Статистика труда и её ключевые особенности

Статистика рабочей силы

Основные документы, регулирующие трудовую статистику в странах, охваченных Международной организацией труда, включают Конвенцию 1985 года о статистике труда (№ 160) и Рекомендацию 1985 года о статистике труда (№ 170), которые были приняты на Генеральной конференции этой организации.

Международные стандарты в области статистики труда устанавливаются резолюциями, принятыми на Международных конференциях статистиков труда. Эти стандарты охватывают:

Ключевыми аспектами в статистике труда являются следующие направления:

• Определения рабочего времени: сюда входят понятия фактически отработанного времени и оплаченного времени, а также рекомендации по методам сбора данных. Эти определения помогают четко отслеживать и анализировать рабочие часы сотрудников.
• Международная классификация затрат на рабочую силу: эта классификация и рекомендации предназначены для учета затрат, связанных с рабочей силой. Она включает в себя методы проведения исследований и систему показателей для анализа затрат работодателей.
• Статистика заработной платы: система сбора данных о зарплате, ставках и структуре заработка. Это позволяет оценивать различные аспекты оплаты труда и её распределение среди работников.
• Концепция рабочей силы: включает определения экономически активного населения, занятых, безработных и экономически неактивного населения. Это помогает различать категории людей по их участию в трудовой деятельности.
• Международная стандартная классификация занятий (МСКЗ-88): стандарт, используемый для классификации профессий и видов деятельности на международном уровне, упрощая процесс сопоставления данных о занятиях.
• Международная стандартная классификация статуса в занятости (МКС3-93): этот стандарт служит для классификации различных статусов работников, помогая анализировать формы занятости и трудовые отношения.
• Концепция трудовой деятельности: включает рекомендации по измерению доходов от трудовой деятельности, что позволяет более точно оценивать экономическое воздействие и доходность трудовой деятельности.

Эти ключевые элементы обеспечивают систематизированный подход к сбору и анализу данных в области трудовой статистики.

Современная статистика труда отказалась от использования терминов "экономически активное" и "экономически неактивное" население, что было установлено на 19-й Международной конференции статистиков труда, проведенной в октябре 2013 года. На этой конференции было предложено оценивать всех людей старше 15 лет по их статусу в рабочей силе, при этом концепция рабочей силы, включающая занятых и безработных, сохранилась. Вместо термина "экономически неактивное население" теперь используется категория "лица, не входящие в состав рабочей силы", а также введены понятия "трудовая деятельность" и "недоиспользование рабочей силы".

Для анализа экономической активности населения используются данные обследований по занятости, проводимых регулярно. Характеристики респондентов фиксируются на основе информации, собранной в течение критической недели месяца обследования.

К лицам, чья основная деятельность в течение года была занятостью, относят тех, у кого количество недель занятости было равно или больше количества недель без работы.

К лицам, занимающимся экономической деятельностью, относятся те, кто в течение определенного периода:

• Выполнял работу, оплачиваемую деньгами или натурой, хотя бы один час в неделю, как на основании трудового договора, так и без такового, для получения прибыли или семейного дохода, независимо от сроков выплаты вознаграждения.
• Был временно не на работе из-за болезни, травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска, выходных, компенсационного отпуска, отгулов, сверхурочных работ, работы в праздничные дни, работы по специальному графику, нахождения в резерве, законного отпуска по беременности и родам, ухода за ребенком до 1,5 лет, обучения, переподготовки, учебного отпуска, отпуска с сохранением содержания по инициативе администрации, отпуска без содержания по инициативе администрации (до 6 месяцев), забастовки или иных аналогичных причин.
• Работал в качестве помощника на предприятии, принадлежащем члену семьи или родственнику.

Также к занятым экономической деятельностью относятся лица, выполняющие работы по производству товаров или услуг в домашнем хозяйстве, включая продукцию сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, если продукция предназначена для продажи.

