Реформа государственных крестьян под руководством Киселева

Осознание необходимости реформ

В царствование Николая I проблема крепостного права становилась все более очевидной. Император осознавал, что крепостничество тормозит развитие экономики и общества. Для выработки решений было создано одиннадцать секретных комитетов, работа которых держалась в строгой тайне. Николай I опасался, что обсуждение этого вопроса вызовет волнения среди помещиков и крестьян.

Архивные документы, раскрывающие подробности работы этих комитетов, были изучены только в XX веке. Несмотря на признание царем крепостного права «ощутимым и очевидным злом», он не решился на его отмену. В результате основным направлением реформ стало улучшение положения государственных крестьян, что стало шагом к более масштабным изменениям.

Роль графа Киселева

Для проведения реформы в 1835 году был создан новый секретный комитет. Его руководителем стал граф Павел Дмитриевич Киселев, известный своими реформаторскими взглядами. Киселев предложил комплексную программу, предусматривающую сначала преобразования для государственных крестьян, а затем постепенные изменения для крепостных.

Основные изменения реформы

Период 1837–1841 годов стал ключевым для реформы, направленной на улучшение положения государственных крестьян, составлявших более 40% сельского населения России. Ее основные положения включали следующие аспекты.

Реформа управления:

• Государственные деревни были реорганизованы. Их разделили на волости (по 8 тысяч человек) и сельские общества (по 1,5 тысячи).
• Созданы выборные органы управления, включая волостных старшин и сельских старост, с четко регламентированными правами и обязанностями.

Увеличение земельных наделов:

• Земля перераспределялась на основе уравнительных принципов, что позволяло крестьянам получать больше земли для обработки.

Реформа налоговой системы:

• Вместо подушного оброка ввели поземельно-промысловую подать, учитывавшую объем обрабатываемой земли и экономическую активность крестьян.

Развитие социальной инфраструктуры:

• В селах создавались школы, запасные продовольственные склады и сельские банки, предоставлявшие займы крестьянам в случае неурожаев.

Развитие сельскохозяйственных технологий:

• Организовывались агрономические курсы и обучение крестьян современным методам ведения хозяйства.
• Пропагандировались прогрессивные сельскохозяйственные технологии, включая улучшенные виды орудий труда.

Экономическое стимулирование:

• Введены программы поддержки ремесленного производства среди крестьян, что способствовало диверсификации их доходов.

Итоги реформы

Реформа государственных крестьян значительно улучшила их благосостояние. Многие крестьяне перестали быть экономическим бременем для бюджета, а их новые права и обязанности позволили государству более эффективно управлять сельскими территориями.

Эти преобразования стали образцом для подготовки более масштабных реформ, включая отмену крепостного права в 1861 году. Административные и социальные механизмы, внедренные Киселевым, использовались как основа для реформ в помещичьих имениях.

В 1842 году был принят Закон об обязанных крестьянах, разработанный под руководством Киселева. Этот закон разрешал помещикам заключать с крестьянами договоры, по которым те могли получать землю в наследственное владение. Однако крестьяне оставались обязаны выполнять условия договора.

Хотя закон предоставил новые возможности, он оказался малоэффективным: к моменту окончания правления Николая I его положения использовали лишь 24 709 крестьян.

После принятия Закона об обязанных крестьянах реформаторская деятельность Киселева не прекратилась:

1. В 1843 году был введен запрет на продажу крестьян без земли.
2. В 1848 году крестьяне разорившихся имений получили право выкупать свою свободу вместе с землей. Им также разрешили приобретать недвижимость.
3. Были проведены меры по борьбе с кабальными долгами, что облегчило положение крестьян.

Несмотря на успехи реформы, преобразования не затрагивали помещичьих крестьян, что ограничивало их масштаб. Помещики оказывали сильное сопротивление любым попыткам изменения существующего порядка.

Наследие реформ

Реформа государственных крестьян заложила основу для последующих изменений. Введение сельских и волостных органов управления, развитие инфраструктуры и улучшение благосостояния крестьян стали важными шагами на пути к отмене крепостного права.

Кроме того, Киселевский опыт показал, что постепенные реформы, не затрагивающие интересов ключевых элит, могут быть успешно реализованы. Однако такие преобразования не могли полностью устранить проблемы, связанные с крепостничеством, которое оставалось тормозом для экономического развития России.