Валютная политика России: цели и задачи

Валютная политика России

Денежная политика РФ представляет собой совокупность мер в сфере валютно-экономических отношений, направленных на достижение внутреннего и внешнего экономического равновесия. Ее главной целью является содействие реализации макроэкономической политики, ориентированной на устойчивый экономический рост, снижение уровня безработицы, обеспечение баланса платежей, сдерживание инфляционных процессов и предотвращение резких колебаний курса рубля.

Эффективное проведение финансовой политики усиливает значение валютного фактора в экономическом развитии страны, способствует модернизации и внедрению инноваций. В противном случае наблюдаются денежная и ценовая нестабильность, снижение международных резервов и ухудшение системы монетарного регулирования, что оказывает негативное влияние на экономическую стабильность.

История формирования российской финансовой политики наглядно демонстрирует значимость сбалансированного подхода. В 1990-х годах страна столкнулась с экономическим спадом, вызванным поспешными рыночными реформами, избыточной либерализацией и влиянием внешних факторов. Присоединение к Международному валютному фонду (МВФ) в 1992 году внесло дополнительные сложности. Кризис 1998 года выявил необходимость сочетания рыночного и государственного подходов в управлении девизными отношениями.

С начала 2000-х годов Россия накопила значительный опыт в разработке и реализации денежной политики. ЦБ РФ перешел к режиму регулируемого плавания курса рубля, что позволило сглаживать его колебания с учетом национальных интересов. Примером служит плавная девальвация рубля в период кризиса 2008–2009 годов, которая отличалась от одномоментной девальвации в 4 раза во время кризиса 1998 года.

Страна также активно накапливала международные резервы, что позволило использовать их для реализации антикризисных мер. Успехи были достигнуты в области монетарного регулирования и контроля, несмотря на либерализацию международных отношений. Были отменены денежные ограничения по текущим и финансовым операциям, а российская валюта получила статус свободно конвертируемой.

Особое внимание уделяется противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. В соответствии с федеральным законодательством, этот аспект стал важной частью государственной денежно-кредитной политики. Например, данный вопрос нашел отражение в "Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года" и в ежегодно разрабатываемых документах "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики".

Актуальные задачи и направления развития валютной политики России

В условиях современного финансово-экономического кризиса важным достижением стала оперативная коррекция финансовой политики, переход от консервативного подхода к активным антикризисным мерам. Это способствует восстановлению экономики после кризисных явлений и укрепляет финансовую стабильность.

Преемственность позитивного опыта остается ключевым принципом обновления денежной политики. Одновременно требуется усиление ее взаимосвязи с другими направлениями экономической стратегии, учитывая современные тенденции как в российской, так и в мировой экономике.

В отечественной практике, как и в международной, различают два уровня финансовой политики: стратегическую и текущую. Стратегическая политика направлена на долгосрочное формирование устойчивой курсовой системы, а текущая сосредоточена на решении оперативных задач. Их эффективное сочетание позволяет укреплять экономическую стабильность страны и адаптироваться к вызовам глобализации.

Стратегическая монетарная политика в РФ была направлена на реформирование структурных основ национальной валютной системы в условиях перехода от плановой экономики к рыночной. После вступления в Международный валютный фонд (МВФ) в 1992 году страна начала интеграцию своей девизной системы в мировую экономику.

Во-первых, в 1992 году, в рамках требований МВФ, Россия без предварительной подготовки ввела частичную конвертируемость отечественного рубля, заменившего советский рубль. Позднее был введен режим формальной свободной конвертируемости рубля. Во-вторых, вместо множественных валютных курсов был установлен единый курс рубля к доллару, который начал определяться как рыночными механизмами, так и государственным регулированием.

До июля 1992 года в России существовало три различных валютных курса:

• Коммерческий курс, применявшийся для расчётов по внешнеэкономической деятельности. Экспортеры обязаны были продавать 50% курсовой выручки по этому курсу, который был в три раза ниже официального.
• Официальный курс рубля использовался для обмена наличной иностранной валюты.
• Биржевой курс, установленный на валютных торгах Госбанка, был значительно ниже коммерческого (110 руб. за 1 доллар против 55 руб.).