Работники, участвующие в оплаченных общественных работах по направлениям центров занятости, также считаются занятыми.

Численность работников организации фиксируется на конкретную дату, например, на первое или последнее число месяца. В списочную численность включаются наемные работники, которые работали по трудовому договору, выполняли постоянную, временную или сезонную работу в течение одного дня и более в отчетном периоде, а также владельцы организаций, получавшие заработную плату в данной организации. Эта численность должна соответствовать данным табелей учета рабочего времени, по которым устанавливается число работников, явившихся на работу.

В списочной численности работников учитываются как фактически работающие, так и отсутствующие по причинам болезни, командировки, отпуска и т.д.

Не включаются в списочную численность:

• Работники, принятые на работу по совместительству;
• Лица, работающие по гражданско-правовым договорам;
• Работники, привлеченные по специальным договорам с государственными организациями (военнослужащие, лица, отбывающие наказание);
• Работники, направленные на работу в другую организацию, если заработная плата за ними не сохраняется;
• Лица, направленные на обучение с отрывом от работы и получающие стипендию за счет организации.

Расчет средней численности работников осуществляется на основе ежедневного учета списочного состава. Для этого необходимо регулярно корректировать данные в соответствии с приказами о приеме на работу, переводе на другие должности и прекращении трудовых договоров.

Чтобы вычислить среднесписочную численность работников за месяц, следует суммировать численность работников на каждый календарный день месяца, включая праздники и выходные, и разделить эту сумму на общее количество календарных дней в месяце.

Не считаются работающими и не включаются в число занятого населения:

• Помогающие члены семьи, которые участвуют в работе семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполняли на нем никакой работы;
• Сезонные работники, у которых завершился срок трудового договора;
• Лица, имеющие договоренность о начале работы, но еще не приступившие к ней;
• Лица, у которых нет постоянных трудовых отношений с работодателем и которые не выполняли оплачиваемую работу в течение обследуемой недели;
• Лица, отсутствующие из-за отпуска по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет;
• Лица, длительно отсутствующие на работе (6 месяцев и более) из-за отпуска без сохранения содержания по инициативе администрации.

С 2013 года в статистике труда применяется новое понятие «трудовая деятельность», которое охватывает следующие формы занятости:

• Занятость, подразумевающая трудовую деятельность, за которую производится оплата или получение прибыли;
• Трудовая деятельность по производству товаров и услуг для собственного потребления и накопления;
• Неоплачиваемая работа стажеров и лиц, проходящих профессионально-техническую подготовку, как трудовая деятельность, выполняемая без вознаграждения в целях приобретения опыта или профессиональных навыков;
• Работа волонтеров как необязательная трудовая деятельность, выполняемая бесплатно в интересах других лиц;
• Другие виды трудовой деятельности, выполняемые без вознаграждения в интересах других лиц.

