Государственный Совет и Совет Безопасности РФ

Государственный Совет РФ как ключевой орган страны

Одним из важнейших органов государственного управления в РФ выступает Государственный Совет РФ – Госсовет. В состав Государственного Совета входят высших должностные лица субъектов РФ, а председателем выступает Президент РФ.

Основной формой Госсовет РФ являются заседания, проводимые не реже одного раза в три месяца, которые можно считать правомочными только при присутствии большинства от общего количества участников. Государственный Совет управомочен на создание временных и постоянных рабочих групп, на привлечение учёных и специалистов, в том числе на договорной основе.

Для оперативного решения вопросов президиум Государственного Совета составом из восьми человек Госсовета принимает стремительные решения. Персональный состав определяется Президентом РФ и подлежит ротации единожды за шесть месяцев. Президиум Госсовета анализирует процесс реализации плана его деятельности и решений. Заседание президиума Государственного Совета проводятся при необходимости, зачастую не реже одного раза в месяц.

Совет Безопасности и его роль в управлении государством

Президент РФ согласно Конституции должен сформировать и возглавить Совет Безопасности страны, который является одним из важнейших элементов в системе государственного управления. Положение о Совете Безопасности РФ утверждено Указом Президента РФ от 06.05.2011 г. № 590.

Правовая основа деятельности Совета Безопасности определяют Конституция РФ, общепринятые принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЭ "О безопасности", иные федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, в том числе следующее Положение.

Основные задачи Совета Безопасности РФ

Выделяют следующий перечень ключевых задач Совета Безопасности РФ:

• Обеспечение обстоятельств для реализации Президентом РФ полномочий в области обеспечения национальной безопасности.
• Вырабатывание государственной политики в области снабжения национальной безопасности и контроль за её реализацией.
• Прогнозирование, дефиниция, разбор и отметка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, формирование мер, устремленных на их ликвидацию.
• Формирование ключевых направлений государственной внешней и военной политики страны.

Функции Совета Безопасности

Совет Безопасности РФ выполняет следующие функции:

• Анализ вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, строительства и развития Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, планирования их применения, вопросов оборонного производства, мобилизационной подготовки, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, других вопросов, относящихся к защите конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, в том числе вопросов международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности.
• Проведение стратегической оценки, которая основывается на анализе информации.
• Разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности.
• Реализация стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности, в том числе: оценка эффективности работы, направленной на реализацию документов стратегического планирования; корректировка документов стратегического планирования и стратегических национальных приоритетов; координация деятельности, сконцентрированной на разработке в федеральных округах документов стратегического планирования.
• Подготовка проектов законодательных и иных правовых нормативных документов РФ в отношении компетенций Совета Безопасности.
• Подготовка проектов нормативных правовых актов Президента РФ в отношении обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности.
• Организация разработки федеральных целевых программ в сфере обеспечения национальной безопасности и реализации контроля за их реализацией.
• Организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в соответствии федерального бюджета на конкретный период на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительных органов.
• Анализ ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности РФ Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по её стабилизации.
• Разбор ежегодного Сводного доклада о результатах и ключевых направлениях деятельности Правительства страны.
• Подготовка ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельности которых возложено на Президента страны.
• Организация исследований научного характера в отношении вопросов, которые являются компетентными для Совета Безопасности РФ.

Возвращаясь к вопросу проведения стратегической оценки, которая основывается на анализе информации, следует отметить, что она включает в себя следующие аспекты:

• Процесс реализации ключевых направлений государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.
• Информация о социально-политической и об экономической ситуации в стране.
• Соблюдение прав и свобод человека и граждан РФ.
• Ситуация в сфере обеспечения правопорядка в стране, а также об эффективности принимаемых мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму.
• Информация о военной опасности и военной угрозе.
• Разработка, производств и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, в том числе техники двойного и гражданского назначения для обеспечения национальной безопасности.
• Процесс реализации государственной антинаркотической политики.
• Состояние военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, в том числе международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности.
• Состояние информационной безопасности РФ и развитие информационного общества в стране.
• Занятие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере обеспечения национальной безопасности.
• Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, направленных на реализацию принятых решений Президентом РФ в сфере обеспечения безопасности.

Совет Безопасности в соответствии с собственными задачами и функциями оснует трудовые органы – неизменные межведомственные комиссии Совета Безопасности и научный совет при Совете Безопасности. Межведомственные комиссии Совета Безопасности могут быть организованы по функциональному или региональному признаку.