С 1 июля 1992 года РФ перешла на единый плавающий курс рубля, что стало важным шагом к упрощению денежного регулирования.

Впервые с момента создания МВФ в 1944 году страна стала его членом в 1992 году. В дальнейшем страна инициировала предложения по реформированию мировой финансовой системы с учётом глобализации, полицентризма и регионализма в мировой экономике.

Текущая курсовая политика включает среднесрочные и краткосрочные меры, направленные на стабилизацию курса рубля, укрепление монетарной и экономической безопасности. Основные направления современной денежной политики включают:

1. Политика валютного курса рубля — комплекс мер по регулированию порядка установления официального курса и выбора режима валютного курса.
2. Управление международными резервами — обеспечение их накопления и эффективного использования в рамках антикризисных программ.
3. Валютное регулирование и контроль — обеспечение законности девизных операций и противодействие нелегальным финансовым потокам.

Государственный банк постепенно совершенствовал порядок котировки курса рубля:

• 1992 год: курс устанавливался по результатам денежных торгов на ММВБ.
• 17 мая 1996 года: учёт рыночной динамики на биржевом и межбанковском рынках с использованием средней разницы между курсами продавца и покупателя.
• 1998 год: введены курсы покупателя и продавца с допустимой маржой ±1,5%.
• После кризиса 1998 года: восстановление практики котировки по итогам операций с расчётами "сегодня" на ММВБ.
• С 29 июня 1999 года: переход на котировки по средневзвешенному курсу с расчётами "завтра" для сглаживания краткосрочных рыночных факторов.

С учётом роста значимости евро как второй мировой валюты после доллара, ЦБ РФ внедрил бивалютную корзину, состоящую из доллара и евро. Доля евро в корзине постепенно увеличивалась с 10% до 45%, что способствовало диверсификации курсовых рисков и стабилизации курсовой политики.

Определены пределы колебаний средневзвешенного курса рубля, включающие нижнюю и верхнюю границы. Нижняя граница, установленная в 2008 году на уровне 26 рублей в условиях обесценения рубля в период финансово-экономического кризиса, продолжает оставаться актуальной. Она сохраняет свое значение даже при укреплении курса рубля, что может быть обусловлено улучшением макроэкономических условий в РФ или снижением курса доллара и евро, а также другими факторами. Верхняя граница бивалютной корзины при прогнозировании курса рубля корректируется с учетом изменений мировых цен на нефть. Использование бивалютной корзины как основного ориентира в курсовой политике способствует снижению колебаний средневзвешенного курса рубля.

Режим валютного курса в России

В стране действует режим регулируемого плавающего курса рубля, что позволяет защитить интересы национальной экономики. Динамика курса рубля определяется совокупностью рыночных факторов и государственного регулирования. Чтобы избежать значительных колебаний курса, ЦБ РФ применяет разнообразные методы регулирования, которые эволюционировали со временем.

Переход к рыночной экономике сопровождался кризисными явлениями, что нашло отражение в значительном снижении курса рубля. В начале 1990-х годов курс рубля резко падал: с 110 рублей за 1 доллар в 1992 году до 414,5 рублей в 1993 году, а затем до 3550 рублей к концу 1994 года. Памятный "черный вторник" 11 октября 1994 года ознаменовался резким обвалом рубля: его курс упал с 3081 до 3926 рублей за доллар за одну торговую сессию.

Для борьбы с финансовым кризисом были введены механизмы ограничения колебаний курса рубля. С июля 1995 года по август 1998 года действовали краткосрочные ориентиры, а с ноября 1997 года введены среднесрочные ориентиры. Эти меры регулирования, получившие название "режим валютного коридора", были нацелены на стабилизацию валютного рынка.