• К видам деятельности, не относящимся к оплачиваемой работе или доходному занятию, относятся:
• учебный процесс в образовательных учреждениях, аспирантуре и докторантуре при дневной форме обучения; • производство продукции в домашнем хозяйстве для личного использования; • выполнение домашних обязанностей, таких как уборка, приготовление пищи, пошив и ремонт одежды, уход за детьми и пожилыми или больными членами семьи; • добровольное предоставление услуг без вознаграждения для различных организаций, включая благотворительные, родительские комитеты, комитеты ветеранов, попечительские советы больниц, детских домов и домов престарелых; • владение акциями компании без активного участия в ее деятельности; • попрошайничество.
• Согласно критериям МОТ, к безработным относятся лица старше 15 лет, которые соответствуют следующим условиям в рассматриваемый период:
• не имели работы (доходного занятия); • активно искали работу — обращались в государственные или частные службы занятости, размещали объявления в прессе, контактировали с работодателями или использовали личные связи для поиска работы, а также предпринимали шаги для организации собственного дела; • были готовы немедленно начать работу в течение обследуемой недели.
• При оценке занятости и уровня безработицы критерий отсутствия работы относится к обследуемой неделе, критерий поиска работы охватывает четыре недели до обследуемой недели, а готовность начать работу учитывается в обследуемую неделю. Хотя критерии имеют разные временные рамки, показатель безработицы устанавливается на основе обследуемой недели.
• Студенты, учащиеся, пенсионеры и инвалиды могут быть признаны безработными, если они активно искали работу и были готовы приступить к ней.
• К безработным также причисляют тех, кто:
• не имел работы, но договорился о начале работы в течение двух недель после рассматриваемого периода и не продолжал искать работу; • не имел работы, был готов начать, но не искал работу, ожидая ответа от работодателя на ранее поданное заявление, при этом период ожидания не должен превышать одного месяца.
• Для тех, кто организует собственное дело, период поиска работы включает время до регистрации предприятия. После регистрации предприятие считается занятостью. В случаях, когда коммерческая деятельность начинается без официальной регистрации, переход от поиска работы к работе определяется либо готовностью получить первый заказ, либо поступлением финансовых средств, либо завершением подготовительных этапов.

Основные показатели экономической активности

Современная статистика труда включает концепцию "недостаточного использования рабочей силы", которая охватывает несколько категорий.

Безработные — это лица, которые на протяжении обследуемой недели не имели работы, искали трудоустройство в течение последних четырех недель и в текущий момент готовы начать работу при появлении соответствующей возможности.

Потенциальная рабочая сила — это незанятые лица, заинтересованные в оплачиваемой работе или получении прибыли, но чьи текущие условия ограничивают их активные поиски работы или готовность приступить к ней.

Основные показатели экономической активности включают:

• Уровень экономической активности — это доля занятого и безработного населения по отношению к общей численности людей соответствующего возраста, выраженная в процентах.
• Уровень занятости — это доля занятого населения по отношению к общей численности людей соответствующего возраста, выраженная в процентах.

• Уровень безработицы — это доля безработных по отношению к общей рабочей силе соответствующего возраста, выраженная в процентах.

В таблице ниже представлены ключевые характеристики российского рынка труда за период с 2000 по 2015 год.

При страховании от потери работы важно учитывать данные о составе безработных по таким критериям, как пол, возраст и причины незанятости. При этом следует различать общий показатель безработицы, который по методологии МОТ отражает безработицу в наиболее широком контексте, и официальную (зарегистрированную) безработицу, которая определяется как численность людей, имеющих право на государственную помощь. Политика страховщика в области занятости должна учитывать оба этих показателя.

Существует различие между завершенной безработицей, которая включает время от начала поиска до момента трудоустройства, и незавершенной безработицей, которая охватывает время от начала поиска до текущего момента.

Средняя продолжительность безработицы, или среднее время поиска работы, вычисляется как средневзвешенная величина для данного состава безработных.

При разработке политики страхования от потери работы важно учитывать продолжительность поиска работы в зависимости от пола и возраста. Статистические данные по этим параметрам могут быть полезными для формирования эффективной страховой политики, как указано в таблице ниже.

Показатели экономической активности населения варьируются по регионам из-за различий в размещении производственных мощностей, а также исторических и природных факторов. В России, как и в других странах, уровень безработицы заметно различается в зависимости от региона. Наименьшие показатели безработицы обычно наблюдаются в столицах и крупных городах-миллионниках.

При разработке региональной политики страхования важно учитывать рекомендации Министерства труда и социального развития РФ о территориях, признанных регионами с напряженной ситуацией на рынке труда. Критерии для такого признания включают статистику по занятости и безработице за последние два года по следующим показателям:

• Уровень занятости населения.
• Уровень общей безработицы.
• Уровень зарегистрированной безработицы.
• Доля безработных, ищущих работу более 12 месяцев, среди общего числа безработных.
• Доля работников, работающих неполный рабочий день или находящихся в административных отпусках по инициативе работодателя, в общей численности персонала.
• Коэффициент напряженности на рынке труда, рассчитываемый как соотношение числа безработных к числу вакансий.

