Нетарифные ограничения внешней торговли

Нетарифные ограничения

Специфика данного определения заключается в его неопределённости, т.к. к этой категории относятся различные меры финансовой, кредитной, технической, административной, торговой политики, в том числе мероприятия, направленные на защиту здоровья людей, животных, растений,. Охране окружающей среды и т.п.

Кроме того, в качестве нетарифных мер представлены сознательно направленные на регулирование внешней торговли запреты, квотирование и лицензирование, а также предназначенные для других целей и при этом имеющие побочные результаты препятствия для внешней торговли, к их числу относятся, к примеру, нормы в области здравоохранения, защиты окружающей среды, маркировки, стандарты, ветеринарные и фитосанитарные ограничения.

В современном мире, когда внешнеэкономические связи активно расширяются, неравномерно развиваются различные страны, а также всё чаще случаются экономические кризисы и относительно выравниваются цены на аналогичные товары и их таможенные пошлины в некоторых ситуациях не целиком удовлетворяют требования, которые предъявляются к регулированию товарооборота. Всё это влечёт за собой широкое использование целого ряда мер внешнеэкономической политики, выходящих за рамки таможенно-тарифных ограничений, которые вместе с последними, принимали участие в данном процессе регулирования в качестве нетарифных ограничений.

Использование нетарифных ставок в мировой практике оценивается неоднозначно, т.к. именно от них зависят условия и их жёсткость в отношении товаров иностранного происхождения в сравнении с товарами национального производства. Более того, помимо того, что они являются менее открытыми, чем таможенные пошлины, нетарифные барьеры предоставляют больше возможностей для произвольных действий правительств. Всемирная торговая организация на официальном уровне поставила задачу максимально упразднить подобного рода барьеры, посредством осуществления постепенного перехода к регулированию торговли исключительно тарифными методами. На практике все страны мира в разной степени применяют различные формы нетарифного регулирования внешней торговли.

Изучение опыта экономических реформ в странах с разным уровнем экономики позволяет чётко представить непосредственно процесс приспособления национальной экономики к требованиям мирового хозяйства, которое всегда сопровождается использованием нетарифных мер регулирования. Надо признать, что некоторые меры представляют собой проекцию мер внутренней экономической политики на торгово-экономические отношения с иными государствами.

Необходимо уточнить, что легитимный характер также носят меры, которые концентрируются на пресечении нечестной конкуренции со стороны иностранных экспортёров.

Международная торговля и нетарифные ограничения

Нетарифные ограничения в международной торговле достаточно распространены и многочисленны. На сегодняшний день в международной практике мероприятия по нетарифным ограничениям, в соответствии с классификацией ГАТТ-ВТО, представлены в как пять различных групп. Правовые документы этой международной организации содержат принципы, которые определяют действия стран-участниц при использовании нетарифных мер. Они содержат порядка 600 нетарифных ограничений, которые объединены пятью группами:

1. Нетарифные сборы, налоги, финансовые меры.
2. Количественные ограничения.
3. Субсидии экспортёрам и импортозамещающим производствам.
4. Ограничительная практика правительственных органов.
5. Технические барьеры в торговле.

Преимущественно в большинстве стран вместе с экономическими мерами также принимаются и административные меры регулирования внешней торговли. Они напрямую ограничивают импорт и экспорт товаров, ограждая внутренний рынок от излишков импортных поставок и от возможностей появления дефицита отечественных товаров.

Наиболее активно нетарифные ограничения применяют развитые страны.

Нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности, как правило, направлены на достижение подобных целей, что и таможенно-тарифные. Они дают возможность в более короткие сроки получить необходимые результаты, решить некоторые специальные задачи, а также если говорить о долгосрочном периоде, то они не способствуют формированию нормальной конкурентной среды на внутреннем рынке, созданию эффективной структуры производства. При конкретных условиях таможенной ситуации тарифные ограничения и нетарифные меры, к примеру, пошлины и квоты, взаимодействуют между собой.

В данной связи можно говорить о существенном преимуществе таможенно-тарифного регулирования перед нетарифным: при ограничении импорта и росте внутренних цен, которые образуются как дополнительные доходы и направляются в государственных бюджет, а не сохраняются у самого импортёра.

Нетарифные меры представляют собой составную часть комплекса мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В РФ механизм данных мер начал своё формирование в 1991 г. сразу после принятия Закона РСФСР от 31.10.1990 г. № 293-1 "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР". Постановлениями Правительства РФ установились меры нетарифного регулирования в отношении конкретных товаров и их позициям, в виде квотирования и лицензирования. Тем самым был введён общий порядок оформления лицензий. В этой связи вполне уместен был зарубежный опыт.

Классификационные системы нетарифных мер регулирования

Выделяют официальные классификационные системы нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности.

В соответствии с положением ГАТТ-ВТО предусматривается возможность применять странами-участницами количественные ограничения, лицензирование и другие меры нетарифного регулирования торговли.

В РФ такой порядок закреплён на законодательном уровне. Правительство РФ осуществляет координацию и регулирование внешнеторговой деятельностью. Именно Правительство РФ является тем самым органом государственной власти, уполномоченный на выдачу лицензий на осуществление операций по экспорту и импорту.

На сегодняшний день, когда РФ является членом ВТО, страна имеет право решать насущные вопросы и проблемы с их помощью. Снижение тарифов, которое явилось результатом договорённостей о присоединении к ВТО, может стать причиной расширения импорта и усилением конкуренции на отечественном рынке. Конкуренция на российский рынках достаточно слаба, это известно из исследований, которые проводят российские специалисты. Регулировать уровень конкуренции внутри страны Россия будет иметь возможность посредством таможенного тарифа, который представляет собой средство протекционистской защиты отечественного производства, а также через применение разрешённых ВТО нетарифных инструментов. Преимущественно идёт речь о защитных мерах, антидемпинговых и компенсационных пошлинах, в том числе и о технических барьерах, санитарных и фитосанитарных нормах.

В перспективе Россия имеет возможность обучиться применения этих инструментов по опыту других стран-участниц международной торговли. Справедливо заметить, что до настоящего времени она очень редко пользовалась этими мерами.