Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Национальная экономическая безопасность в современном мире
Содержание:
- 15 октября 2024
- 17 минут
- 56
Понятие национальной экономической безопасности
В условиях глобализации национальная экономическая безопасность становится одной из ключевых проблем. Она связана с тем, насколько эффективно государство способно контролировать свои физические и виртуальные границы, а также обеспечивать стабильные условия для совместного существования больших групп населения.
В современном мире вопросы безопасности становятся особенно значимыми. Во-первых, развитие экономики сопровождается множеством альтернативных сценариев, в которых возможны различные пути достижения целей. Во-вторых, угрозы, такие как войны, техногенные аварии, террористические акты и кибератаки, легко пересекают государственные границы, распространяясь по всему миру.
Термин "национальная экономическая безопасность" впервые ввёл в 1934 году президент США Франклин Рузвельт. При его администрации был создан Федеральный комитет по экономической безопасности (КЭБ), который отвечал за обеспечение защиты экономики на уровне отдельных граждан, государства и общества в целом. В России, с целью регламентирования этой сферы, была утверждена "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537, где были изложены национальные интересы и приоритеты в области экономической безопасности.
Основные виды экономической безопасности
Национальная безопасность включает несколько ключевых аспектов:
- Минерально-сырьевая безопасность.
- Финансовая безопасность.
- Энергетическая безопасность.
- Экологическая безопасность.
- Инвестиционная безопасность.
- Информационная безопасность.
- Производственная безопасность.
- Научно-техническая безопасность.
- Внешнеэкономическая безопасность.
- Демографическая и социально-демографическая безопасность.
- Продовольственная безопасность.
- Экономическая безопасность.
Современные угрозы экономической безопасности
В современных условиях угрозы национальной экономической безопасности проявляются в различных формах:
- Социальная напряжённость, конфликты, агрессия и насилие (включая революции, гражданские войны и локальные конфликты).
- Финансовые риски, связанные с банковскими операциями.
- Оффшорные схемы и уклонение от налогообложения.
- Вывоз капитала за границу.
- Потеря производственных мощностей из-за износа оборудования и угроза техногенных аварий.
- Значительный внешний долг.
- Низкая инвестиционная активность.
- Недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции.
- Колебания курса национальной валюты.
- Существенные различия в уровне жизни населения и развитии регионов.
Часто меры промышленной политики, направленные на обеспечение экономического роста, также способствуют усилению национальной экономической безопасности. Однако в условиях открытой экономики, когда производственные и торговые процессы тесно связаны с внешним миром, внутренняя политика может не справляться с воздействием глобальных факторов.
Открытость экономики и национальная безопасность
Одним из ключевых вопросов, связанных с национальной безопасностью, является определение оптимальных пределов открытости экономики. С одной стороны, свободная торговля и движение капитала способствуют экономическому росту. Изоляция от мирового рынка в нынешних условиях считается стратегией, которая скорее тормозит развитие, чем способствует ему. С другой стороны, чрезмерная открытость может привести к уничтожению национальных производителей, что наносит вред всей экономике.
Для устойчивого развития страны необходимо балансировать между открытостью внешнеэкономических связей и защитой внутреннего рынка. Этот баланс включает контроль над импортом, иностранными инвестициями и участием зарубежных компаний в экономике страны. Интенсивность международных связей должна соответствовать уровню конкурентоспособности национальной экономики.
Исследования показывают, что страны, находящиеся на стадии экономической уязвимости, предпочитают развивать торговлю в рамках региональных объединений, а не на глобальном уровне. Это позволяет защитить экономику от неблагоприятных внешних факторов и укрепить национальные позиции на международной арене. Ниже представлена таблица сравнительных показателей экспорта основных региональных экономических организаций.
