Транспортная политика Российской Федерации и её особенности

Транспортная система РФ

Выделяют три основные функции транспортной системы, которые обеспечивают единство страны, они следующие:

• Транспортом формируется единый национальный рынок.
• Транспортом обеспечивается подвижность населения.
• Транспортная система имеет тесную связь с обеспечением безопасности страны.

Теперь обратимся к каждому пункту более детально. Транспорт формирует единый национальный рынок. Дальнейшее развитие производства и обмена провоцирует спрос на транспортное обслуживание, одновременно с этим возможности транспорта оказывают воздействие на оптимальное размещение производства и выбор направлений специализации.

Транспортом обеспечивается подвижность населения, люди получают возможность передвигаться на длительные расстояния для работы или поддержки межличностных связей. К слову, именно доступность и качество транспортных услуг является одним из определяющих факторов единства страны.

Транспортная система имеет близкую связь с обеспечением безопасности страны и возможностью стремительно реагировать на угрозы, которые могут возникнуть на границе, а также перемещение множества людей и материальных ресурсов в короткие сроки зависит от развития инфраструктуры и наличия транспортных средств.

В данном контексте стоит обозначить, что доля транспорта в ВВП сокращается по мере роста последнего. В развитых странах грузооборот на единицу валового продукта активно сокращается, что обуславливается изменениями структуры выпуска, расширением сферы услуг в конечном выпуске, которые не требуют значительных объёмов транспортной работы. Для стран, которые находятся на индустриальной стадии развития, транспорт имеет ключевое значение с точки зрения функционирования производства. К слову, с ростом благосостояния и уровня образования увеличивается транспортная подвижность населения.

Примечательно, что в РФ по мере роста ВВП происходит сокращение относительного грузооборота и пассажирооборота.

Справедливо заметить, что последнее спровоцировано масштабной автомобилизацией, т.к. перемещения частным автотранспортом не учитываются в пассажирообороте транспорта общего пользования, только частично иллюстрирует реакцию домохозяйств на увеличение относительной стоимости пассажирского транспорта. Помимо всего прочего, в этот период происходит смена системы учёта перевозок льготных категорий пассажиров, а также осуществляется переход более точным системам персонификации учётных данных.

Грузовые перевозки в РФ и их особенности

Уровень развития транспортной системы является определяющим фактором возможностей хозяйственной деятельности, географических границ рынков, конкурентоспособности производства. С точки зрения экономики расстояния между двумя контрагентами определяются вовсе не физической продолжительностью пути, а скорее стоимостью перевозки и длительностью доставки. В этой связи вполне логично заметить, что возникновение капиталистического производства характерно было для прибрежных районов, т.к. море – это самый доступный и устойчивый путь сообщения, а морской транспорт обладает самой низкой стоимостью перевозки.

Развитие производства может стать причиной изменения транспортных систем, значимости различных видов транспорта и изменения оптимальных схем размещения производства по территории страны. Также стоит отметить, что приоритеты развития разных видов транспорта связаны в том числе с особенностью географии страны и её международной специализации. В силу особенностей географии и природно-климатических условий России возможности как морского, так и внутреннего водного транспорта всегда были ограничены.

Использование морского транспорта практически всегда происходит только для международных перевозок, у внутреннего водного транспорта период навигации ограничен 4-6 месяцами в году. Также следует отметить, что основное направление течения рек в РФ или с севера на юг или с юга на север, а реальная хозяйственная потребность заключается в том, чтобы перевозить грузы с запада на восток. Одновременно с этим ещё до возникновения железнодорожного сообщения или других видов транспорта, который обеспечивает перевозку значительных масс грузов, не существовало. Ещё с эпохи Петра и массового строительства мануфактур, в РФ появляется необходимость формирования транспортной инфраструктуры, которая будет в состоянии обеспечивать регулярные, доступные массовые перевозки. Период становления капитализма во всех странах, в том числе в РФ, совпал с многочисленным строительством каналов и созданием внутренних водных путей Размещение предприятий на этом этапе было максимально привязано к расположению рек и морей. Во времена Петра был построен вышеволоцкий водный путь, который связал Балтийское море и Волгу, Ладожский канал, который связывал Оку и Дон. Кроме того, продолжается активное строительство внутренних водных путей на протяжении XVIII—XIX вв. Однако стоит сказать о том, что вместе с возникновением железнодорожного транспорта поменялись приоритеты развития транспортной системы.

