Региональная экономика в экономической системе России

Данная статья может быть полезна в понимании того, как происходит распределение полномочий между органами местного самоуправления и представителей государственной власти. Она дает представление о политико-территориальном устройстве и структуре делений в Российской Федерации, о характере функционирования российской экономики на региональном и местном уровнях самоуправления. В процессе будут выяснены основные направления бюджетного федерализма, региональной политики и межбюджетных взаимоотношений.

Благодаря получению новых навыков, после изучения приведенной информации в данной статье, становится легче провести анализ в области экономических и социальных факторов, которые имеют место в муниципалитетах и регионах РФ. Становится легче проводить сравнения статистического, экономического и социального характера в сфере регионального и федерального развития.

Система территориального деления России

Наряду с социальной составляющей при различной динамике и уровне развития экономической системы, трудно определить однородный статистический подход для социально-экономической структуры территориальной единицы, которое будет подходить к определению региона. Существуют два основных определения регионального пространства в РФ.

Нередко, в нижеприведенной характеристике определение региона имеет сходство с понятием района.

В том случае, когда страна являет из себя федеративное объединение, то на регионы она будет делиться не по административному принципу разделения, а по политико-федеративному. А сами территории уже будут называться согласно федеративной терминологии.

Так как административно-территориальное деление является характерным для большинства мировых стран, то разделение на определенные территории проявляется на нескольких иерархических уровнях. Оговорку будут представлять лишь страны с федеративным разделением, представленные меньшинством. По историческому принципу, чем больше страна (территория), тем в большей степени присутствует иерархическое разделение территорий с уровнями деления (АТД).

В АТД, обычно наблюдается до трех уровней разделения. В более маленьких суверенных государствах может быть лишь один уровень разделения. Чаще всего, этот уровень представлен муниципалитетами. Касательно больших федеративных государств могут присутствовать два или три уровня. Существуют поднациональные уровни разделения, делящиеся на субрегиональные и муниципальные уровни. В муниципальных образованиях власть представлена органами местного самоуправления и власти. Затем, при условии, если местное самоуправление в свою очередь по каким-либо принципам разделяет территорию, то возникают еще больше уровней АТД. Могут появиться и промежуточные уровни. Далее, промежуточные уровни создают органы местной власти самостоятельно. Они создаются не только с целью простоты управления АДТ, но и получения и обработки точных статистических данных с каждого субъекта АТД.

Уровни административно-территориального деления

Рассматривая территориальное деление Российской Федерации, она характеризуется четырехуровневой системой. Рассмотрим каждые уровни поочередно. Определенные субъекты федерации, которые называются регионами, представляют собой первый уровень разделения. Далее идут образования муниципального характера, которые могут быть представлены двумя уровнями (второй и третий уровни). А четвертый уровень, чаще всего образуется для простоты в управлении и обработке статистических данных, т.е. он чаще всего представляет собой особое федеративное разделение (федеральный округ), понимающийся как промежуточный уровень.

При этом, данное разделение в виде районов присутствовало еще во времена Советского Союза, с целью проведения различных операций и статистических расчетов, без определенных органов управления. А в 1990-х перешло автоматически в принципы разделения на федеративные округа в РФ. В других государствах принципы разделения на промежуточные уровни схожи с приведенным примером, но имеют разные названия (например, провинции, округа, земли, штаты и другие).

Так, страна представлена из автономной области и четырех автономных округов, трех городов (которые имеют федеральное значение), 47 областей, девяти краев и двадцати четырех республик. Примечательно, что само разделение было довольно динамичным. В основном оно осталось унаследованным со времен административно-территориального деления СССР. В связи с этим, 89 федеративных субъектов разделения вошли первоначально в 1993 году во вновь принятую Конституцию РФ. Затем, количество субъектов уменьшилось, и стало 83 к началу 2000-ого года. Однако, в 2014 году два субъекта опять вошли в РФ, и количество субъектов составило благодаря Республике Крым и Севастополю, городу федерального значения - 85. Затем, в связи с присоединением Луганской Народной Республики, Донецкой НР и Херсонской области, количество субъектов составило – 89. Не только по названиям данные субъекты РФ отличны друг от друга. Однако, они все равноправны по отношению к органам федеральных властей.

Согласно вступившему в силу в 2006 году, ФЗ от 6 октября 2003года, #131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», федеративные субъекты могут делиться на более мелкие муниципальные и городские округа. Городские округа могут делиться на городское и сельское поселение. Местное самоуправление может разделять также города на внутригородские территории, а в самих городских округах могут быть муниципальные внутригородские образования (с 2014 года).

В 2000 г. с целью оптимизации управленческих процессов в стране, по указу президента Российской Федерации В.В. Путина от 13.05.2000 г. №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» стало возможным решение проблемных вопросов политического и экономического характера уполномоченными полпредами Президента РФ на местах федеральных округов. Ранее Конституция РФ не рассматривала необходимость создания федеральных округов. Сегодня же, в Российской Федерации присутствуют 8 федеральных округов, благодаря которым собирается необходимая статистическая информация, решаются проблемы, связанные с территориальным планированием. В таблице, представленной ниже, можно рассмотреть в поочередном порядке описание и состав федеральных округов в Российской Федерации.