Стадии проектирования и содержания проектной документации

Проектно-изыскательские работы

Проектно-изыскательские работы по крупным сложным промышленным объектам и комплексам чаще всего проходят семь этапов, они следующие: проблемные изыскания, разработка бизнес-плана, разработка технико-экономического обоснования инвестиций, выбор и утверждение площадки для строительства, разработка и выдача задания на проектирование, инженерные изыскания, проектирование.

Для выполнения проектно-изыскательских работ заказчик должен привлечь специализированные проектно-изыскательские компании. Выбор проектно-изыскательских компаний чаще всего осуществляется посредством объявления торгов и тендеров.

Проблемные изыскания проводятся исключительно в процессе проектирования крупных и сложных объектов и направлены на получение исходных данных для разработки бизнес-плана и технико-экономического обоснования инвестиций.

Бизнес-план включает в себя ответы на вопросы: что надо производить, как повысить конкурентоспособность производимого товара, какие необходимы кредиты и когда их нужно возвращать, какие сопровождения необходимы для продвижения товара. Бизнес-план является ярким отражение экономической эффективности объекта строительства – сроках окупаемости, размерах прибыли, путях реализации продукции предприятия.

Бизнес-план состоит из результатов исследования рынка, его ёмкости, степени конкурентности среды, динамики цен и выступает как основа для ведения переговоров с будущими заказчиками и инвесторами. Он даёт возможность определять жизнеспособность будущего объекта строительства в условиях конкуренции, содержит в себе некоторые советы, как правильно развивать производства, а также выступает основой для получения финансовой поддержки от внешних инвесторов.

Составляющие бизнес-плана

Выделяют несколько важнейших разделов бизнес-плана, они следующие:

• Резюме, в котором отражено назначение объекта строительства, что вновь создаваемое предприятие собирается производить, за счёт чего, чем производимый товар буде отличаться от продукции конкурентов, а также по какой причине потребители будут выбирать именно этот товар. В резюме отражены основные финансовые результаты, которых следует ожидать от дела в будущем: прогноз объёма продаж, выручка, затраты на производство, валовая прибыль и уровень прибыльности и рентабельности, в том числе срок возврата банковского кредита.
• Виды товаров. Данный раздел содержит информацию о номенклатуре существующих и новых видов товаров, работ и услуг, в чём состоит преимущество технологий производства работ. Если это имеет отношение к сфере строительства или проектно-изыскательской организации, то каким потенциалом обладает строительная или проектно-изыскательская компания.
• Рынки сбыта – проведение анализа существующих рынков сбыта, предложения по расширению сферы влияния. Одним из важнейших моментов выступает определение потребителей, их нужды, как доставить до них свой товар. Без адекватного понимания заказчика трудно оценить сильные и слабые стороны новой продукции, работ, услуг.
• Конкуренция на рынке сбыта – содержит анализ рыночной конъюнктуры, конкурентов, их стратегии, тактику на рынке строительной продукции, данные о количестве организаций, которые выступают с предложениями по выполнению данных услуг, связанных со строительно-монтажными и другими работами.
• План маркетинга содержит цели и стратегии маркетинга, ценообразования, схемы распространения работ и услуг, решает вопросы рекламы, а также формирования общественного мнения.
• План производства содержит сведения относительно производственной мощности будущего объекта строительства. Примечательно, если говорить о строительстве, за пример можно брать мощности строительной организации, её основных производственных фондах, репутации организации. Основная задача заключается в том, чтобы продемонстрировать потенциальным заказчикам, что организация в состоянии выполнять предлагаемые объёмы работ в нужные сроки и необходимым качеством.
• Организационный план содержит данные об организационной структуре подрядной компании, о её персонале: состав, возраст, образование, опыт работы. Кроме того, в данном разделе упоминаются данные о рабочей силе, материальных условиях. Кадровой политике. Говоря о строящемся объекте или предприятии, необходимы те же данные.
• Правовое обеспечение. Для строительно-монтажных и проектных компаний необходимо указать дау создания, приводятся сведения о регистрации, учредительные документы, номер лицензии на право работ, форма собственности, копии договоров или отзывы о работе с иными организациями.
• Оценка рисков и страхование – устанавливается степень риска и целесообразность участия в данном предприятии, а также оценивается необходимость страхования объектов строительства, выполнения работ и оказания услуг.
• Финансовый план содержит объёмы выполнения работ, данные о прибыли, себестоимости, план доходов и расходов, движение денежных средств и балансе.
• Стратегия финансирования определяет перечень сведений, которые относятся в тому, сколько необходимо средств для реализации проекта, где можно получить кредит и в какой форме, условия, когда можно ожидать возврата вложенных средств.