Год |
АТЭС |
ЕС |
НАФТА |
АСЕАН |
МЕРКОСУР |
|||||
I |
II |
I |
II |
I |
II |
I |
II |
I |
II |
|
1970 |
57,8 |
36,0 |
59,5 |
45,6 |
36,0 |
21,7 |
22,9 |
2,3 |
9,4 |
1,7 |
1980 |
57,9 |
33,7 |
60,8 |
41,0 |
33,6 |
16,6 |
18,7 |
3,9 |
11,6 |
1,6 |
1990 |
68,3 |
39,0 |
65,9 |
44,0 |
41,4 |
16,2 |
19,8 |
4,3 |
8,9 |
1,4 |
2000 |
73,9 |
48,5 |
62,1 |
35,9 |
55,7 |
19,1 |
23,9 |
6,6 |
20,8 |
1,4 |
Согласно статистике, можно сделать вывод, что самое уязвимое положение занимают страны, которые имеют высокий уровень зависимости от внешней торговли, а наиболее благоприятное положение у тех, кто обладает наименьшей зависимостью от внешней торговли. В этой связи весьма актуально заметить, что зависимость от внешней торговли можно оценить в виде удельного веса в процентах совокупной величины расходов на импорт и доходов от экспорта в ВВП страны. Ниже представлена таблица зависимости некоторых национальных экономик от внешней торговли.
Страны с наибольшей зависимостью от внешней торговли |
Страны с наименьшей зависимостью от внешней торговли |
||
Страна |
Внешняя торговля как процент от ВВП |
Страна |
Внешняя торговля как процент от ВВП |
Сингапур |
97,3 |
Судан |
9,8 |
Словакия |
56,0 |
Бразилия |
10,3 |
ОАЭ |
74,5 |
США |
11,9 |
Белоруссия |
71,6 |
Макао |
13,3 |
Вьетнам |
70,4 |
Япония |
13,5 |
Венгрия |
70,2 |
Египет |
15,1 |
Литва |
69,7 |
Аргентина |
15,4 |
Малайзия |
68,0 |
Колумбия |
16,0 |
Эстония |
67,4 |
Греция |
16,4 |
Бельгия |
63,9 |
Австралия |
17,2 |
Современные вызовы национальной экономической безопасности: финансовые угрозы
Одной из наиболее уязвимых сфер в контексте национальной экономической безопасности является финансовая сфера, которая подвержена множеству рисков, связанных с незаконными операциями, отмыванием денег и финансированием криминальной деятельности. Российские власти активно противодействуют этим угрозам, защищая экономику от проникновения теневых капиталов.
По данным отчета Росфинмониторинга, за один год благодаря этой работе было предотвращено попадание в экономику средств, которые могли бы обеспечить 630 тысяч семей, что сопоставимо с численностью населения таких городов, как Иркутск или Тюмень. Это наглядно демонстрирует масштаб работы, проделанной государственными органами для защиты финансовой системы.
Оценка рисков и зон экономической уязвимости
Росфинмониторинг активно анализирует рисковые зоны в различных секторах экономики. В 2014 году финразведка признала подозрительными более 50% операций с драгоценными металлами. Среди отраслей, где выявлены сомнительные сделки, находятся ЖКХ, топливно-энергетический комплекс, оборонно-промышленный сектор, агропромышленный комплекс, а также государственные закупки и деятельность предприятий с государственным участием.
В число особо рискованных отраслей также попадают дорожное строительство, лесопромышленный и рыбохозяйственный сектора, а также кредитно-финансовые институты. Внимание уделяется также борьбе с отмыванием доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков.
Растущая активность банков и других финансовых институтов в отчетности о подозрительных операциях также способствует укреплению экономической безопасности. В 2014 году количество сообщений о сомнительных финансовых сделках увеличилось на 80% по сравнению с предыдущим годом, что в общей сложности составило около 12 триллионов рублей.
При этом общее число сообщений о подозрительных операциях за год превысило 11 миллионов, что почти на 60% больше, чем в предыдущем году. В результате этого количество сомнительных операций, взятых на контроль финразведчиками, сократилось почти в два раза, что свидетельствует о росте прозрачности финансового сектора.
Контроль операций и борьба с теневыми схемами
Хотя признание финансовой операции сомнительной не означает её незаконности, это сигнал к её дальнейшему анализу. Важно отследить источники денежных потоков, выявить возможные теневые схемы и предотвратить отмывание средств. Особое внимание уделяется операциям, связанным с кредитными кооперативами, ломбардами и ювелирным сектором, где в последние годы зафиксирован значительный рост подозрительных операций.
Центральный банк России также усилил контроль за деятельностью банков, снизив порог допустимых сомнительных операций. В результате этого банки расторгли более 1 тысячи договоров с клиентами, вовлеченными в рисковые операции, и отказали в заключении десятков тысяч новых договоров.
