Таможенное законодательство Российской Федерации

Законодательная система в таможенной сфере

Система таможенного законодательства Российской Федерации представляет собой комплекс международных и национальных правовых актов, регулирующих вопросы таможенного дела в рамках экономического и правового пространства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и национальных границ России. Основные правовые акты включают международные договоры стран-членов ЕАЭС, федеральные законы и подзаконные нормативные акты, а также решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая формирует общий свод правил для всех участников Союза.

Основными задачами таможенного законодательства являются:

• Регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы;
• Определение и осуществление процедур таможенного оформления;
• Осуществление таможенного контроля и защиты экономических интересов государства;
• Обжалование решений таможенных органов и действия их должностных лиц;
• Установление системы мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении торговли с третьими странами;
• Определение методов расчета таможенной стоимости товаров и подтверждения их страны происхождения.

Ниже представлена таблица с перечнем базовых документов в рамках союза.

Основные нормативные акты

В структуре таможенного законодательства России можно выделить два уровня: международное право и национальные законы. Ключевым международным документом в рамках ЕАЭС является Таможенный кодекс ЕАЭС, вступивший в силу 1 января 2018 года. Он определяет порядок таможенного регулирования на единой таможенной территории Союза, унифицирует процедуры оформления и контроля товаров, что значительно упрощает товарооборот между странами ЕАЭС.

Кроме того, важными документами, регулирующими таможенные вопросы, являются решения Евразийской экономической комиссии, которые в значительной мере определяют принципы таможенно-тарифной политики, правила классификации товаров и условия их ввоза и вывоза. В частности, важным элементом является применение Единого таможенного тарифа ЕАЭС (ЕТТ), который регулирует размер ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, поступающих на территорию Союза из третьих стран.

Национальное таможенное законодательство Российской Федерации основано на федеральных законах, таких как:

• Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", который регулирует таможенные отношения на территории России и устанавливает основные процедуры таможенного контроля и оформления.
• Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", который определяет общие принципы внешнеэкономической политики и особенности регулирования международной торговли.
• Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе", устанавливающий ставки таможенных пошлин на товары, ввозимые на территорию России и вывозимые за ее пределы. Данный закон играет ключевую роль в регулировании внешнеэкономической деятельности страны, особенно в условиях интеграции в международные организации, такие как ВТО.

Международные договоры и соглашения

Одним из ключевых аспектов таможенного законодательства России является его тесная связь с международными обязательствами страны в рамках Евразийского экономического союза и других международных соглашений. В частности, Россия является стороной более чем 90 международных таможенных соглашений, которые регулируют различные аспекты таможенной деятельности и взаимодействия с другими странами. Среди наиболее значимых документов:

1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ—94), которое регулирует основные вопросы международной торговли и снижает барьеры на пути свободного движения товаров.
2. Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (1983 г.), которая унифицирует систему классификации товаров, что упрощает процесс таможенного оформления и взаимодействие между странами.
3. Соглашение о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО), подписанное в 2012 году, стало значимым этапом интеграции России в мировую торговую систему и расширило возможности для международного товарообмена.

Вторичное законодательство

Помимо основных федеральных законов и международных договоров, в российском таможенном законодательстве значительную роль играют нормативные правовые акты вторичного характера, которые детализируют и регламентируют отдельные аспекты таможенного регулирования.

К таким актам относятся:

1. Налоговый кодекс Российской Федерации, вторая часть которого регулирует вопросы налогообложения при импорте товаров и уплаты таможенных платежей. Таможенные органы играют важную роль в налоговом контроле, обеспечивая корректное исчисление и уплату налогов на ввозимые товары.
2. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", наделяющий таможенные органы полномочиями осуществлять контроль за перемещением валютных ценностей через границу. Это имеет особое значение в условиях регулирования трансграничных операций и предотвращения незаконных денежных потоков.
3. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" и Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", регулирующие перемещение специфических категорий товаров, таких как оружие и культурные ценности, через таможенную границу России.
4. Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), определяющие меры ответственности за нарушение таможенных правил и правовые последствия преступлений, связанных с таможенным регулированием, такими как контрабанда и неуплата таможенных платежей.
5. Законы о федеральном бюджете, которые устанавливают правила формирования доходной части бюджета за счет таможенных платежей и сборов. Таможенные органы играют важную роль в пополнении федерального бюджета, контролируя сборы с ввозимых и вывозимых товаров.

Национальные и международные нормы

Несмотря на значительное влияние международных норм, в таможенной системе России сохраняется важная роль национального законодательства. Например, отдельные вопросы, связанные с правоприменением в области таможенного контроля и правоохранительной деятельности, регулируются положениями Уголовного кодекса Российской Федерации. Это касается операций, связанных с контрабандой, уклонением от уплаты пошлин и налогов, а также незаконным перемещением валютных средств через границу.

Таможенные конвенции и их значение

Помимо двусторонних и многосторонних соглашений, Россия активно участвует в ряде таможенных конвенций, которые обеспечивают унификацию и стандартизацию таможенных процедур на международном уровне. Одной из таких конвенций является Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжек МДП (1975 г.), которая значительно облегчает и ускоряет процедуру международных грузоперевозок. Участие в таких международных соглашениях позволяет России более эффективно интегрироваться в мировую экономику и способствовать развитию внешнеэкономических связей.

Таким образом, таможенное законодательство Российской Федерации представляет собой комплексную систему, которая сочетает национальные нормы и международные стандарты, что позволяет России эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность и обеспечивать безопасность на своих границах.