Если показатели в регионе в полтора раза превышают средние по стране, этот регион включается в список территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.

По данным на 2016 год, в России численность людей в возрасте от 15 до 72 лет, не относящихся к рабочей силе, составила 33,6 млн человек. Из них 9 млн составляют студенты и учащиеся дневной формы обучения, 16,9 млн — пенсионеры по возрасту, выслуге лет и на льготных условиях, 1,9 млн — пенсионеры по инвалидности, а 2,2 млн — лица, занимающиеся домашним хозяйством, получающие доходы от собственности или капитала, иждивенцы и другие. С 2000 года численность всех этих категорий сократилась, за исключением лиц, занимающихся домашним хозяйством, которые увеличились на 12%.

К незанятому населению относятся лица старше 15 лет, которые в рассматриваемый период не занимались экономической деятельностью. Это включает как безработных, так и лиц, не входящих в рабочую силу.

Статус занятости и его международная классификация

Согласно Международной классификации статуса занятости (МКС3-93), работы классифицируются по характеру экономического риска, прочности связей между лицом и его работой, а также по уровню власти лица над предприятием и другими работниками.

Классификация занятых включает несколько категорий по статусу: наемные работники; работающие на себя, включая работодателей; самостоятельно занятые лица; члены производственных кооперативов; и помогающие члены семей.

В эту категорию входят люди, назначенные на оплаченные должности, включая руководителей и управленцев, работающих от имени владельца организации.

Наемными работниками также считаются:

• Лица, проходящие службу в армии, органах безопасности и внутренних дел.
• Лица, проходящие альтернативную гражданскую службу.
• Служители религиозных учреждений.

Работающие не по найму — это лица, трудящиеся на собственном предприятии, где их вознаграждение напрямую зависит от доходов, получаемых от производства и продажи товаров и услуг. Эта группа включает работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов и помогающих членов семей.

К работодателям также относятся лица, занимающиеся профессиональной деятельностью без создания юридического лица и использующие труд наемных работников постоянно.

Самостоятельно занятые лица — это те, кто занимается деятельностью, приносящей доход, без найма работников на постоянной основе.

Члены производственных кооперативов — это участники кооперативов, работающие в рамках своего предприятия, где каждый имеет равные права в управлении производством, инвестициями и распределении прибыли.

Помогающие члены семей — это лица, работающие в семейных предприятиях или у родственников, не несущие ответственность за обязательства предприятия и выполняющие вспомогательные функции.

Лица, выполняющие работу по договорам подряда или другим гражданско-правовым договорам с юридическими или физическими лицами, могут быть классифицированы как наемные работники, если работа выполняется по найму. В случае, если условия работы больше соответствуют деятельности на собственном предприятии, такие лица могут быть отнесены к категории самостоятельно занятых.

По результатам обследования рабочей силы, большая часть занятого населения России — 67 млн человек, или 92,5% от общего числа занятых — являются наемными работниками на предприятиях и у физических лиц. Около 1 млн предпринимателей использовали наемных работников, а 4,2 млн человек были самостоятельно заняты. Число помогающих на семейных предприятиях составило 290 тыс. человек.