Эти меры привели к сокращению объёмов теневой наличности в полтора раза, а также закрытию более 15 крупных площадок по обналичиванию средств с общим оборотом свыше 90 миллиардов рублей по всей стране. Финансовые учреждения всё активнее используют механизм отказа в обслуживании клиентов с высоким уровнем риска, что способствует укреплению экономической безопасности страны.
Основные угрозы и риски в государственном секторе
Согласно мнению экспертов, одной из ключевых проблем, связанных с государственным сектором, является потеря контроля над государственными закупками. Нередко денежные потоки в таких схемах проходят через многочисленные транзитные счета компаний, некоторые из которых были зарегистрированы незадолго до участия в закупках. Это приводит к удлинению цепочки поставщиков и искусственному увеличению стоимости контрактов, что становится причиной финансовых потерь для государства.
Анализ более 500 государственных контрактов, каждый из которых оценивается более чем в 1 миллиард рублей, выявил, что треть исполнителей данных контрактов имеют связь с офшорными компаниями, чьи учредители находятся за рубежом. В настоящее время Генеральная прокуратура и Следственный комитет проводят проверку как самих контрактов, так и компаний, их исполнивших. Сумма, задействованная в этих схемах, составляет 285 миллиардов рублей.
Наибольшие объемы финансовых потоков связаны с такими сферами, как дорожное строительство, возведение социальных объектов и благоустройство территорий. Одним из примеров выявленных нарушений стало заключение государственного контракта на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в одном из районов столицы. Контракт не имел фиксированной цены и не проходил государственную экспертизу проектной документации, что позволило увеличить затраты почти в два раза, в результате чего ущерб был оценен в 360 миллионов рублей.
На Дальнем Востоке финразведка выявила множество преступных схем, связанных с отмыванием денег. Особенные риски связаны с лесной и рыбной промышленностью, а также с добычей алмазов и золота. Высокая стоимость данных ресурсов создает привлекательные условия для незаконных операций, особенно в случае индивидуальных предпринимателей, которые занимаются добычей на участках без промышленного интереса. В Росфинмониторинге отмечают, что это становится серьезной проблемой для контроля оборота драгоценных металлов.
Международное сотрудничество в борьбе с наркоторговлей
В ходе пленарного заседания FATF в Париже российская инициатива по исследованию финансовых потоков от производства и сбыта афганских наркотиков получила высокую оценку. Совет Безопасности ООН также одобрил российские методы по борьбе с этой проблемой, особенно в части мониторинга и управления финансовыми потоками, связанными с незаконным оборотом наркотиков.
На сегодняшний день наркоторговцы все чаще переходят на "бесконтактные" схемы работы, при которых координация операций и перераспределение доходов происходит удаленно, с использованием интернет-платформ и виртуальных кошельков. Такие методы становятся все более популярными, как среди физических, так и юридических лиц, что усложняет отслеживание финансовых потоков, связанных с продажей наркотиков. В некоторых случаях речь идет о десятках миллионов рублей, проходящих через подобные схемы.
Финансовая разведка совместно с ФСКН провела анализ электронных платежей, который позволил выявить основные маршруты наркоторговли внутри страны и каналы вывода наркодоходов за рубеж. Были обнаружены ключевые точки активности наркогруппировок, что помогло правоохранительным органам на региональном уровне пресечь ряд преступных схем.
Борьба с финансовыми преступлениями в регионах
В последние годы финразведка сосредоточилась на выявлении рисков в регионах, которые могут оказывать существенное влияние на местную экономику. Например, в Центральном федеральном округе, благодаря работе Росфинмониторинга, правоохранительные органы ликвидировали крупную площадку по обналичиванию денег на базе одного из банков с оборотом около 20 миллиардов рублей.
В Северо-Западном федеральном округе была пресечена деятельность организаций, занимавшихся серой банковской деятельностью, через которую было выведено за границу свыше 3,5 миллиардов рублей. Под контроль также были взяты несколько филиалов банков, вовлеченных в незаконные операции, а счета ряда фиктивных компаний были арестованы.
На юге России ситуация оказалась еще более сложной: несколько банков участвовали в отмывании средств, общая сумма которых превысила 10 миллиардов рублей. Эти деньги выводились через счета резидентов России и Кипра, открытые в зарубежных банках, включая финансовые учреждения Сингапура, Латвии и Швейцарии.
Навигация по статьям