Уровень жизни населения и прожиточный минимум

Понятие уровня жизни

Уровень жизни семьи, отдельного человека определены в соответствии с величиной потребления ими материальных благ и услуг, а также степенью удовлетворения их потребностей. Изменение уровня жизни населения РФ можно оценивать с позиции минимальных социальных стандартов и минимальных социальных гарантий.

Тенденции в изменении уровня жизни во многом производны от динамики доходов населения. Именно динамика доходов населения является определяющим фактором в конечном счёте возможности удовлетворять потребности людей в условиях рыночной экономики. В этой связи важно принимать во внимание и ещё одну сторону данной проблемы – уровень жизни в домашних хозяйствах зависит от некоторых других факторов. Особое место среди них занимает накопленное имущество, размеры недвижимости, уклад жизни в домашних хозяйствах и т.п.

Прожиточный минимум и его понятие

В качестве одного из главных инструментов оценки уровня жизни населения с позиции доходов и потребления применяется показатель прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума в РФ представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, которая состоит из минимального набора продуктов питания, в том числе расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей. Величина прожиточного минимума представляет собой показатель, который имеет абсолютное измерение низких доходов с применением нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимальном допустимом уровне.

Определение основных социально-демографических групп населения потребительской корзины должно учитывать:

• Научные рекомендации по минимальным объёмам потребления продуктов питания, которые нужны, чтобы сохранить здоровье человека, а также обеспечить его жизнедеятельность.
• Фактический объём потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях.
• Социально-экономические и демографические факторы, которые свойственны уровню доходов населения, составу и половозрастной структуре населения, размеру и структуре семей, в том числе возможностям конкретных бюджетов по обеспечению установленных государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и социальной защиты населения.
• Объективных различий в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах РФ, которые определяются природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

Чтобы определить в субъектах РФ минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг принимаются во внимание природно-климатические условия, национальные традиции и местные особенности потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. В процессе формирования минимального набора продуктов питания применяются нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для трудоспособного населения, в том числе в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения. Непродовольственными товарами можно считать товары индивидуального пользования и общесемейного пользования. Минимальный набор услуг включает в себя жилищно-коммунальные, транспортные услуги, а также услуги культуры и иные виды услуг.

Социально значимые реформы в РФ

Первый этап реформ, которые состоялись до 2000 г. была охарактеризована тем, что у значительной части населения России были денежные доходы меньше, чем величина прожиточного минимума. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла в этой время около 30 млн. чел. Более того, в некоторые годы эта цифра достигала 40 млн. чел. В этот период сложились существенные различия в уровне жизни и в прожиточном минимуме по регионам.

Это является прямым свидетельством того, что низкий уровень жизни имели не только нетрудоспособные лица, безработные, но и работающие на низкооплачиваемой работе. Необходимо учитывать, что в 1990-е гг. среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства, лёгкой, текстильной и пищевой промышленности в некоторой степени превышала величину прожиточного минимума, таким образом, что работники целых отраслей экономики находились в зоне устойчиво низкого уровня жизни.

Второй этап преобразований, благодаря экономическому росту в РФ после 2000 г. были созданы некоторые предпосылки с целью устранения деформаций первого этапа, что нашло в конечном счёте реализацию в снижении масштабов бедности – значительном сокращении численности и доли населения, которая живёт за чертой бедности или имеет доход ниже, чем прожиточный минимум.

В таблице ниже представлена численность населения с денежными доходами ниже, чем величина прожиточного минимума и дефицит денежного дохода.

С начала 2000 г. произошли изменения в методологии расчёта величины прожиточного минимума. С 2005 г. произошли изменения в составе потребительской корзины для установления величины прожиточного минимума. В 2013 г. были внесены изменения в порядке расчёта величины прожиточного минимума.

Примечательно, что на протяжении с 2000 до 2014 г. доля такого населения снизилась более, чем в 2,5 раза – с 29 до 11.2% в общей численности населения. Примечательно, что сокращение дефицита денежного дохода малоимущего населения с 5 до 1% общего объёма денежных доходов населения стало причиной роста реальных доходов населения и сокращению общей безработицы.

На основе обследования бюджетов домашних хозяйств в 2013 г. среди бедного населения 64,9% составляло население в трудоспособном возрасте. Необходимо отметить, что большой удельный вес граждан в трудоспособном возрасте в структуре бедного населения по большому счёту имеет отношение к низкому уровню оплаты труда и незанятостью или неполной занятостью трудоспособных членов бедных домашних хозяйств.

Начиная с 2000 г. происходило восстановление доходов домашних хозяйств более быстрыми темпами, нежели удорожание стоимости жизни – темпы роста среднедушевых денежных доходов населения регулярно были выше, чем темпы роста прожиточного минимума, одновременно с этим в структуре прожиточного минимума происходило снижение доли расходов населения на продукты питания и непродовольственные товары, если наблюдалось повышение доли расходов на услуги. Этот процесс характерен для опережающего роста тарифов на услуги, а также жилищно-коммунальные услуги и услуги транспорта.