Теория прав собственности в экономике

Что такое права собственности

В условиях рыночной системы собственность играет роль ключевого института, но ее элементы так или иначе присутствуют в любой социальной структуре. Институт собственности предоставляет людям возможность управлять дефицитными ресурсами, при этом за владельцем закрепляются определенные полномочия, вмешательство в реализацию которых другими лицами не допускается.

Институциональная экономическая теория уделяет внимание следующим фундаментальным вопросам: зачем необходимы права собственности, как формировалась эта система, как она изменяется и какое влияние оказывает на уровень общественного благосостояния. Без ясно определённых прав собственности рыночные механизмы функционируют нестабильно. Если трансакционные издержки равны нулю, то структура прав собственности не оказывает влияния на результативность использования ресурсов. Однако в реальных условиях, когда обмен правомочиями связан с издержками, права собственности начинают играть значительную роль, определяя, как распределяются ресурсы и насколько эффективно они применяются. Если трансакционные затраты на ограничение доступа к ресурсу оказываются слишком высокими, может не возникнуть исключительных прав, и ресурс останется общедоступным, что чревато его истощением и нерациональной эксплуатацией.

В "естественном состоянии" общества отсутствуют механизмы, обеспечивающие выполнение договоров, особенно если обязательства исполняются не одновременно. При этом предполагается наличие определённой стабильности владения. Для иллюстрации значимости прав собственности рассмотрим ситуацию, когда безопасность владения отсутствует, то есть права не оформлены четко и не признаны всеми участниками взаимодействия.

Изменим контекст: фермер вырастил арбузы и оставил их у обочины дороги, предоставляя к ним свободный доступ. Вдруг появляется человек, который требует плату за арбуз. Вы отказываетесь платить, так как не признаёте за этим человеком право распоряжаться арбузами. Он же считает, что именно ему принадлежат плоды и потому не собирается их отдавать бесплатно. Подобная ситуация резко отличается от предыдущей: из-за неопределенности прав собственности возникает конфликт и торговля становится затруднительной. Участники сделки не уверены в том, чью сторону займут правоохранительные органы, и кто в действительности является собственником.

Оба примера показывают: экономические обмены возможны, только если участники наделены правами на ресурсы, осознают это и согласны с существующим распределением этих прав. Когда же права собственности остаются неустановленными или оспариваются, любые сделки становятся крайне сложными и неэффективными.

Понятие прав собственности в различных контекстах

Что именно мы подразумеваем, когда говорим о "правах собственности"? Это понятие активно используется в различных научных дисциплинах, причем каждая трактует его по-своему. В юридической науке под правами собственности понимается система правовых норм, регулирующих владение и распоряжение материальными объектами. Эти нормы закрепляют принадлежность определённых вещей (например, квартиры, автомобиля, участка земли, книги и т.п.) за конкретным лицом, устанавливая правовые границы использования и защищая владельца от посягательств.

Существует также представление о так называемых естественных правах, которыми человек якобы обладает от рождения. В качестве примера можно привести реакцию российских рыболовов-любителей на возможное ограничение свободного доступа к рыболовным ресурсам. Предложение расширить зоны платной рыбалки в редакции Закона "О рыболовстве" вызвало массовые протесты по всей стране. Люди защищали свое право на бесплатную рыбалку, которое воспринималось ими как неотъемлемое и само собой разумеющееся. В ответ на масштабную общественную реакцию государственные органы признали это право и скорректировали законодательные инициативы.

Такая трактовка подчеркивает, что объектом регулирования являются не вещи сами по себе, а социальные взаимодействия по поводу их использования. Например, обладание компьютером означает, что я могу разрешить или запретить его использование другим людям, продать, передать в аренду и так далее — суть прав собственности выражается именно в этих взаимоотношениях, а не в физическом контакте с вещью.

Ключевым элементом в определении экономических прав собственности выступает идея ограниченности ресурсов. Когда благо является редким и доступ к нему ограничен, возникает необходимость в четком закреплении прав. В противоположной ситуации — когда ресурс становится массовым и легко воспроизводимым — стремление отстаивать права на него может исчезнуть. Историческим подтверждением этого служит пример, приведённый Ричардом Пайпсом: после окончания Второй мировой войны и в условиях широкого внедрения машин в сельское хозяйство в США, армия перестала закупать лошадей для кавалерии. В результате лошади резко подешевели, и содержание собственности на них стало экономически нецелесообразным. Многие владельцы попросту отказались от своих животных, выпустив их на волю — они стали ничейными.

Экономическое понимание системы прав собственности

Иными словами, право собственности – это установленная и поддерживаемая социумом возможность совершать допустимые действия по отношению к определённым благам. Так, обладание земельным участком, как правило, включает в себя возможность его обработки, извлечения из недр полезных ископаемых, передачи этих прав другим лицам через куплю-продажу и иные формы, но не предоставляет права, например, использовать участок в качестве оружия или манипулировать природными явлениями, нарушая экологический баланс.