Справедливо заметить, что сухопутный транспорт всегда был в приоритете для экономики России. Уже во второй половине XIX в. основная роль в транспортной системе РФ переходит к железнодорожному транспорту.

Возведение Транссибирской магистрали дало возможность впервые в истории на устойчивой основе связать Дальневосточный регион с европейской частью страны. К слову, в советские времена продолжилось активное строительство железных дорог, всё потому, что именно железнодорожная сеть позволяла обеспечить наиболее адекватное развитие плановой экономики, в том числе благодаря транспортным услугам. Вместе с продолжающимся наращиванием километража железных дорог, продолжалась электрификация и строительство вторых путей, что позволяло в значительной степени улучшить пропускную способность дорог по всей стране.

Смещение приоритетов в сторону автодорог и автомобильного транспорта началось только после распада СССР. Переход к массовой автомобилизации стал причиной активного роста числа автомобильных дорог с твёрдым покрытием.

Ниже представлена таблица с данными о протяжённости путей общего пользования в РФ, а также с изменениями в приоритетах их строительства.

Развитие нефтегазовой промышленности спровоцировало необходимость создания сети принципиально новой трубопроводной транспортной системы. Именно по этой причине трубопроводный транспорт стал наращивать протяжённость путей сообщения наиболее стремительными темпами, по сравнению с прочими видами транспорта, темпами.

Сеть железных дорог России с 1960 г. увеличилась на треть, а в период самостоятельного существования РФ оставалась практически неизменной. В это же время внутренние водные пути сокращались. Таким же образом дела обстояли и в подвижном составе, который эксплуатировал эти пути сообщения. С 1995 по 2011 гг. автомобильный грузовой парк увеличился на 88,8%, парк железнодорожного транспорта вырос на 55,9%, одновременно с этим количество морских судов уменьшилось в два раза, речных – на 23%, а самолётов – на 22,5%. Вместе с тем, если сокращение самолётов, морских и речных судов происходило при неизменной протяжённости путей сообщения, рост грузового подвижного состава на железнодорожном и автомобильном транспорте опережал расширение путей сообщения. Данные виды транспорта стали наиболее остро чувствовать возникающий дефицит инфраструктуры. Одновременно с этим именно сухопутный транспорт смог обеспечить основной объём грузовых перевозок в стране.

Автомобильный транспорт является лидером по объёму перевезённых грузов, однако из-за того, что он серьёзно уступает железнодорожному транспорту в дальности перевозок, его доля в грузообороте относительно небольшая. По мере расширения контейнерных перевозок увеличивается дальность автомобильных перевозок. Данный сегмент рынка выигрывает у железнодорожников посредством обеспечения большей скорости доставки. Но здесь необходимо учитывать одно обстоятельство, которое заключается в том, что статистика автомобильного транспорта предоставляет не совсем точную картину, нежели железнодорожная статистика, которая фиксирует все осуществляемые перевозки. Отметить, что в статистике автотранспорта не отражаются перевозки, которые осуществляются посредством собственных авто предприятий и организаций, кроме того, органы статистики принимают во внимание данные по крупным и средним перевозчикам, тогда как на рынке большую долю составляют мелкие компании.

Наличие и работоспособность транспортных систем является определяющим фактором перспектив развития регионов, инвестиционных решений бизнеса, миграционных потоков населения. Пути сообщения, в отличие от подвижного состава, который применяется для перевозки, имеют длительный срок окупаемости, требуют серьёзных инвестиций для их создания, и их окупаемость становится реальна только тогда, когда прогнозы экономической деятельности на конкретной территории, обеспечивается новыми путями, реализуются, и объёмы грузопотоков будут в достаточной мере подходить для возврата инвестиций. Соответственно высокие инвестиционные риски можно объяснить длительностью. Сроков окупаемости, а также неопределённостью развития территории и грузопотоков.

