Антимонопольное законодательство США и его особенности

Основные положения антимонопольного законодательства США

Антимонопольная политика проводится государством на основе антимонопольного законодательства. Самый большой опыт в этом вопросе на сегодняшний день смогли накопить США, где антитрестовские законы начали разрабатываться и применяться практически более ста лет назад.

Самым первым антитрестовским законом был закон, принятый в 1890 г., который назвали по имени его разработчика – Шермана. Важно отметить, что монополия, по сути, вообще в США незаконна: термин "монополизация", который применяется в законе Шермана, необходимо относить не к типу рыночной структуры, а скорее к действиям.

Примечательно, устанавливать подразумевают ли какие-то действия монополизацию или нет, обязывают суд.

Антиконкурентные действия и их последствия

В 1914 г. был принят закон Клейтона, который подразумевал запрет на некоторые антиконкурентные действия. К примеру, ценовая дискриминация считается таковым действием, поскольку предполагает установление разной цены на похожие товары. Но она будет считаться таковой только в том случае, если она подрывает конкуренцию. Важно отметить, что несмотря на то, что закон Клейтона характеризуется большей, по сравнению с законом Шермана, определённостью в характеристике действий, которые можно интерпретировать как "нечестную конкуренцию" в том же время он оставляет за судами право устанавливать, в каких случаях упомянутые действия могут подорвать конкуренцию.

Таким образом, можно говорить о том, что существующие антимонопольные законы, схожи с иными нормативными актами, которые подготавливаются политиками, приводятся в исполнение юристами и интерпретируются судьями, в этой связи многие экономисты с некой долей скепсиса относятся к их эффективности. Некоторые даже полагают, что борьба за конкуренцию зачастую перерастает в борьбу против конкурентов.

С момента принятия акта Шермана антимонопольные законы распространились в превалирующем большинстве стран. Данный процесс не был стремительным: в Италии, к примеру, данный закон был принят в 1990 г. К слову, во множестве стран антимонопольное законодательство вовсе отсутствует – это такие страны, как Афганистан, Боливия, Парагвай и пр.

Справедливо заметить, что в некоторых случаях, антимонопольные мероприятия, которые проводятся государством, могут нести в том числе и негативных характер, иными словами, отличным от задуманных, и деятельность, концентрирующаяся на ликвидации провалов рынка, оказывается нерезультативной. Таким образом, фиаско рынка свидетельствует в некотором роде о фиаско государства.

Антимонопольное законодательство в РФ и его специфика

В основе антимонопольного законодательства Российской Федерации лежит закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Он содержит ограничения свободы предпринимательской деятельности и свободы договора для хозяйствующих субъектов, которые доминируют на рынке. Наличие последнего определяется на основе установления доли компании в общих продажах на рынке или совокупной доли, которая принадлежит нескольким крупнейшим компаниям.

Данные субъекты при некоторых исключениях не вправе:

• Устанавливать, поддерживать монопольно высокий или монопольно низкой стоимости товара.
• Изымать товар из обращения, если результатом данного изъятия явилось повышение стоимости товара.
• Навязывать контрагенту условий договора, которые кардинально невыгодны для него или не относятся к предмету договора.
• Обосновывать с точки зрения технологий или экономики процесс сокращения или прекращения производства товара, если на этот товар есть спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельности производства.
• Не обосновывать с экономической или технологической точки зрения отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями в ситуации наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.
• Экономически, технологически и ещё каким-то образом не обоснованное установление разных цен на идентичный товар, если другое действие не предусмотрено законом.
• Устанавливать финансовой организацией необоснованно высокую или необоснованно низкую стоимость финансовой услуги.
• Создавать дискриминационные условия.
• Создавать препятствия к доступу на товарный рынок или выходить с товарного рынка иным хозяйствующим субъектам.
• Нарушать установленное нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Одновременно с этим Закон о защите конкуренции осуществляет контроль за слиянием организаций, продажей и покупкой крупных пакетов акций компаний, а также запрет на согласование цен между хозяйствующими субъектами, раздел рынка и некоторые иные практики. Сегодня речь идёт о том, что монопольное законодательство в Российской Федерации не реализуется. К слову, провалы государства случаются именно по этой причине.