Инновационное предпринимательство: опыт зарубежных стран

В данной статье описаны модели инновационного развития зарубежных стран, способы развития инновационного предпринимательства в США и в странах Западной Европы. После изучения данного материала можно с лёгкостью оформить заявку на финансовую поддержку инновационного предпринимательства, а также оформить заявку на различные виды поддержки инновационного предпринимательства. Также можно познакомится с методикой расчёта эффективности инновационного предпринимательства в условиях США и Японии, а также с методикой расчёта эффективности инновационного предпринимательства в условиях стран Западной Европы.

Модели инновационного развития зарубежных стран

Успех инновационной деятельности в полной мере зависит от общей экономической ситуации в стране, а также от государственной научно-технической стратегии, полноценного ресурсного обеспечения, конъюнктуры рынка, профессионализма специалистов и эффективного менеджмента.

Выделяют несколько ключевых моделей инновационного развития экономически развитых стран:

• Страны, которые ориентируются на лидерство в науке и инновационном развитии, выделяющие огромные финансовые ресурсы, направленные на фундаментальные и прикладные исследования, реализующие крупные целевые комплексные программы и проекты, в том числе в военно-промышленном секторе экономики. Среди ни такие страны как США, Великобритания и Франция.
• Страны, которые наиболее активно распространяют инновации, создающие благоприятную инновационную среду для всех сфер экономики, к таким странам относят Германию, Швецию и Швейцарию.
• Страны, которые отличаются высоким уровнем восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, активно координирующие действия различных секторов в области инноваций всех видов, к таким странам относят КНР, Японию и Южную Корею.

С целью поддержания, регулирования и стимулирования инновационного развития, государство всячески способствует применению административных и экономических методов, финансирования из государственного бюджета, субсидирования НИОКР, проведению фундаментальных и прикладных исследований в ВУЗах.

Система финансирования НИОКР и инновационной деятельности за рубежом характеризуются наличием множественности источников поступления средств:

• Государство, которое посредством государственного бюджета либо специальных фондов, которыми распоряжаются государственные органы.
• Промышленные компании и корпорации, которые финансируют НИОКР и инновационную деятельность посредством собственных источников.
• ВУЗы, которые представлены частными и государственными университетами, коллежами, высшими техническими училищами.
• Некоммерческие организации, которые выступают в качестве бесприбыльного сектора, такие как исследовательские подразделения при университетах, исследовательские корпорации бизнес-сферы, профессиональные научно-технические общества, частные благотворительные фонды, независимые исследовательские институты.
• Иностранный капитал.

Особое внимание уделяется опыту таких стран, как США, Япония, Германия, Великобритания, Франция и Канада. Примечательно, что именно в этих странах стимулирование развития инновационного предпринимательства имеет общую основу, которая представлена активным участием государства в формировании и проведении государственной политики.

Финансовые инструменты государственной инновационной политики

Основным финансовым инструментом государственной инновационной политики выступает использованием средств государственного бюджета, в том числе прямое выделение средств на приоритетные направления инновационного развития, которое определяет уровень конкурентоспособности экономики страны. В странах с развитой рыночной экономикой государство несёт от 20 до 50% национальных научных инновационных расходов, связанных с развитием малого предпринимательства. Доля затрат на исследовательские работы и инновационные разработки в общей сумме государственных расходов не такая большая, но при этом отмечается, что в последние 20 лет её уровень достаточно стабилен.

Методами прямого финансирования инновационного предпринимательства в развитых странах можно отнести следующие:

• Административно-организационный метод.
• Программно-целевой метод.
• Субсидии.

Суть административно-организационного метода состоит в том, чтобы средства, которые выделяются государственным учреждениям или лабораториям с относительно стабильным штатом сотрудников, были направлены на возмещение произведённых согласно плану расходам.

Суть программно-целевого метода заключается в том, что средства должны выделяться под конкретные цели и задачи. В таком случае между финансирующим органом и исполнителем заключается контракт. В США около 70% государственных расходов на НИОКР реализуется на основе контрактного финансирования.

Субсидии бывают разных форм. К примеру, в США – годовой малый грант на предварительные краткосрочные проекты; грант малым колледжам, чтобы они имели возможность достичь уровня, конкурентоспособного для получения обычных исследовательских субсидий, а также гранты на развитие научной карьеры и пр.

Методы косвенного финансирования

Важное значение в финансировании НИОКР и инновационной деятельности в странах, которые являются членами Организации экономического сотрудничества и развития, имеют методы косвенного финансирования. Ключевая роль в данных методах принадлежит различным видам налоговых льгот, особенно стоит учитывать то, что принципы их построения и применения в различных странах имеют единых характер, хотя конкретные размеры скидок с налогов могут отличаться.

В промышленно развитых странах применяются следующие виды налоговых льгот, с помощью которых государство активизирует и стимулирует инновационную деятельность, особенно это касается малого предпринимательства:

• Налоговые каникулы, которые подразумевают, что на протяжении нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов или направляемую на развитие, будут действовать сниженная налоговая ставка.
• Снижение ставок налога на прибыль, направленную на выполняемые по заказу и совместные с государственными предприятиями НИОКР.
• Льготное налогообложение прибыли, которая была получена в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау, а также иных нематериальных активов, которые входят в состав интеллектуальной собственности.
• Отсрочка налоговых платежей из прибыли в части затрат на инновационные и иные цели.

