Устный опрос и получение пояснений в таможенном контроле

Устный опрос таможенного контроля

В соответствии со статьей 112 ТК ТС, при осуществлении таможенных процедур сотрудники таможенных органов имеют право проводить устные опросы физических лиц, их представителей, а также представителей организаций, которые имеют полномочия касательно товаров, пересекающих таможенную границу. Такой опрос не требует письменного оформления объяснений.

Устный опрос осуществляется без записи полученной информации в письменном виде. В опрос могут быть вовлечены следующие лица:

• Физические лица, перемещающие товары и транспортные средства через границу;
• Представители организаций, которые обладают полномочиями по отношению к товарам и транспортным средствам, пересекающим границу. Перед началом опроса должностное лицо должно проверить полномочия этих представителей.

Устный опрос предполагает, что должностное лицо таможенного органа может задавать вопросы физическим лицам и должностным лицам по существу дела. Цель опроса — выяснить необходимые детали для проверки и подтверждения наличия или отсутствия нарушений законодательства.

Должностное лицо может спрашивать, например, о несопровождаемом багаже, наличии запрещенных товаров, количестве перемещаемой валюты и прочее.

Важно отметить, что законодательство не устанавливает чёткого механизма документального оформления устного опроса. Во всех формах таможенного контроля требуется документальное оформление, которое обычно осуществляется путём составления акта. Однако в случае устного опроса остаётся открытым вопрос о документальном оформлении. Подконтрольный субъект может отказаться от ранее данных устных объяснений в отсутствии официального документа.

Пояснения в таможенном контроле и их роль

Согласно статье 113 ТК ТС, также предусмотрено получение письменных пояснений от перевозчиков, декларантов и других лиц, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. В отличие от устного опроса, получение пояснений оформляется письменно. Формат пояснений унифицирован на территории ЕАЭС и утвержден решением ЕЭК. В пояснении указываются время и место его предоставления, личные данные лица, предоставившего пояснения, данные должностного лица таможенных органов, а также сведения о перемещении товаров и транспортных средств через границу.

Пояснения собираются для уточнения информации, имеющей значение для проведения таможенного контроля, и могут быть получены от любых лиц, связанных с перемещением товаров и транспортных средств, включая декларантов, перевозчиков и экспедиторов.

Процедура вызова для получения объяснений и таможенное наблюдение

При необходимости вызова лица для предоставления объяснений таможенный орган оформляет письменное уведомление, которое вручается вызываемому лицу.

В соответствии со статьей 114 ТК ТС, таможенное наблюдение представляет собой открытое, целенаправленное, систематическое или единичное визуальное наблюдение. Оно может проводиться непосредственно или с помощью технических средств и охватывает контроль за перемещением товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также за осуществляемыми с ними грузовыми и другими операциями.

Основная особенность этой формы контроля заключается в ее гласном характере. Наблюдение проводится целенаправленно и может включать использование различных технических средств, таких как радиолокационное оборудование и оптические устройства, для визуального контроля в зонах таможенного контроля.

Таможенное наблюдение отличается от оперативно-розыскных мероприятий, которые включают негласное слежение за подозреваемыми лицами и транспортными средствами с целью сбора информации о преступной деятельности, возможных соучастниках и местах хранения преступных орудий.

Для визуального наблюдения в зонах таможенного контроля могут использоваться различные технические средства, включая радиолокационные и оптико-телевизионные устройства, работающие в любых условиях видимости.

Таможенное наблюдение организуется в соответствии с решением уполномоченного должностного лица и направлено на обеспечение следующих целей:

• Прекращение несанкционированного использования и распоряжения товарами и транспортными средствами до их выпуска, кроме как в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС;
• Обеспечение соблюдения условий использования и распоряжения товарами и транспортными средствами, находящимися под контролем.

Зоны таможенного контроля создаются для проведения наблюдения за хранением и перемещением товаров и транспортных средств. Они могут располагаться вдоль таможенной границы, в местах оформления таможенных процедур, погрузки и разгрузки товаров, временного хранения, а также стоянки транспортных средств.

Разновидности таможенного наблюдения

Таможенное наблюдение может быть систематическим (например, в зоне временного хранения) или разовым (например, при проведении операций погрузки-разгрузки). Примеры систематического наблюдения включают использование стационарных видеокамер на складах. Наблюдение может быть непосредственным (осуществляемым лично) или опосредованным (с помощью технических средств).

Таможенное наблюдение может проводиться при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, осуществлении погрузочно-разгрузочных операций или применении процедур условного выпуска товаров.

По результатам наблюдения составляется рапорт, который является внутренним документом таможенных органов.