Сильный экономический и финансовый кризис в 1998 году привёл к крупной одноразовой девальвации рубля почти в четыре раза по сравнению с ранее установленными ориентирами. В этот период курсовой коридор перестал применяться. Из-за сокращения монетарных резервов Банк России был вынужден прекратить девизные интервенции для поддержки курса рубля, что стало новым этапом в формировании денежной политики страны.

Валютные интервенции Банка России: особенности и задачи

Финансовые интервенции являются важным инструментом регулирования рыночного курса рубля, применяемым ЦБ РФ для сглаживания его колебаний. Подобная практика, характерная для центральных банков большинства стран, предполагает куплю-продажу иностранной валюты за рубли на отечественном финансовом рынке. Основная цель таких операций заключается в обеспечении плавной динамики курса рубля, согласующейся с прогнозируемыми среднесрочными макроэкономическими показателями страны.

Направление интервенций зависит от стоящих перед Центральным банком задач: они могут быть направлены на сдерживание либо повышения, либо снижения курса рубля. Объем интервенционных операций определяется амплитудой рыночных колебаний курса и наличием достаточного объема золотовалютных резервов.

В 1990-е годы, в период экономических потрясений, включая кризис 1998 года, ЦБ РФ активно использовал международные интервенции для ограничения падения рубля. Однако резкое сокращение золотовалютных резервов вынудило применять также административные меры, такие как:

1. Проведение специальных торговых сессий на ММВБ с активным участием Центрального банка (октябрь 1998 — июнь 1999 гг.).
2. Требование открытия рублевых гарантийных депозитов в уполномоченных банках для импортеров, планирующих покупку иностранной валюты. Размер депозита составлял 100% от суммы сделки, однако к концу 2002 года его снизили до 20%.
3. Запрет на покупку валюты нерезидентами через рублевые счета "лоро" иностранных банков в российских коммерческих учреждениях (апрель — июнь 1999 гг.).

С началом 2000-х годов направление интервенций изменилось: при улучшении экономической ситуации ЦБ РФ сосредоточился на сдерживании чрезмерного роста курса рубля, чтобы поддержать российских экспортеров.

В условиях глобального финансово-экономического кризиса ЦБ РФ применял дененые интервенции для обеспечения постепенного снижения курса рубля. Эти меры позволили избежать повторения ошибок кризиса 1998 года, когда одномоментная девальвация рубля составила почти 400%.

С введением бивалютной корзины (доллар и евро) операционным ориентиром курса рубля стало его соотношение с корзиной, а не только с долларом. При достижении верхней или нижней границы бивалютной корзины Банк России принимает решение о проведении интервенции. Такой подход обеспечивает большую стабильность курса рубля.

Политика рефинансирования и перспективы регулирования

Отмена финансовых ограничений в стране повысила значимость рефинансирования как инструмента регулирования курса рубля. Ставка рефинансирования, а также рыночные процентные ставки оказывают влияние на объем ликвидности коммерческих банков, что отражается на их операциях по купле-продаже иностранной валюты.

В перспективе прогнозируется переход к свободно плавающему курсу рубля, обусловленный введением политики таргетирования инфляции. Однако в ряде стран подобное таргетирование успешно сочетается с режимом регулируемого плавания валютного курса, что может быть учтено и в российской практике.

Международные резервы страны включают официальные запасы золота, иностранной валюты и ценных бумаг, номинированных в инвалюте. Эти резервы являются важным инструментом реализации экономической и социальной политики страны. Их управление осуществляется государственным банком в рамках федерального законодательства и на основе принципов, утвержденных Советом директоров ЦБ РФ. При этом учитываются рекомендации Международного валютного фонда (МВФ), изложенные в "Руководящих принципах управления монетарными резервами" 2001 года.

Согласно определению МВФ, управление денежными резервами — это процесс, обеспечивающий их доступность в необходимом объеме для достижения стратегических целей страны. В России управление международными резервами направлено на:

• Реализацию денежно-кредитной политики.
• Регулирование курса рубля и платежного баланса.
• Обеспечение международных расчетов.
• Погашение внешнего долга.
• Проведение антикризисных мероприятий.
• Формирование благоприятного инвестиционного климата.