В данном контексте стоит отметить, что финансирование рискованного бизнеса осуществляется следующим образом:

• Прямое финансирование: субсидии, займы, они характерны для Франции, США и других стран.
• Предоставление беспроцентных ссуд, которые характерны для Швеции и Германии.
• Дотации и льготное налогообложение, государственные закупки – опыт всех развитых стран.
• Создание фондов внедрения инноваций с учётом возможного риска, это опыт Англии, Германии, Франции, Швейцарии и Нидерландов.
• Снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей, характерно для Англии, Германии, США, Японии и других развитых стран.
• Отсрочка уплаты пошлин или освобождение от них, если изобретение касается экономии энергии, такой опыт характерен для Австрии.
• Бесплатное ведение делопроизводства по заявкам индивидуальных изобретателей, бесплатные услуги поверенных, освобождение от уплаты пошлин, это касается Нидерландов, Германии и Японии.

Финансирование и проведение инновационных разработок

Государственный сектор в экономически развитых странах, хотя и остаётся достаточно важным источником, занимает второстепенное место в финансировании и проведении инновационных разработок, в отличие от России, где большая часть малых предпринимательских структур полагает, что самым важным фактором, который препятствует их инновационному развития, выступает недостаток финансовой и иной поддержки государства.

Доля государственного сектора в выполнении НИОКР ещё более низкая, нежели в их финансировании, и составляет по промышленно развитым странам порядка 10-21% от общего объёма проводимых научных инновационных проектов.

Примечательно, что одним из важнейших источников рискового капитала в экономически развитых странах Западной Европы выступают банковские структуры, наиболее серьёзное влияние которых имеет место в Австрии, одновременно с этим в Швеции и Бельгии они, по сути, не играют заметной роли в финансировании инновационного развития.

Пенсионные фонды и страховые компании играют большую роль в Великобритании, Дании, Нидерландах и Ирландии, вместе с тем в Австрии, Бельгии, Италии и Португалии их роль не так велика. При этом стоит отметить, что ни в одной экономически развитой стране пенсионные фонды не имеют такого веса, как, к примеру, в США.

В европейских странах инвестиционная деятельность венчурного капитала сконцентрирована на инвестировании в новые и молодые, быстро растущие, часто технологически-ориентированные компании. Венчурное финансирование малых и средних предприятий уже поспособствовало технологическому развитию в таких областях, как биотехнологии, информационные технологии, полупроводниковая электрика, вычислительная техника. Примечательно, что венчурное финансирование в США является наиболее развитым, кроме того, оно развито в Таких странах как Германия, Япония, Нидерланды. Данные страны по праву признаны мировыми лидерами по объёмам экспорта высокотехнологичном продукции.

В каждой из перечисленных стран появлению венчурных фондов и исследовательских центров способствует непосредственно государство.

Данный факт свидетельствует о том, что существуют полностью государственные фонды финансирования инновационных предприятий, которые занимаются прямым обеспечением проектов, в том числе фонда фондов, которые действуют посредством иных, автономных или полностью независимых от государства венчурные фонды. Среди их основных задач помощь в организации опытного производства и поддержка проекта вплоть до начала его самостоятельной рыночной жизни.

Если для США свойственно венчурное стимулирование, более чем на 60% приходящееся на высокотехнологичные предприятия, то в иных странах, к примеру, в странах Западной Европы, венчурные инвестиции достаточно равномерно распределяется между отраслей промышленности.

В Германии правительство реализует программу финансовой поддержки в развитии долгосрочных и рисковых исследований в основных областях научно-технической и производственно-хозяйственной деятельности.

В Японии государство приводит бюджетное субсидирование и льготное кредитование подведомственных различным министерствам НИИ, государственных корпораций, исследовательских центров, которые выполняют НИОКР совместно с частными компаниями.

Среди мер прямой государственной поддержки широко применялась в 1990-е гг. также странами, существенно отстававшими от лидеров в области инновационного бизнеса. Справедливо заметить, что это относилось к желанию регулярно повышать конкурентоспособность национальной промышленности в условиях глобального мирового рынка.

В Израиле в начале 1990-х гг. существовало только два венчурных фонда, однако уже к концу десятилетия в стране насчитывалось порядка 40 специализированных и более 30 диверсифицированных венчурных фондов, в том числе порядка 2000 наукоёмких компаний. Важно отметить, что это стало логичным итогом подобных действий государства, как значительная финансовая помощь венчурным фондам, предоставление грантов для НИОКР в интересах малого бизнеса в сфере высоких технологий, а также передача технологий из военного в гражданский сектор экономики и пр.

За последние полтора десятка лет наметилось всё более интенсивное внедрение изобретений и технологий усилиями инновационных предприятий малого и среднего бизнеса в таких странах, как Великобритания, КНР, Франция. Наибольшее значение предаётся развитию сектора Research and Development (R&D, исследования и разработки) особенно это касается Финляндии.