До момента возникновения железнодорожного транспорта создание и поддержание путей сообщения находилось под контролем государства. По факту они выступали как общественное благо, хотя с технической точки зрения, ограничение доступа к дорогам и изъятие платы за их пользование не имеет никакого отношения к высоким издержкам. Частные пути сообщения становятся с появлением железнодорожного транспорта, когда железнодорожные компании одновременно выступали создателями путей сообщения, которые возлагали на себя все затраты на их содержание, и перевозчиком, которые использует собственную инфраструктуру.

В современных условиях возможности использования частных инвестиций в создании и последующей эксплуатации инфраструктурных объектов заметно возросло. Всё дело в том, что частный капитал стал активно принимать участие в строительстве, использовании и управлении разного рода терминалов. Таким образом, по итогу строительство дорог осуществляется на основе государственно-частного партнёрства. При этом роль государства в формировании транспортной системы по-прежнему одна из важнейших. Для входа в инфраструктурный объект в любой форме частному капиталу необходимо принимать и адекватно воспринимать государственное видение развития территории, а также формирующиеся вокруг него приоритеты. Зачастую, именно государство обременяет себя рисками, которые связаны с оценкой будущих транспортных потоков, что, собственно, идентично перспективам возвратности вложенных инвестиций.

Транспортный рынок РФ

Для транспортного рынка Российской Федерации характерны некоторые особенности, которые принципиально отличают его от товарных рынков и от рынков услуг, они следующие:

• Виды транспорта и транспортные предприятия могут одновременно предъявлять взаимодополняемые и взаимозаменяемые услуги.
• Географические границы транспортных рынков зависят от множества издержек смешанных перевозок.
• Технология перевозок является определяющим фактором естественных преимуществ разных видов транспорта в зависимости от требований клиента к скорости, сохранности груза и пр.
• Себестоимость перевозки для клиента определяется издержками на перевозочный процесс, а также скоростью перевозки и сохранностью грузов.

Теперь к каждому пункту представим небольшие уточнения. Виды транспорта и транспортные предприятия могут одновременно предоставлять взаимодополняемые и взаимозаменяемые услуги, поскольку перевозка грузов из пункта отправления в пункт назначения может осуществляться несколькими видами транспорта с перевалкой груза на терминалах, в том числе совместно с использованием одного вида транспорта для перевозки другого. Помимо всего прочего, виды транспорта могут выступать в качестве конкурентных вариантов перевозки.

Говоря о географических границах транспортных рынков важно отметить, что они зависят от совокупных издержек смешанных перевозок, одновременно с этим экономическая обоснованность включения данного вида транспорта в перевозочный процесс подтверждает его включённость в этот рынок.

Относительно технологий перевозок можно сказать, что их определяют естественные преимущества разных видов транспорта, что в полной мере зависит от предпочтений клиента. Таким образом, разные виды транспорта имеют конкретную специализацию в зависимости от того, какой вид и объём груза направляется и куда.

Себестоимость перевозки непосредственно для клиента определяется издержками, а также скоростью доставки, срочность и сохранностью грузов. Чем дороже стоимость перевозимого груза, тем важнее перечисленные факторы.

Отметим, что все перечисленные особенности транспортного рынка РФ могут в любой момент спровоцировать изменения транспортной системы в ходе эволюции производства. Специализация видов транспорта на конкретных грузах и дальности перевозки определяет тип перевозок. При смешанной системе перевозок грузов используется схема транспортировки, основанная на данных о виде груза, направлении отправки, дальности перевозки, наличия соответствующих путей сообщения, а также стоимости перевалки груза.

В данном контексте необходимо обратить внимание на спрос на конкретные виды транспорта, который провоцируется непосредственно структурой производства.

