда для достижения целей личности и всего общества в целом. В качестве фундамента для построения и реализации данной политики была выдвинута концепция занятости, которая представляет собой систему взглядов, представлений, раскрывающих характер занятости населения на конкретном этапе социально-экономического развития общества.

Ключевые аспекты концепции занятости в РФ изложены в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-! "О занятости населения в РФ".

Занятость как общественно полезная деятельность

Важно отметить, что занятость в качестве общественно полезной деятельности включает в себя достаточно обширный круг трудоспособного населения. Классифицировать занятость по роду деятельности всех занятых можно следующим образом:

• Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью.
• Военнослужащие, занятые деятельностью, которая не приносит финансовой выгоды.
• Учащиеся с отрывом от производства.
• Занятые воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства.

Кроме этого, занятость можно классифицировать по способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике:

• Наёмные работники, в основе деятельности которых лежит продажа своей рабочей силы.
• Работодатели/предприниматели, которые заняты реализацией собственных организаторских и предпринимательских способностей.
• Самозанятые.

Классификатор статуса занятости и его особенности в РФ

Согласно Международного классификатора статуса занятости, существует всего шесть групп занятого населения, они следующие:

• Наёмные работники.
• Работодатели.
• Лица, которые работают за свой счёт.
• Члены производственных кооперативов.
• Помогающие члены семьи.
• Работники, которых нельзя классифицировать по их статусу.

Принципы занятости населения

Выделяют всего три основных принципа занятости. О каждом подробнее.

Первый принцип является отражение исключительного права граждан свободно распоряжаться собственными способностями к производительному и творческому труду. Также данный принцип указывает на то, что невозможно принуждать к труду будь то в какой-либо форме. Таким образом, можно говорить о том, что основные законы страны в отношении занятости подтверждают добровольность труда как общественной ценности. Человек имеет право выбирать самостоятельно вид общественно полезной деятельности, место и форму приложения собственных способностей.

Следующий принцип – второй, определяет ответственность государства за создание условий, которые будут способствовать реализации прав граждан на труд и одновременно свободно выбирать вид занятости. Ответственность государства имеет отношение к содействию занятости граждан, раскрытию их интересов и способностей в процессе выбора вида общественно полезной деятельности. Государственное содействие занятости и формирование предпосылок заключается в том, чтобы скорректировать косвенные меры экономического поведения граждан, в приобретении ими соответствующей квалификации для занятия любым видом деятельности, или в поиске необходимого места работы или учёбы.

Третий принцип является отражением комплексного подхода к решению проблем занятости. В его состав входит координация усилий органов властей всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, в том числе применение финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средства предприятий, общественных объединений и граждан, а также достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ содействия занятости населения.

Занятость в условиях рыночной экономики

В условиях рыночной экономики есть необходимость не в прямом централизованном управлении, а в системе регулирования занятости. Данная система предусматривает, что ключевым регулятором выступают законы, постановления, нормативно-правовые акты, программы поощрения и стимулирования занятости, соглашения между субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровнях и на уровне предприятий.

Справедливо отметить, что государство в данной системе является координатором, а также создателем рамочных условий для функционирования всей звеньев системы. Кроме того, важно понимать, что государство осуществляет политику занятости на федеральном уровне, тем самым покрывает свои потребности следовать стратегическим и тактическим целям страны.

Стратегические цели политики занятости заключаются в том, чтобы достигнуть высокого уровня жизни населения. Также среди стратегических целей числится создание условий для разностороннего развития человека, которое основывается на повышении эффективности экономики.

Тактические цели предусматривают создание условий для баланса спроса и предложения рабочей силы, который основывается на спросе и предложении рабочих мест, а также на обеспечении полной, продуктивной и эффективной занятости.

Рыночный механизм в регулировании занятости концентрируется на росте эффективности производства, и одновременно с этим направлен на устранение неэффективных рабочих мест, а также высвобождение сотрудников, которые не отвечают требованиям производства. Федеральный уровень государственной политики занятости состоит из комплекса активных и пассивных мер, которые направлены на формирование и сохранение рабочих мест, предупреждение массовой безработицы, поддержание её на социально-приемлемом уровне, подготовке и переподготовке рабочей силы, соответствующей требованиям научно-технического прогресса рынка труда, разработке и осуществлению крупных программ и проектов, которые подразумевают выход из депрессивного состояния отдельных регионов.

Региональный уровень государственной политики занятости следует тем же целям стратегическим и тактическим, подобно федеральному. Однако он подразумевает более широкое использование имеющихся возможностей региона, в том числе поиск направлений развития, которые позволят решить проблемы занятости. Среди наиболее распространённых – ликвидация административных ограничений на перемещение рабочей силы; подготовка и переподготовка кадров с учётом особенностей труда в конкретном регионе; поддержка деятельности работодателей по формированию новых рабочих мест, даже для людей с ограниченными возможностями; расширение спектра общественных работ для трудящихся, которые на протяжении длительного времени находятся в состоянии безработицы; выстраивание взаимовыгодных условий сотрудничества между администрациями трудоизбыточных и трудонедостаточных регионов по временному использованию рабочей силы на контрактной основе; привлечение иностранного капитала в регионы с высоким уровнем безработицы, а также развитие малого и среднего бизнеса и подготовки для него квалифицированных работников.