Основным принципом управления международными резервами является обеспечение их достаточности для выполнения поставленных задач. Мировой финансово-экономический кризис подчеркнул важность накопления золотовалютных резервов. Так, с начала 1999 года по август 2008 года объем резервов страны вырос в 49 раз — с 12,2 млрд до рекордных 598,1 млрд долларов. Эти ресурсы позволили стране смягчить последствия кризиса: за период с ноября 2008 года по март 2009 года резервы сократились на треть, что стало важной антикризисной мерой.

Однако существующие методы оценки достаточности резервов, применяемые в мировой практике, не всегда соответствуют задачам российской экономической политики. Традиционный подход сравнивает объем резервов с краткосрочными обязательствами страны по импорту. Альтернативный критерий Гринспена учитывает суверенный внешний долг, но не включает полугосударственные обязательства, которые в России входят в расширенное определение государственного долга.

Другие методы, такие как соотношение резервов к широкой денежной массе, также не полностью отражают современные функции международных резервов, включая обеспечение международных обязательств и создание страхового фонда для преодоления кризисных ситуаций.

Динамика международных резервов России

Данные о динамике международных резервов страны иллюстрируют их значительный рост в начале 2000-х годов и последующие изменения под влиянием экономических кризисов. Ниже представлены эти данные в таблице..

До кризиса 2008 года РФ занимала третье место в мире по объему валютных резервов, уступая только Китаю и Японии. Однако структура российских резервов отличается: доля золота в них значительно ниже, чем у США и ряда развитых стран, где золото составляет до 75% резервов.

Совершенствование управления международными резервами в РФ требует дальнейшего учета стратегических целей страны и адаптации мировых практик под национальные условия. Важной задачей остается поддержание их достаточности для противостояния экономическим кризисам и укрепления финансовой устойчивости.

Золотые резервы России: динамика и особенности

Золотые резервы страны остаются относительно скромными по сравнению с другими странами. В марте 2012 года их объем составлял 883 тонны, а к октябрю того же года увеличился до 936,7 тонны, что обеспечило государству седьмое место в мировом рейтинге по этому показателю. Доля золота в структуре золотовалютных резервов России составила 9,6%, что значительно выше, чем в Японии (3,2%) и Китае (1,7%).

Мировые цены на золото достигли пикового уровня в 2011 году, составив 1720 долларов за унцию, а в феврале 2013 года — 1669 долларов. Этот рост ограничивает возможность активного пополнения золотых резервов за счет покупок на рынке.

Мировая практика показывает, что развитые страны традиционно поддерживают высокий уровень золота в своих резервах, несмотря на отсутствие процентного дохода от его хранения и связанные с этим расходы. РФ, как и другие страны, управляет золотыми резервами в соответствии с основными принципами: сохранности, ликвидности и потенциальной доходности в периоды роста цен на золото на мировом рынке.

На фоне высокой доли финансовых резервов, которые составляют около 90% всех золотовалютных резервов страны, их совокупный объем увеличился с 4,5 млрд долларов в 1993 году до 513,9 млрд долларов в марте 2012 года. Несмотря на значительные колебания, максимального уровня курсовые резервы достигли в начале 2008 года. Однако доля России в мировых валютных резервах (без учета золота) за период 1993–2012 годов оставалась на уровне 7%, что значительно ниже показателей Китая (25,1%) и Японии (15,5%).

Некоторые аналитики сопоставляют финансовые резервы России с США, где они составляют лишь 0,7% от мирового объема. Однако это сравнение не учитывает ориентацию США на преимущественное накопление золота, объем которого составляет 8,1 тыс. тонн (76% золотовалютных резервов страны и 27% мировых запасов золота). При этом валютные резервы США находятся на минимальном уровне — от 41 до 50 млрд долларов.

Использование доллара как глобальной валюты для международных расчетов и контрактов объясняет уникальную структуру резервов США. В отличие от них РФ придерживается принципа диверсификации резервов, распределяя их между различными валютами.

