Роль таможенного контроля после выпуска товаров

Развитие таможенного контроля после выпуска товаров в России

Таможенный контроль после выпуска товаров (ТКПВТ) уже давно является частью российской правовой системы, однако его значимость существенно возросла после введения в действие Таможенного кодекса Таможенного союза, а также Федерального закона № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Серьезным импульсом для развития этого направления стало распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 г. № 1125-р, утвердившее "дорожную карту" совершенствования таможенного администрирования, в которой развитие ТКПВТ было обозначено одной из ключевых задач.

В рамках ТКПВТ должностные лица таможни имели полномочия проводить повторный досмотр товаров и транспортных средств, проверять данные, указанные в декларациях, а также анализировать коммерческую документацию, связанную с внешнеэкономической деятельностью. Такой контроль мог осуществляться как по месту нахождения декларанта, так и по месту любого лица, имеющего отношение к товару или владеющего необходимыми документами.

Методы таможенного контроля в начале его применения весьма разнообразны. Основной акцент в ТКПВТ делался на аудиторские методы, направленные на проверку достоверности бухгалтерской отчетности компаний и соответствия их финансовых операций требованиям таможенного законодательства.

Хотя Таможенный кодекс 1993 года не указывал конкретные формы контроля, применяемые исключительно в рамках ТКПВТ, проверки, как правило, были сосредоточены на финансово-хозяйственной деятельности участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), таможенных брокеров и иных лиц, чья деятельность находилась под надзором таможенных органов.

Полномочия должностных лиц при проведении контроля имеют несколько аспектов. Должностные лица таможни обладали широким спектром прав, которые позволяли им:

• Требовать предоставления любой документации, касающейся внешнеэкономической деятельности, безвозмездно.
• Получать пояснения от сотрудников проверяемых организаций.
• Опечатывать помещения.
• Изымать необходимые документы для дальнейшей проверки, оформляя соответствующий акт.

Эти полномочия были направлены на обеспечение полноты проверки и выявления возможных нарушений в финансовых и таможенных операциях.

На сегодняшний день таможенный контроль после выпуска товаров продолжает оставаться важным инструментом обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Развитие технологий и усложнение внешнеэкономической деятельности требуют совершенствования методов контроля и адаптации их к новым реалиям.

ТКПВТ обеспечивает надежный мониторинг операций с товарами после их выпуска, повышает прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД и способствует соблюдению норм международной торговли. Таким образом, этот инструмент является неотъемлемой частью эффективной таможенной политики и играет ключевую роль в развитии системы таможенного администрирования в России.

Конфиденциальность и цели таможенного контроля после выпуска товаров

Принципы конфиденциальности и права проверяемых лиц служат основой контроля. Информация, полученная должностными лицами таможенных органов в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров (ТКПВТ), имела конфиденциальный характер. Все действия инспекторов должны были выполняться таким образом, чтобы не причинить неправомерного ущерба проверяемым лицам или их финансово-хозяйственной деятельности.

Объектами инспекционных мероприятий являлись:

• Деятельность участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и иных лиц, находящихся под надзором таможенных органов.
• Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.

Основными целями инспекционной деятельности таможенных органов являлись:

1. Обеспечение соблюдения норм российского законодательства и международных договоров.
2. Совершенствование форм и методов проведения таможенного контроля.
3. Увеличение поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет.

Для достижения этих целей решались следующие задачи:

• Анализ причин, способствующих уклонению от уплаты таможенных платежей или их неполному внесению.
• Разработка и внедрение механизмов контроля за действиями участников ВЭД, нарушающих таможенные правила.
• Организация проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, находящихся под таможенным контролем.
• Создание правовой базы для взаимодействия таможенных органов с правоохранительными и контролирующими органами.

Основания и порядок проведения контроля

Решение о проведении ТКПВТ могли принимать руководители различных уровней, включая председателя ГТК России, начальников управлений по борьбе с контрабандой, руководителей региональных таможенных управлений (РТУ) и начальников таможен.

Поводами для проведения контроля могли быть:

• Данные, указывающие на возможные нарушения таможенного законодательства.
• Результаты оперативно-розыскной деятельности.
• Анализ статистики, таможенных деклараций и иных документов.
• Информация из средств массовой информации, от граждан или государственных органов.

Важным изменением стало установление предельного срока проверки: один год с момента утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Контроль за оборотом ввезенных товаров осуществлялся двумя основными способами:

1. Проверка соответствия сведений, заявленных при таможенном оформлении, требованиям законодательства.
2. Проверка наличия маркировки или иных идентификационных знаков, подтверждающих легальность ввоза товаров.

Эволюция таможенного контроля после выпуска товаров и развитие его правовых основ способствовали повышению эффективности работы таможенных органов. Современные механизмы ТКПВТ направлены на укрепление экономической безопасности страны, защиту интересов бюджета и обеспечение соблюдения норм таможенного законодательства.

Таможенный контроль после выпуска товаров: развитие и особенности

Правовые основы и полномочия таможенных органов имеют юридическое обоснование в законодательстве. Согласно ч. 4 ст. 363 Таможенного кодекса РФ 2003 года (ТК РФ), таможенные органы получили право запрашивать и получать коммерческую документацию, бухгалтерские отчеты и иную информацию, включая электронные документы, связанную с внешнеэкономическими операциями. Это распространялось как на товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, так и на последующие операции с ними. Основной целью таких запросов была проверка достоверности данных, указанных в таможенных декларациях после выпуска товаров.

Таможенная ревизия включала:

• Проверку факта выпуска товаров и достоверности сведений, указанных в таможенных декларациях.
• Сопоставление представленных данных с информацией из бухгалтерской отчетности, счетов и других документов проверяемых лиц.

Эти мероприятия проводились подразделениями таможенной инспекции в строгом соответствии с нормативными актами Государственного таможенного комитета (ГТК) и позже Федеральной таможенной службы (ФТС) России. Основными принципами ревизии являлись объективность, конфиденциальность и использование методов аудита, таких как исследование документов и наблюдение.

Таможенная ревизия осуществлялась в двух формах:

1. Общая ревизия – более продолжительная и детализированная проверка.
2. Специальная ревизия – с ограниченным сроком и меньшим объемом полномочий.

С 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), который значительно расширил рамки последующего контроля. Основные изменения включали:

• Увеличение срока проведения контроля до трех лет с момента утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Национальные законодательства стран ЕАЭС могли устанавливать срок до пяти лет.
• Введение новой формы контроля – таможенной проверки, которая в правовом аспекте была схожа с таможенной ревизией, но отличалась расширением круга проверяемых лиц, изменением порядка и увеличением сроков проведения проверок.

В последние годы наблюдается переход фокуса таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Это обусловлено необходимостью:

• Обеспечения экономической безопасности России.
• Сокращения времени, требуемого для декларирования.
• Минимизации расходов участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
• Повышения эффективности выявления и предотвращения нарушений таможенного законодательства.

Эти меры позволяют укрепить интеграцию в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и повысить конкурентоспособность российского бизнеса на международной арене.

Эволюция таможенного контроля после выпуска товаров отразила стремление к совершенствованию правовой и организационной базы таможенного администрирования. Расширение полномочий, увеличение сроков и внедрение новых форм контроля усилили роль этого этапа в обеспечении соблюдения норм таможенного законодательства и защите интересов федерального бюджета. Ниже в таблице представлен сравнительный анализ таможенной проверки и таможенной ревизии.