Анализ рынка труда

Для анализа рынка труда и формирования страховой политики можно использовать дополнительные категории занятых:

• Владельцы-менеджеры зарегистрированных предприятий — это работники, которые трудятся на зарегистрированном предприятии, где они либо сами, либо вместе с членами семьи или партнерами владеют основной долей акций. Они обладают правом от имени предприятия заключать контракты, а также нанимать или увольнять работников.
• Постоянные наемные работники с фиксированным сроком договора — это лица, работающие по договорам с установленной датой окончания.
• Постоянные работники с неограниченным сроком договора — это сотрудники, которые работают без временных ограничений в трудовом договоре.
• Работники с непостоянной занятостью — это лица, работающие по договорам, позволяющим их классифицировать как "случайных", "временных" или "сезонных" работников, либо имеющие договоры, которые могут быть расторгнуты работодателем произвольно.
• Случайные работники — это лица, нанятые для выполнения разовых задач и имеющие трудовой договор с краткосрочным сроком действия.
• Временные работники — это сотрудники с явными или подразумеваемыми трудовыми договорами, срок которых ограничен определенным периодом.
• Сезонные работники — это лица, трудящиеся по договорам, срок действия которых зависит от сезонных факторов, таких как климатические условия, праздники или сельскохозяйственные работы.
• Сторонние работники — это трудящиеся, работающие по договорам, которые предусматривают выполнение определенной работы или предоставление товаров и услуг предприятию без наличия постоянного рабочего места на этом предприятии.
• Члены рабочей бригады — это работники, нанятые в составе группы на условиях работы по найму, где договор заключен только с руководителем группы или агентом, а не с каждым членом бригады.
• Ученики или стажеры — это лица, которые заключили трудовые договоры, предусматривающие оплату в виде обучения профессии, частично или полностью.
• Франчайзеры — это трудящиеся, заключившие договоры с владельцами средств производства, лицензий или кредиторов, получая вознаграждение в виде доли от продаж.
• Использующие — это работники, работающие на собственном предприятии и заключившие контракты с владельцами ресурсов, которые существенно определяют работу предприятия и получают плату в виде доли продукции.
• Самообеспеченные трудящиеся — это лица, работающие на собственных предприятиях, производя товары, потребляемые в основном членами их семьи.
• Иностранные наемные работники — это граждане других стран или лица без гражданства, работающие у российских работодателей.

Иностранные работники на территории РФ

В 2015 году в России работало 1,7 млн иностранных граждан с действующими патентами, а 182 тыс. имели разрешения на работу. Реальное количество иностранных трудящихся, включая нелегальных мигрантов и тех, кто приехал с целью, не связанной с трудовой деятельностью, но работает, может быть значительно выше. Оценки количества нелегальных мигрантов в России варьируются среди экспертов.

Иностранные работники поступают на территорию Российской Федерации из множества стран. Основными поставщиками рабочей силы из стран бывшего СССР являются Узбекистан, Таджикистан, Украина, Молдавия и Азербайджан. Среди стран дальнего зарубежья наиболее заметны Китай, КНДР, Турция и Вьетнам.

Когда человек занят несколькими видами экономической деятельности одновременно, необходимо выделить основную и дополнительную работу. Основная работа (или первое занятие) — это то, что человек считает своим главным источником дохода. Все прочие виды деятельности, включая совместительство, временные или сезонные работы, разовые задачи, работа на индивидуальной основе или предпринимательская деятельность без регистрации юридического лица, относятся к дополнительной работе. К дополнительной работе также может относиться деятельность в домашнем хозяйстве, включая сельское хозяйство и переработку продукции для продажи.

В 2015 году в неформальном секторе экономики было занято 14,8 млн человек, по сравнению с 11,3 млн в 2004 году. Мужчины составляют 56% этой категории. В 2015 году наибольшее число работников неформального сектора было в возрастной группе от 25 до 35 лет — 28,3%, в то время как в 2004 году 27,8% составили лица в возрасте от 35 до 44 лет.

Неформальная занятость широко распространена в России, что необходимо учитывать при разработке страховой политики. Для 9,5 млн человек неформальный сектор является основным местом работы, а для 2,3 млн — дополнительным.

Образовательный уровень работников неформального сектора ниже, чем в среднем по экономике. Более 2,5 млн имеют высшее образование, 6,7 млн — среднее профессиональное, а 5,5 млн работников не имеют профессионального образования.