Принцип диверсификации проявляется в распределении активов по валютам. Наибольшую долю занимают доллар США и евро, однако в последние годы увеличивается присутствие канадского доллара и специальных прав заимствования (СДР).

Таким образом, стратегия управления золотовалютными резервами РФ учитывает мировую практику и ориентируется на повышение их устойчивости к экономическим потрясениям, что способствует укреплению финансовой стабильности страны.

Выбор валют для резервов и их пропорции периодически пересматриваются в зависимости от изменений в мировой экономике. Переход от американоцентризма к полицентричной модели мировых девизных отношений вызвал снижение доли доллара США в валютных резервах России. С 2007 года его доля уменьшилась с 60% до 53%, а к 2012 году — до 45,5%. Несмотря на это, доллар продолжает оставаться ведущей мировой резервной валютой, занимая 60,7% в структуре глобальных резервов.

На фоне укрепления связей РФ с Европейским Союзом и усиления позиций евро на международной арене, доля этой валюты в российских резервах превысила 40%, что значительно выше её доли в мировых резервах (26,6% в 2011 году).

Валюты "второго эшелона" и их роль

Среди валют "второго эшелона" фунт стерлингов занимает 9% в структуре российских резервов, что отражает глобальную тенденцию к увеличению его доли в мировых денежных резервах — с 2,11% в 1995 году до 4,1% в 2011 году. Доля японской иены остается незначительной (1,3%), что связано с замедлением роста японской экономики, уменьшением её роли в мировых резервах (с 6,8% в 1995 году до 3,8% в 2011 году) и слабым торгово-экономическим сотрудничеством России с Японией.

С 2011 года в структуру резервов РФ включён канадский доллар, что свидетельствует о диверсификации и учёте перспективных валютных активов.

Хотя приоритет в управлении резервами отдается сохранности и ликвидности, принцип доходности также играет свою роль. Финансовые активы страны инвестируются в ценные бумаги, преимущественно в казначейские облигации стран-эмитентов основных валют, таких как доллар США, евро и фунт стерлингов. Японская иена представлена минимально из-за низкой доходности японских облигаций.

Ценные бумаги негосударственных эмитентов, включая ипотечные агентства США, также входят в состав инвестиций. К таким агентствам относятся Fannie Mae, Freddie Mac и Федеральный банк кредитования жилищного строительства, созданные при поддержке правительства США. Эти структуры формально не имеют государственной гарантии, однако она подразумевается.

На 1 января 2008 года ЦБ РФ вложил 100,8 млрд долларов (2,48 трлн рублей) международных резервов в облигации этих агентств, которые впоследствии оказались на грани банкротства из-за мирового финансового кризиса.

Для минимизации рисков при управлении резервами ЦБ РФ устанавливает критерии выбора валют, инструментов инвестирования и географической диверсификации. Ограничиваются риски и предъявляются требования к рейтингу платежеспособности эмитентов.

Таким образом, управление международными резервами страны основывается на сочетании принципов сохранности, ликвидности и доходности. Этот подход позволяет учитывать мировую практику, национальные интересы и адаптироваться к изменениям глобальной экономики.

Средства реализации валютной политики

Реализация монетарной политики осуществляется через два ключевых механизма: финансовое регулирование и денежный контроль.

Девизное регулирование представляет собой совокупность государственных мер, направленных на выполнение задач денежной политики и повышение её эффективности. Степень вмешательства государства в финансовое регулирование варьируется в зависимости от макроэкономической ситуации. Например, в 1990-х годах, в условиях экономической нестабильности и кризисов, в России применялись строгие ограничения, охватывающие практически все статьи платежного баланса. Однако с начала 2000-х годов, на фоне экономического восстановления, происходила постепенная либерализация курсовой операций для резидентов и нерезидентов, что соответствовало глобальным экономическим тенденциям.

Вступление РФ в Международный валютный фонд (МВФ) усилило влияние этой организации на внутреннее денежное регулирование. В некоторых случаях требования МВФ, такие как введение частичной конвертируемости рубля в 1992 году без достаточной подготовки, приводили к негативным последствиям для национальных интересов.