Опираясь на приведённые статистические данные можно сделать вывод, что специализация России на экспорте углеводородов стала возможной не только из-за наличия этих природных ресурсов, но и по той причине, что она смогла оказать серьёзное воздействие на формирование масштабной инфраструктуры транспортировки и хранения нефти и газа, начиная от систем трубопроводов и заканчивая портами и флотом. На сегодняшний день речь идёт о том, чтобы хватало ресурса поддерживать свои позиции на мировом рынке, что требует формирования соответствующих мощностей по производству и транспортировке сжиженного газа. Расширение импорта в сочетании с сокращением объёмов машиностроительной продукции, произведённой для внутреннего рынка, становится причиной роста объёма контейнерных перевозов и росту значимости качественных параметров перевозки. Таким образом, растёт доля автомобильного транспорта в перевозке и увеличивается дальность автомобильных перевозок, что, собственно, меняет требования к характеру и качеству дорожной сети.

Железнодорожный транспорт имеет конкурентные преимущества при перевозке массовых грузов на дальние расстояния. На пять видов грузов приходится 73% перевозок железными дорогами. На минерально-строительные грузы приходится 66% перевозок водного транспорта. Именно железнодорожный и внутренний водный транспорт являются самыми бюджетными.

Проблемы и ограничения железнодорожного транспорта

Сегодня железнодорожный транспорт России сталкивается в серьёзными инфраструктурными ограничения и проблемами роста. Согласно исследованиям ОАО "РЖД", с целью снятия данных ограничений в 2012-2015 гг. в развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, подходов к портам Северо-Запада, Юга и Дальнего Востока РФ требуется порядка 600 млрд. руб. инвестиций. В настоящее время железные дороги проигрывают конкурентную борьбу автомобильным перевозкам, прежде всего из-за обслуживания последними импорта, перевозки контейнерных и дорогостоящих грузов. Имея более высокую скорость доставки, осуществляя её по принципу "от двери до двери", автомобилисты увеличивают среднюю дальность перевозок, учитывая качество транспортной услуги, становятся конкурентоспособными при перевозках по всей территории европейской части РФ.

К слову сказать, такое перераспределение транспортного рынка отвечает мировой и, прежде всего европейской, практике, где железные дороги проигрывают автомобильному транспорту не только по объёмам перевозок, а также по грузообороту. Одновременно с этим для РФ характерен стремительный рост автомобилизации, как легкового, так и грузового парка, который, ставит серьёзные инфраструктурные проблемы. К слову, сегодня ощущается отрицательным воздействием и некоторыми проблемами выигрыш конкурентной борьбы автопоездами в контейнерных перевозках. Проблемы возникают на пограничных переходах. С превышением нормативной загрузки на сегодняшний день эксплуатируется 27% федеральных дорог.

В этой связи необходимо сказать, что дальнейшее развитие российской экономики будет зависеть от того, насколько его сможет обеспечить инфраструктура страны. Согласно некоторым оценкам специалистов в этой области, доля транспортных издержек в себестоимости российской продукции, цене реализации вдвое превышает их долю в цене продукции из Европы. Рост эффективности транспортной системы и сокращение затрат на транспортировку становятся важными условиями, которые в дальнейшем будут определять потенциал роста российской экономики в направлении развития внутреннего рынка посредством создания новых предприятий в обрабатывающей промышленности на территории РФ.

Транспортная система вместе с обслуживанием потребностей внутреннего производства, способствует вовлечению страны в мирохозяйственные связи и предоставляет услуги по транзиту. Её конкурентоспособность на транзитном рынку выступает как фактор географического порядка, а также как способность инфраструктуры предлагать необходимые услуги международным перевозчикам. Одновременно с этим действующей институциональной системе предлагать понижение трансакционных издержек при движении грузов и документов. Согласно международному индексу результативности логистики, который рассчитывается ВБ с 2007 г., Россия располагается на 99 месте из 150. Отметим, что худшим параметром индекса у российской транспортной системы является прохождение таможенных процедур. На сегодняшний день транспортная система РФ скорее выступает как препятствие для развития экономики, нежели способствует вовлечённости её в предоставление международных транзитных услуг.