Институциональный каркас общества: формальные и неформальные нормы

Формальные и неформальные регуляторы: в чем отличие?

В самых простых формах общественного устройства люди добровольно принимают на себя ограничения, регулирующие их взаимодействие с другими. Система институтов в любом обществе охватывает как официально установленные, так и неформальные нормы. Взаимосвязь этих двух групп правил формирует основу общественного порядка и влияет на поведение индивидов в самых разных ситуациях — от повседневной жизни до экстренных обстоятельств.

Современное общество функционирует не только благодаря законам, но и за счет устойчивых, неформализованных норм. Именно неформальные правила зачастую регулируют семейные, профессиональные и даже политические отношения. Несмотря на существование подробного законодательства, большинство граждан ориентируется на негласные стандарты поведения, которые не прописаны в кодексах и уставах.

Даже в рыночной экономике, где, казалось бы, действует исключительно механизм спроса и предложения, неформальные нормы могут влиять на формирование цен. Так, согласно исследованию, проведённому в Торонто в 1986 году, большинство респондентов сочли бы несправедливым, если бы магазины резко подняли цены на лопаты после обильного снегопада. Несмотря на возросший спрос, рост цен допустим, по мнению жителей, лишь при наличии объективного увеличения затрат. Таким образом, моральные оценки и представления о справедливости способны ограничивать поведение продавцов даже при отсутствии формальных запретов.

Неформальные ограничения также задают рамки допустимого в экономическом смысле. Некоторые ситуации невозможно разрешить с помощью рыночных механизмов из-за отсутствия соответствующих норм. Например, при встрече автомобилей на узком участке дороги предложение водителя компенсировать уступленное право проезда воспринимается как неуместное. В таких случаях решение определяется устоявшимися социальными правилами, а не сделками.

Даже в условиях стресса и угрозы жизни поведение людей нередко регулируется не личной выгодой, а внутренними нормами и коллективными установками. Одним из наиболее ярких примеров служит поведение пассажиров во время катастрофы лайнера "Титаник" в 1912 году. Хотя никакой международный закон не предписывал спасать в первую очередь женщин и детей, именно эта негласная норма определила порядок эвакуации.

Таким образом, институциональная структура общества основана не только на формальных законах, но и на системе неформальных норм, которые играют не менее важную роль в регулировании поведения людей. Эти негласные правила влияют на повседневные действия, экономические решения и даже спасательные операции в чрезвычайных ситуациях. Понимание и учет неформальных институтов позволяет глубже осмыслить, как функционирует общество в различных условиях.

Неформальные нормы: сложности классификации и разграничения

Описать и систематизировать неформальные правила, а также однозначно обозначить их значение в управлении повседневной жизнью общества — задача не из простых. Эти нормы проявляются в различных формах: от повседневного поведения и потребительских привычек до тонких аспектов социальных отношений.

Одним из способов различения формальных и неформальных правил является анализ степени наказания за их нарушение. Согласно данной точке зрения, к формальным относят те нормы, за несоблюдение которых предусмотрены суровые санкции — к примеру, уголовное наказание или общественное изгнание. Неформальные нормы, в отличие от них, не сопровождаются жесткими последствиями. Их нарушение может вызвать неодобрение, осуждение или насмешку, но не приводит к юридическим репрессиям. Их соблюдение обусловлено, прежде всего, моральными соображениями и нормами приличия, а не принуждением со стороны государства. Такой подход характерен для научного направления, известного как "старый институционализм", представители которого акцентируют внимание на функции социального контроля через санкции и поощрения.

Противоположный взгляд предлагает оценивать различие между типами правил не по степени наказания, а по источнику их возникновения и механизму контроля. Этот подход базируется на работах австрийского экономиста и философа Фридриха фон Хайека, получившего Нобелевскую премию в 1974 году. Он различал два вида общественного порядка: "самопроизвольный порядок" и "правовой порядок".

"Самопроизвольный порядок" формируется естественным образом, когда участники взаимодействий начинают следовать определенным моделям поведения, поскольку отклонение от них не приносит выгоды и может даже навредить. Такой порядок не требует вмешательства государства или формального законодательства — он складывается стихийно, на основе обоюдной пользы и устойчивых ожиданий. В свою очередь, "правовой порядок" предполагает участие государства: оно создает юридические нормы, обеспечивает их обязательность и применяет санкции к нарушителям.

Таким образом, неформальные и формальные правила различаются не только по степени воздействия на индивидов, но и по происхождению, функциям и способам применения. Если одни нормы закреплены в законе и подкреплены силой государства, то другие живут в общественном сознании, регулируют поведение через моральные ориентиры и обычаи. Оба типа норм играют ключевую роль в поддержании общественного порядка и взаимодействии между людьми, обеспечивая устойчивость и предсказуемость социальной среды.

Формальные и неформальные нормы в контексте нового институционализма

В рамках подхода, характерного для представителей направления "нового институционализма", различие между формальными и неформальными правилами определяется по их происхождению и механизму обеспечения соблюдения. Согласно этой теории, формальные нормы фиксируются в официальных документах и обеспечиваются специализированными институтами — судебными органами, полицией, и иными структурами государственной власти. Обязательное условие функционирования формальных правил — наличие принудительной силы государства.

Неформальные правила, напротив, нигде официально не зафиксированы. Они не подлежат юридической регламентации, но их выполнение обеспечивается через общественное давление, одобрение или порицание со стороны окружающих. Эти правила существуют вне рамок государственных институтов и формируются в процессе исторического и культурного развития общества.

Важно отметить, что в данной трактовке строгость санкции не является основным критерием разграничения. Жесткое наказание может применяться как за нарушение закона, так и за несоблюдение общественных обычаев. Принципиальное различие заключается в том, кто инициирует и осуществляет контроль: государство или само общество.

Интересный пример эффективного действия неформальных правил можно наблюдать в первобытных сообществах. Одним из устоявшихся обычаев была обязанность состоятельных членов общины делиться своими ресурсами с менее удачливыми соплеменниками. Это правило имело не только этическую, но и экономическую функцию: в условиях отсутствия технологий хранения продовольствия, такое поведение выступало механизмом коллективного страхования от голода.

Те, кто следовал этой норме, приобретали высокий социальный статус и уважение. Более того, в некоторых культурах соблюдение этого обычая обеспечивалось весьма жесткими санкциями. У эскимосов, например, накопительство и отказ от щедрости могли повлечь за собой смертельное наказание — община устраняла жадного человека, считая его угрозой для выживания всей группы.

Если соблюдение законов обеспечивается страхом перед государственным наказанием, то в случае с неформальными правилами действует другой механизм. Нарушение общественно принятой нормы, пусть даже не зафиксированной письменно, неизбежно влечет за собой издержки — от потери репутации до социальной изоляции. Подобные санкции не столь формализованы, как юридические, но в ряде случаев оказываются не менее действенными.

Таким образом, новый институционализм предлагает более глубокое понимание различий между формальными и неформальными нормами, акцентируя внимание не на степени строгости наказания, а на характере их происхождения и способах обеспечения исполнения. Обе группы правил играют ключевую роль в упорядочивании общественных отношений, однако механизмы их действия существенно различаются.