Мировой финансово-экономический кризис показал риски чрезмерной либерализации валютных отношений. Как участник международных саммитов G20, Россия учитывает наднациональные рекомендации в рамках своей финансовой политики, чтобы минимизировать подобные риски.

Государственное монетарное регулирование в России охватывает широкий спектр задач:

• Установление правил для обменных операций резидентов и нерезидентов.
• Регламентация работы национального девизного рынка.
• Определение прав и обязанностей юридических и физических лиц в части владения, использования и ответственности за нарушение международного законодательства.
• Управление международными резервами страны.

Особое внимание уделяется борьбе с денежными спекуляциями и манипуляциями на рынке, а также пресечению сделок с использованием инсайдерской информации.

Одной из приоритетных задач финансового регулирования является предотвращение незаконного вывода капитала за рубеж, включая применение санкций против нарушителей.

Законодательство в сфере денежного регулирования и контроля играет ключевую роль. Основным нормативным актом является Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" (1992 г., с изменениями 2001 и 2003 гг.). Этот закон входит в систему валютного законодательства, включающую Конституцию РФ, Гражданский и Таможенный кодексы.

Документ регулирует основные аспекты валютных отношений, включая:

• Понятия и принципы финансовых операций.
• Полномочия государственных органов в сфере денежного регулирования.
• Права и обязанности участников обменных операций, включая нерезидентов.

Для уточнения положений закона используются постановления Правительства РФ, а также нормативные акты ЦБ РФ и других ведомств.

Таким образом, валютное регулирование в РФ опирается на комплексный подход, сочетающий международные практики, национальные интересы и законодательные инициативы, обеспечивая гибкость и адаптацию к изменениям глобальной экономики.

Финансовый контроль, наряду с валютным регулированием, является важным механизмом реализации денежной политики страны. Его основная цель заключается в обеспечении соблюдения девизного законодательства резидентами и нерезидентами — участниками внешнеэкономической деятельности. Это включает проверку обоснованности платежей в иностранной валюте, точности учета и отчетности по международным операциям, а также контроль рублевых сделок нерезидентов.

Даже после отмены денежных ограничений на счета текущих и финансовых операций платежного баланса курсовой надзор продолжает действовать в отношении международной миграции капиталов. Он охватывает переводы капиталов, движение средств на корреспондентских счетах российских банков за рубежом, включая операции в офшорных зонах.

Одним из ключевых направлений финансового контроля является борьба с нелегальной утечкой капитала за границу. Для достижения этой цели важное значение имеет тщательная проверка документации, сопровождающей внешнеэкономические операции, что позволяет выявлять нарушения денежного законодательства. На основе данных, собранных органами и агентами курсового контроля, определяются меры юридической ответственности и применяются санкции к нарушителям.

Органы и агенты валютного контроля

Согласно законодательству 2003 года, основными органами финансового контроля в РФ являются Банк России и Правительство РФ. В рамках своей компетенции в денежном контроле участвуют Министерство финансов, Министерство экономического развития и Федеральная налоговая служба. Эти учреждения обладают широкими полномочиями для разработки и реализации политики, включая контроль международных операций.

Агенты валютного контроля, такие как Федеральная таможенная служба и коммерческие банки, находящиеся под надзором Банка России, выполняют более узкие функции. Они ориентированы на следующие задачи:

1. Контроль денежных операций резидентов и нерезидентов (без права наложения штрафных санкций).
2. Проверка своевременности и полноты зачисления монетарной выручки экспортеров на их счета, что осуществляется путем сопоставления стоимости товара или услуги, указанной в таможенной декларации.
3. Сравнение данных о международных счетах экспортеров топливно-энергетического комплекса с информацией, указанной в таможенных декларациях, и фиксирование нарушений, таких как открытие счетов в иностранных банках без разрешения Банка России или необоснованные обменные платежи по импорту.