Действующая в любой экономической системе структура прав собственности определяет, какие действия допустимы при пользовании имуществом, какие из них приносят выгоду владельцу и какие действия, даже будучи выгодными, запрещены из-за возможного ущерба для окружающих. К примеру, в одной стране конкуренция в форме снижения цен и повышения качества продукции считается правомерным способом получения преимущества на рынке, в то время как физическое устранение конкурента, даже если он нарушил границу вашей собственности, карается законом. В другой юрисдикции может быть допустимым применение силы против нарушителя частной территории, но экономическая деятельность будет строго регулироваться, включая запрет на продажу продукции ниже установленного уровня цен.

Кроме формальных правовых норм, регулирование прав собственности может осуществляться и на уровне обычаев, традиций и негласных социальных соглашений. Таким образом, можно сказать, что система прав собственности включает в себя как официально закреплённые правила, так и неформальные стандарты поведения, определяющие, кто и как может использовать дефицитные ресурсы. Нарушение этих правил может привести к санкциям – от юридических последствий до общественного осуждения. Более того, если кто-либо использует ресурсы способом, ранее не предусмотренным существующими нормами, такое поведение может расцениваться либо как незаконное, либо как инновационное, в зависимости от того, насколько система прав собственности готова к включению новых форм взаимодействия с благами.

Правовые традиции и их влияние на формирование прав собственности

В развитии рыночных отношений в индустриальных странах ключевую роль сыграли две различные правовые системы, каждая из которых по-своему трактует понятие собственности. Это обусловило существование двух подходов к определению прав собственности, широко обсуждаемых в юридической литературе.

Континентальная правовая система Европы, берущая начало в римском праве, исходит из идеи абсолютного, целостного и неделимого характера собственности. Согласно этой традиции, собственник обладает полной свободой распоряжения вещью при условии, что его действия не противоречат законодательству и не ущемляют интересы других лиц. Исключения из этого общего правила крайне ограничены и включают такие институты, как совместная аренда, сервитут, залог и ипотека. Право собственности, по этой концепции, распространяется исключительно на материальные объекты, которые можно четко идентифицировать и изолировать для частного использования. Соответственно, такие ресурсы, как воздух, речная вода или водные просторы, не могут быть объектом собственности в рамках континентального права, поскольку не удовлетворяют критериям индивидуализации и исключительного контроля.

С другой стороны, англосаксонская правовая система, корнями уходящая в нормы феодального землевладения, рассматривает собственность более гибко. В рамках этой традиции право собственности на землю изначально подразумевало сосуществование интересов владельца и монарха. Отсюда следует, что собственность может быть разделена на множество отдельных прав, которыми могут обладать разные лица. Такая система допускает дробление полного права собственности на составные элементы, каждый из которых может быть передан или отчужден независимо.

Американский исследователь в области сравнительного правоведения Джон Мерримен предложил яркую метафору для объяснения различий между двумя подходами. В континентальном праве право собственности можно уподобить коробке с надписью "собственность". Тот, кому принадлежит коробка, является собственником. Внутри коробки — набор прав: владение, пользование, получение дохода и отчуждение. Эти правомочия можно временно передавать другим, но пока сама коробка остается у владельца, он сохраняет статус собственника, даже если она пуста.

Англо-американская правовая традиция не оперирует идеей целостного объекта вроде "коробки". Здесь собственность — это совокупность отдельных прав, своего рода "пучок", состоящий из множества правомочий. Обладатель наибольшего набора таких прав считается собственником. При передаче любого элемента из этого набора лицо утрачивает соответствующую часть своей собственности, и таким образом "пучок" прав уменьшается.

Эти два подхода демонстрируют принципиально разные представления о том, как должно быть устроено право собственности, и оказывают существенное влияние на способы регулирования отношений владения в различных странах.

Экономический взгляд на права собственности

Экономическая теория трактует права собственности в русле англо-американской правовой традиции, признающей возможность разделения правомочий между разными субъектами и их свободного обращения. Такой подход допускает, что право собственности может быть разбито на множество составляющих, каждая из которых может использоваться и передаваться независимо.

Известный британский правовед Тони Оноре предложил классификацию, согласно которой право собственности включает 11 отдельных элементов, комбинируемых в различных вариациях в зависимости от конкретных правовых и экономических условий. Аналогичным образом рассуждает и американский юрист Ричард Кутер — один из лидеров направления "экономика права". Он сформулировал перечень правомочий, входящих в состав полноценных прав собственности. В этот перечень входят: возможность использовать вещь, потреблять её, разрушать, улучшать, преобразовывать, продавать, дарить, передавать по наследству, закладывать, сдавать в аренду и извлекать доход.

В экономической практике, однако, используется более сжатая структура, которая включает следующие ключевые компоненты:

• Usus — право на использование ресурса, т.е. на легальные формы его применения.
• Usus fructus — возможность получать прибыль или иные формы дохода от эксплуатации актива.
• Abusus — право менять форму и содержание имущества, включая его уничтожение или радикальное преобразование.
• Право отчуждения — возможность передавать актив другим лицам на согласованных условиях, включая продажу, дарение и обмен.

Особое внимание экономисты уделяют именно двум последним аспектам — abusus и отчуждению, так как они напрямую связаны с тем, как изменяется стоимость ресурса и как актив вовлекается в рынок. Эти правомочия отражают способность владельца не просто пользоваться объектом, но и модифицировать его ценность в соответствии с экономическими целями.

Таким образом, экономическая теория воспринимает право собственности как набор гибких и передаваемых полномочий, важнейших для понимания функционирования рыночной системы