Нетарифные барьеры международной торговли и их особенности

Барьеры международной торговли

На сегодняшний день использование тарифов при регулировании международной торговли становится всё более проблематичным. При этом одной из наиболее важных причин такого положения является жёсткий контроль за тарифными ограничениями со стороны международных организаций и в первую очередь Всемирной торговой организации, которая последовательно проводит политику уменьшения уровня таможенных пошлин в международной торговле. Кроме того, речь идёт о существовании и других обстоятельств и наличии специфических особенностей, которые крайне затрудняют использование национальными правительствами тарифно-таможенного регулирования в протекционистских целях.

Собственно, в качестве общего недостатка стоимостных, или ценовых, методов регулирования является их косвенное воздействие на национальную экономику. Примечательно, что в некоторых случаях, иностранные экспортёры идут на выплату повышенного тарифа посредством понижения уровня собственной прибыли, тем самым внося некоторые искажения прогноза относительно объёмов импорта. Помимо всего прочего, при импорте товара с низким уровнем эластичности изменение тарифа может не оказывать никакого влияния на объёмы импортных поставок. Перечисленные недостатки таможенных пошлин провоцируют разработку и использование альтернативных мер, направленных на регулирование импорта, оказывающих воздействие на количественные и стоимостные параметры поставок импортируемого товара.

Самыми используемыми нетарифными методами торговой политики являются количественные и финансовые.

Количественные методы

Количественные ограничения включают в себя следующие методы:

• Квотирование.
• Лицензирование.
• Добровольное ограничение экспорта.

Стоит отметить, что среди перечисленных выше количественных методов ограничений внешней торговли наибольшее распространение получили импортные квоты, а также количественные ограничения объёма иностранной продукции, которая разрешена к ввозу в страну за конкретный период. Импортные квоты являются более эффективными среди аналогичных тарифных ограничений по ряду причин. Среди причин выделяют следующие:

• Импортные квоты дают возможность национальным производителям, которые опасаются ценовой конкуренции с иностранными поставщиками, сохраняя при этом за собой конкретную долю рынка без угрозы противоборства в ценовой конкуренции.
• На макроуровне количественные ограничения предоставляют шанс посредством жёсткого фиксирования объёма импорта, сделать прогноз величины валютных расходов страны.
• Квоты предоставляют правительству гибкость и власть при осуществлении внешнеэкономической политики, тогда как повышение ставок тарифа регламентируется, как уже говорилось, международными торговыми соглашениями.
• Нуждающиеся в защите отрасли отечественной экономики в том числе предпочитают квотирование импорта, из-за того, чтобы добиться успеха в процессе введения квоты им легче, нежели введения или увеличения тарифа.

Кроме защиты внутреннего рынка от зарубежного импорта посредством количественных нетарифных методов в практике международного товарообмена достаточно всего лишь широко использовать в том числе методы, которые условно можно приобщить в группу финансовых, основной целью которых выступает форсирование национального экспорта.

Финансовое содействие

Суть финансового содействия состоит следующем:

• Прямое и косвенное субсидирование экспортёров.
• Кредитование и страхование экспорта.
• Содействие в организации необходимой для экспорта инфраструктуры.
• Обеспечение экспортёров необходимой информацией.

Прямое субсидирование экспорта, что выступает в качестве выплаты дотаций из бюджета, является наиболее простой и традиционно используемым способом материального стимулирования поставок на экспорт национальными производителями и повышения ценовой конкурентоспособности их товаров.

Косвенное субсидирование экспорта состоит из следующих средств:

• Налоговые льготы экспортёру.
• Освобождение экспортёров от пошлин на импорт сырья и материалов.
• Снижение тарифов государственными компаниями, которые являются транспортными, энергетическими и пр.
• Предоставление права на ускоренную амортизацию оборудования.

Справедливо заметить, что кроме всех рассмотренных выше наиболее часто используемых методов регулирования международного товарообмена существует множество других вариантов скрытого протекционизма, которые с некоторой периодичностью используются правительствами многих государств. Применяются также десятки видов только скрытого протекционизма, которые позволяют в одностороннем порядку ограничивать экспорт или импорт продукции. Ниже некоторые из них будут рассмотрены более подробно.

Технические и административные барьеры

С целью искусственно снизить объём импортируемой в страну продукции правительства некоторых стран могут вводить бесчисленные технические и административные правила торговли, которые в некоторой степени усложняю обмен товарами и услугами. К наиболее распространённым барьерам технического характера относятся следующие требования:

• Соблюдение национальных технических стандартов.
• Получение на импортируемые товары сертификатов качества.
• Специфическая упаковка и маркировка ввозимой в страну продукции.
• Соблюдение конкретных санитарно-гигиенических норм и требований.
• Выполнение конкретных мероприятий, направленных на охрану окружающей среды.
• Соблюдение усложнённых таможенных формальностей.
• Защита потребителей и пр.

Политика государственных закупок

Правительства всех стран, выступая в качестве субъектов соответствующих экономических систем, осуществляют в процессе своей деятельности закупки достаточно серьёзных объемов товаров и услуг, которые в большинстве своём определяют тем самым структуру и интенсивность товаропотоков во внутренней и внешней торговле стран.

Особенно жёсткой в пользу своих производителей становится политика государственных закупок, если разговор идёт о продукции стратегического характера: вооружение, оборудование связи, тяжёлый транспорт и пр.

Помимо всего прочего, правительство может сделать выбор в сторону закупок отечественных товаров импорту, к примеру, по той причине, чтобы помочь укрепиться национальному престижу: автомобили, самолёты и пр.

При любых обстоятельствах конечным результатом такой политики правительства будет происходить снижение объёмов импортируемой в страну продукции и, конечно, эффективности национальной, а также мировой экономик.

Внутренние налоги и сборы

Одним из самых популярных способов создания искусственных барьеров на пути импортной продукции в страну может стать введение внутренних налогов и сборов, цель которых состоит в том, чтобы повысить внутренние цены импорта и снизить тем самым его конкурентоспособность на внутреннем рынке страны.

Налоги, которые при этом накладываются на импортную продукцию как центральными, так и местными властями, могут выступать как прямые, так и косвенные. В качестве прямых – акцизный налог, косвенных – портовые сборы. При этом следует отметить, что в обоих случаях, выступая дискриминационными, они всячески снижают объёмы импорта в пользу менее конкурентоспособной отечественной продукции. Последствия внутренних налогов особый негативный эффект оказывают в тех условиях, когда их ставка превышает по стоимости размер соответствующей импортной пошлины. Контроль же обоснованности размера внутренних налогов практически невозможен, поскольку они, в отличие от таможенных тарифов, на законодательном уровне, не регламентируется никак.