Анализ рынка труда включает в себя изучение продолжительности рабочей недели, которая делится на нормальную и фактическую.

Нормальная продолжительность рабочей недели определяется законодательством или коллективными договорами для определенных видов работы и категорий работников. Если работник имеет несколько работ на одном предприятии, нормальная продолжительность рабочей недели считается по основной должности. Дополнительная работа рассматривается отдельно. Если нормальная продолжительность не установлена, используется обычная продолжительность недели, основанная на типичном числе рабочих часов в этой сфере.

Фактическое отработанное время включает:

• Работу в пределах нормального рабочего времени;
• Часы сверх нормального рабочего времени;
• Время, проведенное на рабочем месте для подготовки и обслуживания;
• Время простоя, не связанное с виной работника;
• Короткие перерывы на отдых.

Не учитываются оплаченное, но не отработанное время, такое как отпуск или больничный.

При оценке занятости важно учитывать условия труда, которые включают факторы трудового процесса и рабочей среды. Основные показатели условий труда включают:

• Число работников, работающих в условиях, не соответствующих санитарным нормам, с разделением по факторам воздействия (шум, вибрация, излучения и т.д.);
• Число работников, занимающихся тяжелым физическим трудом;
• Число работников, работающих на небезопасном оборудовании;
• Количество работников, получающих компенсации за вредные условия труда;
• Расходы организаций на компенсации и средства индивидуальной защиты.

Списки работ с тяжелыми и вредными условиями труда формируются на основе медико-биологических критериев. Перечни запрещенных для женщин и лиц младше 18 лет работ утверждаются Правительством РФ.

Оценка условий труда осуществляется в соответствии с гигиеническими нормами, определяемыми Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Работники, работающие в условиях, превышающих санитарные нормы по одному или нескольким вредным факторам, учитываются один раз.

Для оценки страховых рисков также важна информация о забастовках, их распространенности по отраслям и регионам. Основные показатели забастовок включают:

• Продолжительность забастовки (в днях);
• Среднесписочная численность работников до забастовки;
• Число работников, непосредственно и косвенно вовлеченных в забастовку;
• Потери рабочего времени и продукции из-за забастовки;
• Причины забастовки.

• Статистическое наблюдение охватывает юридические лица и их обособленные подразделения, где произошли перерывы в работе в связи с коллективными трудовыми спорами, независимо от способа проведения предзабастовочных процедур и результатов судебных разбирательств о законности забастовки. Информация предоставляется организациями на второй день после отчетного периода, если в течение отчетного месяца имел место факт приостановки работы из-за забастовки.
• Минимальная продолжительность забастовки для включения в учет составляет один час.
• Забастовка определяется как временное, добровольное прекращение выполнения трудовых обязанностей работниками (полностью или частично) с целью разрешения коллективного трудового спора.
• Коллективный трудовой спор представляет собой нерегулированные разногласия между работниками и работодателями относительно условий труда, оплаты труда, заключения и выполнения коллективных договоров и других связанных вопросов.
• Началом забастовки считается дата прекращения работы трудового коллектива или минимального количества необходимых работ (услуг) для разрешения трудового спора. Окончанием забастовки является дата полного возобновления работы коллективом. Забастовки подразделяются на те, что длятся менее одной смены (дня), и те, что продолжаются одну смену (день) и более. В случае посменной работы одна смена приравнивается к одному рабочему дню.
• Число работников, непосредственно участвующих в забастовке, включает всех работников, участвовавших в ней, независимо от того, были ли они задействованы на протяжении всей забастовки или только частично. Работники, работающие неполное время, учитываются как работающие полный рабочий день.
• К числу работников, косвенно вовлеченных в забастовку, относятся те, кто не мог работать в смежных подразделениях из-за забастовки.
• Статистика забастовок в России ведется с конца 1980-х годов и основывается на данных, предоставляемых непосредственно организациями.