ЕБРР: сущность и цели деятельности

История Европейского банка реконструкции и развития

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) в отличие от Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), созданных еще в 1944 г. в рамках Бреттон-Вудского соглашения, был учрежден в 1990 году на основании Соглашения от 29 мая 1990 г.

В качестве учредителей ЕБРР выступили 40 стран: 

• СССР,
• все страны Европы (за исключением Албании), 
• Мексика,
• США, 
• Канада, 
• Египет, 
• Марокко, 
• Израиль, 
• Новая Зеландия, 
• Австралия, 
• Япония, 
• Южная Корея.

Также учредителями выступили две международные организации: Европейское экономическое сообщество, которое впоследствии было переименовано в Европейский союз (ЕС), и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ). 

После распада СССР, Чехословакии и Югославии их акции были распределены между новыми образовавшимися государствами. 

Членами ЕБРР помимо европейских стран могут быть все члены МВФ.

На сегодняшний день акционерами ЕБРР выступают 65 стран, ЕС и ЕИБ. Штаб-квартира ЕБРР располагается в Лондоне. По аналогии с другими международными финансовыми организациями, структура управления ЕБРР представлена советом управляющих и советом директоров.

Свое функционирование ЕБРР начал с 15 апреля 1991 г. Основной причиной создания этой организации стали экономические и политические реформы, проходившие в то время в бывших социалистических странах в рамках процесса трансформации планово-централизованной экономики в рыночную. Именно это стало определяющим моментом в установлении цели и функций деятельности международного банка.

Цель и функции ЕБРР

Главной целью ЕБРР является содействие переходу европейских постсоциалистических государств к открытой рыночной экономике, базирующейся на частной и предпринимательской инициативах.

В целях реализации данной цели Устав ЕБРР предусматривает следующие функции:

• оказывать содействие образованию, развитию и расширению конкурентоспособного частного сектора, в частности малого и среднего бизнеса;
• привлекать национальный и иностранный капитал и управленческий опыт для реализации вышеуказанной деятельности;
• оказывать содействие инвестициям в сферу производства, а также сферу услуг и финансовый сектор, инфраструктуру, которые необходимы в рамках поддержки частной предпринимательской инициативы, формирования конкурентной среды, увеличения производительности труда, повышения уровня жизни;
• оказывать техническое содействие в процессе подготовки и реализации инвестиционных проектов;
• стимулировать развитие национальных рынков капитала;
• оказывать поддержку экономически обоснованным проектам, на участие в которых заявлено более одной страны-бенефициара;
• содействовать устойчивому и экономически здоровому развитию;
• выполнять иные действия для выполнения вышеизложенных функций.

Необходимо отметить важную отличительную черту Устава ЕБРР по сравнению с другими международными финансовыми организациями. Так, в ст. 1 обращается внимание на политический мандат, согласно которому страны, где ЕБРР осуществляет свои операции, обязаны придерживаться принципов плюрализма, многопартийной демократии и рыночной экономики.

Организационная структура ЕБРР

Деятельность ЕБРР находится под руководством Совета управляющих, Совета директоров и президента. 

Совет управляющих формируется из представителей от каждого члена ЕБРР (страны или организации): управляющего и его заместителя. Каждый представитель страны-члена ЕБРР может быть отозван по желанию члена в любой момент. 

Раз в год проводится заседание Совета, на котором избирается один из управляющих на роль председателя Совет. Обязанности председателя остаются за тем или иным лиц вплоть до следующих выборов. 

Полный комплекс полномочий ЕБРР является прерогативой Совета управляющих, который принимает решения по принципиальным вопросам деятельности Банка. Вместе с тем у Совета управляющих имеет набор исключительных компетенцией в рамках решения следующих основных вопросов:

• членство в ЕБРР: прием новых членов и приостановка членства;
• выборы директоров и президента ЕБРР;
• контроль объемов разрешенных к выпуску акций;
• передача полномочий по заключению генеральных соглашений о сотрудничестве с международными организациями;
• утверждение баланса ЕБРР (после рассмотрения аудиторского отчета), установление размера резервов, распределение прибыли;
• внесение изменений в Соглашении об учреждении ЕБРР, решения по апелляциям, которые касаются толкования Соглашения или его применения Советом директоров.

В руководящих органах ЕБРР решения принимаются простым большинством голосов (более 50% от общего количества). Однако существует ряд вопросов, по которым необходимо специальное большинство голосов (2/3 или 85% от общего количества). 

Государства-члены ЕС и ЕИБ имеют наибольшую долю капитала ЕБРР (на 2012 г . – 62,8%) и могут влиять на итоговое принятие решений в Банке. Основные акционеры и их доля в капитале ЕБРР представлены в таблице ниже.