Механизмы государственных гарантий инвестиций

Выделяют ещё одну наиболее важную и часто используемую форму поддержки инновационного бизнеса – механизмы государственных гарантий инвестиций на случай неудачи в реализации инновационных проектов субъектами малого предпринимательства. Администрация по делам малого предпринимательства США даёт гарантии займов на создание и развитие малых и венчурных компаний в размере 75% их суммы; такая же программа существует и в Канаде – там подобным образом гарантии покрывают порядка 90% от суммы соответствующего займа. Примечательно, что в Германии и во Франции с такими же целями создаются специальные финансовые институты, вторичным гарантом или крупнейшим акционером которых остаётся государство.

Среди наиболее распространённых видов государственной помощи инновационным предприятиям вступает льготный режим налогообложения. Такой вид поддержки находит применение в большом количестве стран, среди них Великобритания, Германия, Греция, Индия, Ирландия, Испания, КНР, Норвегия, Польша, США, Франция.

В качестве примера достаточно интересного опыта можно предложить одну из нефинансовых мер поддержки венчурных предприятий, которая реализуется в США: бесплатное предоставление инновационным компаниям лицензий на коммерческое использование изобретений, которые запатентованы в ходе исследований, проведённых на средства федерального бюджета и являющихся объектами промышленной собственности государства.

Надо отметить, что основной опыт государств состоит в том, что они регулярно сочетают прямые и косвенные меры поддержки инновационного бизнеса и связанных с ним НИОКР.

Япония, кроме стандартных экономических способов влияния на развитие экспортного производства, среди которых льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортёров от уплаты налогов, прямое субсидирование, широко применяет и косвенные методы, они следующие:

• Целевое распределение финансовых ресурсов, которые предоставляются частными банками, а также сосредоточение их в приоритетных отраслях.
• Содействие сбытовой деятельности экспортёров.
• Содействие организациям в приобретении передовых иностранных технологий.
• Контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Инновационная инфраструктура Финляндии состоит из нескольких видов агентов, которые обеспечивают различные виды помощи инновационному бизнесу. Их принято называть центрами превосходства, которые осуществляют безвозмездное финансирование проектов на самой ранней стадии; фонды посевного финансирования, которые оказывают помощь предприятиям совместно с частными инвесторами финансовую и информационную поддержку – на стадии перехода от полезных моделей к запуску опытного производства; центры трансферта технологий оказывают помощь малым предприятиям в решении юридических и организационных вопросов.

Нефинансовые инструменты поддержки венчурного предпринимательства

Выделяют несколько инструментов поддержки венчурного бизнеса, они имеют нефинансовый характер. Среди них следующие: технопарки, технополисы, а также технологические инкубаторы, которые обеспечивают необходимые условия для его создания и начального развития – это офисная площадь, оборудование, юридические, образовательные и бухгалтерские услуги и пр. Внутри одного такого инкубатора могут размещаться и взаимодействовать сразу несколько инновационных компаний, достигая за счёт такого существования эффекта синергии.

Можно сравнить участие государства и бизнеса в развитии технопарков в некоторых странах. К примеру, во Франции и Нидерландах они осуществляют свою деятельность благодаря полному государственному финансированию. Иной опыт принадлежит Великобритании, где государство не имеет отношения в деятельности технопарков, но при этом существует некая централизованная система частного капитала, финансового поддерживающая все технопарки посредством потребителей инновационных продуктов, уплачивающих для доступа к этим продуктам членские взносы. В Германии существует некая промежуточная структура: она сочетает в себе бюджетные и частные потоки и поддерживает их на уровне федеральных земель.

В Финляндии насчитывается порядка двух десятков технопарков, где каждый фокусируется на конкретной области и имеет собственную целевую направленность. Ядро каждого их финских технопарков составляет определённый университет. Это предоставляет возможность обеспечивать постоянный приток в структуру технопарка молодых специалистов и повышении их квалификации, а сами университеты взамен получают дополнительный источник финансирования.

Примечательно, что все финские технопарки объединяются в сеть, а при появлении предпринимателей либо малого предприятия, желающие развиваться в инфраструктуре технопарка, имеют возможность присоединиться к конкретному технопарку, который развивает именно данное направление. Исключительно предприятия со схожей направленностью могут занимать площади внутри технопарка. В данной инфраструктуре предприятие существует в среднем от 2 до 5 лет. Оно может использовать бизнес-планы, который разработан специалистами технопарка, ему доступны источники финансирования и каналы сбыта продукции, иными словами, предоставляют все возможности для начального развития. Когда предприятие оказывается способным к самостоятельному существованию, то оно может выйти из инфраструктуры технопарка.

В качестве разновидности косвенной помощи инновационному бизнесу выступает зарубежный опыт программ по ускоренной амортизации оборудования, который одновременно служит стимулом для обновления производственных фондов.

Выделяют некоторые примеры наличия временных рамок, которые требуются для запуска, ускорения и поддержания инновационного развития. Отдельные страны двигаются к инновационному развития, другие – совершили инновационный прыжок под воздействием государственной политики.