Агенты и органы денежного контроля также обязаны обеспечивать поступление экспортной выручки в страну, обоснованность финансовых платежей по импорту и применение санкций к нарушителям.

Основой институционального принципа финансового контроля является четкое разграничение обязанностей между различными ведомствами и организациями, а также их ответственность за качество исполнения своих функций.

Особое значение придается решениям саммитов G20, которые ставят задачу усиления контроля и надзора за финансовыми рынками, включая монетарный сегмент. Эти меры направлены на обеспечение устойчивого экономического развития страны.

Таким образом, валютный контроль в стране сочетает жесткий надзор за соблюдением законодательства и гибкость, позволяющую адаптироваться к изменениям глобальной экономики.

Актуальность внешней валютной политики России

С ростом интеграции государства в мировую экономику и международную финансовую систему внешняя валютная политика страны становится все более значимой. В рамках этой политики выделяются два ключевых направления:

1. Интернационализация российского рубля.
2. Участие России в реформировании Ямайской валютной системы.

Эти направления отражают стремление РФ укрепить роль рубля в международных расчетах и внести вклад в развитие мировой девизной архитектуры.

Интернационализация рубля предполагает его использование в качестве международной меры стоимости (валюты цены в контрактах), платежного и резервного средства. Применение национальной валюты в таких ролях соответствует историческим тенденциям развития финансовых отношений, как это происходило с фунтом стерлингом в XIX веке, долларом США в XX веке и евро в XXI веке.

На постсоветском пространстве рубль уже занимает значимое место. В расчетах между странами СНГ его доля достигла 40%, а в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) — 50% по состоянию на 2011 год. Однако без участия отечественного государства расчеты между другими странами региона по-прежнему преимущественно осуществляются в долларах США и евро, тогда как доля остальных валют ЕврАзЭС составляет всего около 1%.

Международное использование рубля постепенно расширяется. Например, рубль используется в приграничной торговле с Китаем. В 2010 году начались торги рублями в "Системе торговли иностранными валютами в Китае", а также запуск пары юань/рубль на ММВБ. Эти шаги упростили доступ нерезидентов на финансовый рынок России, включая возможность участия в торгах через российских резидентов.

Сотрудничество РФ с крупными торговыми партнерами также поддерживает интернационализацию рубля. В 2011 году были заключены соглашения с Китаем и Бразилией о взаимном использовании национальных валют в торговых операциях. Кроме того, саммит стран БРИКС в 2012 году утвердил решение о взаимном применении национальных валют в торговле и кредитных отношениях, что стало важным шагом к укреплению роли национальных валют в международных расчетах.

Расширение географии использования рубля остается одной из ключевых задач российской внешней финансовой политики. Она включает увеличение его роли в расчетах с зарубежными партнерами, развитие торговых отношений с использованием национальных валют и снижение зависимости от долларовых операций. Эти меры не только укрепляют позиции рубля, но и способствуют устойчивости российской экономики в условиях глобальных финансовых изменений.

В последние годы наблюдаются первые положительные изменения в применении рубля в международных финансовых операциях, связанных с движением капиталов и кредитов, а также в мировой финансовой системе, хотя на данном этапе масштабы этих процессов остаются относительно скромными. Так, в 2010 году доля расчетов в рублях на мировом финансовом рынке Форекс составила лишь 0,9% от общего объема среднедневного оборота, однако за последние 12 лет она увеличилась в три раза. Кроме того, рубль стал использоваться при расчетах в рамках фондовых операций через несколько международных финансовых систем. В настоящее время активно формируется рынок финансовых инструментов, номинированных в рублях, в том числе производных. Принятие ряда законов, таких как закон об эмиссии депозитарных расписок в 2006 году и регламентирующий порядок обращения иностранных ценных бумаг в 2009 году, содействовало развитию рынка ценных бумаг, номинированных в рублях.

Одним из значительных шагов стало разработка процедуры эмиссии и обращения на международных рынках государственных облигаций, включая еврооблигации, номинированные в рублях. Также заметен рост доли рубля в международных кредитных отношениях, что подтверждается данными, приведенными в таблице ниже.

Для реализации стратегии превращения рубля в мировую валюту необходимо создать соответствующие условия, опираясь на опыт зарубежных стран в регулировании таких процессов. Прежде всего, необходимо повысить конкурентоспособность рубля, увеличив его привлекательность как валюты для заключения международных контрактов, а также для использования в расчетах, платежах и в качестве резервной валюты.

Для достижения этой цели потребуется эффективное государственное регулирование, направленное на укрепление экономического и финансового потенциала страны через увеличение доли России в мировом ВВП, рост экспорта товаров и услуг, а также наращивание международных резервов. Стабилизация рубля и его переход от формальной к реальной свободной конвертируемости могут стать стимулом для включения рубля в официальные финансовые резервы других стран.

Одной из ключевых предпосылок для превращения рубля в мировую валюту является его расширенное использование на мировом финансовом рынке. Для дальнейшей интернационализации рубля необходимо создать каналы, которые будут способствовать насыщению международного оборота рублевой массой и удовлетворению растущего спроса на российскую валюту. В качестве одного из возможных способов достижения этой цели рассматривается дефицит торгового баланса России, ссылаясь на опыт США после Второй мировой войны. В условиях американоцентричной экономики США увеличивали дефицит текущих операций платежного баланса (77,1 млрд долларов за период с 1949 по 1971 годы) и краткосрочный внешний долг (с 7,6 млрд до 64,3 млрд долларов). Такая политика получила название "дефицит без слез", и США продолжают использовать эмиссию своей валюты для покрытия дефицита платежного баланса и выполнения международных обязательств.

Для РФ активное сальдо торгового баланса имеет ключевое значение, так как оно помогает поддерживать стабильность платежного баланса и формирует значительную часть бюджетных доходов — около 50%. Эти средства обеспечивают финансирование социально-экономического развития страны. При этом рубль пока не является мировой резервной валютой, что ограничивает его роль в международной финансовой системе. В отличие от США, Россия не способна экспортировать инфляцию, поэтому ожидания снижения инфляции через интернационализацию рубля маловероятны. Уровень инфляции в стране зависит от множества факторов, включая неденежные.

Международные финансовые операции и роль рубля

Финансовая глобализация усилила значение международных операций как канала распространения национальной валюты в мировом обороте. Примером является евро, который, несмотря на сбалансированный торговый баланс еврозоны до кризиса, быстро приобрел статус второй мировой валюты. Это стало возможным благодаря его использованию в финансовых и торговых сделках. Для России наполнение мирового оборота рублем зависит от развития внешней торговли и международных финансовых операций, номинированных в рублях.

Исторический опыт фунта стерлингов, доллара и евро демонстрирует, что международная роль валюты определяется деятельностью банков и финансовых институтов стран-эмитентов. Для России это означает необходимость укрепления банковской системы, развития международной сети банков и создания зарубежных филиалов финансовых институтов. Важным шагом на этом пути является создание мирового финансового центра в Москве, который станет основой для интернационализации рубля.

Интернационализация использования рубля имеет как преимущества, так и риски. Среди плюсов — возможность покрывать дефицит платежного баланса за счет использования рубля в международных расчетах, укрепление позиций российских компаний на мировых рынках. Однако обязательства, связанные с этим процессом, включают достижение макроэкономической стабильности, устойчивости курса рубля, накопление резервов и борьбу с инфляцией.

Использование рубля в международных расчетах связано с валютными рисками. Девальвация рубля может привести к потерям, как это было в 2008–2009 годах, когда страна понесла убытки по экспортным контрактам в связи с финансовым кризисом. Кроме того, на мировом рынке возможна негативная реакция на попытки усилить позиции рубля из-за политического отношения отдельных стран к РФ.

Развитие валютной политики и интернационализация рубля являются частью экономической стратегии РФ  в условиях интеграции в мировую экономику. Успех этого процесса зависит от создания правовой базы для минимизации рисков и обеспечения стабильности.