В этой связи стоит отметить, что на основе результатов разработки бизнес-плана заказчик выходит в местные органы власти с ходатайством о намерениях строительства в данном районе намечаемого объекта. В ходатайстве о намерениях строительства производственных объектов содержатся технические и технологические данные о предприятии, примерная численность рабочих и служащих, примерная потребность предприятия в сырье и материалах, энергоресурсах, воде, земельных ресурсах, соображения о возможности воздействия предприятия на окружающую среду и экологическую обстановку, обеспечении работников и их семей жильём и объектами социально-бытового значения. Ходатайство о намерениях содержит информацию об источниках финансирования и использования готовой продукции.

После получения положительного заключения на ходатайство о намерениях заказчик должен приступить к разработке технико-экономическому обоснованию инвестиций в строительстве. Основная цель разработки технико-экономического обоснования инвестиций состоит в том, чтобы принять решение о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций.

Технико-эконмическое обоснование инвестиций

Технико-экономическое обоснование инвестиций в строительстве выступает как один из важнейших документов, который необходим для принятия принципиального решения о строительстве данного объекта и разработке технического проекта.

В задании на разработку технико-экономического обоснования инвестиций приводятся требования к архитектурно-планировочным, конструктивным и инженерным решениям, требования к охране окружающей среды, особые условия строительства и основные технико-экономические показатели объекта строительства.

При разработке технико-экономического обоснования инвестиций необходимо провести достаточно глубокое исследование по вопросам маркетинга, спроса с учётом уровня цен, инфляции, состояния деловой активности, более тщательно обосновывается политика сбыта продукции, который основан на прогнозе конъюнктуры рынка, также разрабатываются мероприятия, связанные со стимулированием сбыта продукции, в том числе на внешнем рынке и пр. Кроме того, более детально исследуется и объясняется технология основного и вспомогательного производств, с большей тщательностью анализируется обеспечение будущего предприятия ресурсами. В состав технико-экономического обоснования инвестиций также включаются материалы, связанные с обоснованием местонахождения объекта строительства: наличие транспортных коммуникаций, инженерных сетей, объектов производственной и социальной инфраструктуры, рынка сбыта продукции.

Данный раздел содержит принципиальные решения по объёмно-планировочным и конструктивным вопросам: сроки и очерёдность строительства, общие правила по организации и технологии строительства, решения по энергообеспечению, теплоснабжению и газоснабжению. Таким же образом оценивается и характер воздействия на природную среду, определяются потребности в трудовых и материально-технических ресурсах, основные технико-экономические показатели и эффективность инвестиций, проводится сопоставительный анализ технико-экономических показателей со схожими объектами, построенными в стране заказчика и за границей.

В этой связи стоит отметить, что выбор обычно приходится на тот вариант, который подразумевает минимум затрат.

Название разделов технико-экономического обоснования инвестиций практически совпадает с названием разделов бизнес-плана, однако по своему содержанию они несколько отличаются глубиной проработки как экономических, так и инженерных решений.

В случае, когда бизнес-план разрабатывается уже после разработки технико-экономического обоснования инвестиций, материалы последнего могут служить в качестве обоснования для его разработки. Бизнес-план в такой ситуации составляется с целью подтверждения платёжеспособности и финансовой устойчивости предприятия или иного объекта инвестирования.

Технико-экономическое обоснование инвестиций необходимо утвердить на основе заключения государственной экспертизы и решения органа исполнительной власти о согласовании места сооружения объекта. Выбор местоположения объекта необходимо оформить и утвердить актом выбора площадки для строительства.

Разработка проекта берёт начало с процесса разработки и выдачи технического задания на проектирование. Техническое задание на проектирование выдаёт непосредственно заказчик. Однако стоит отметить, что из-за того, что заказчик не обладает чаще всего достаточной квалификацией, для составления технического задания привлекаются проектные или инжиниринговые компании. Техническое задание выступает как один из важнейших элементов договора на проектно-изыскательские работы.

Задание на проектирование промышленного объекта является источником информации о районе, пункте и площадке строительства, о характеристике продукции, её номенклатуре и мощности производства, о предполагаемой специализации и кооперировании, основных технологических процессах и оборудовании, об источниках снабжения сырьём, водой, топливом, газом и электроэнергией, об условиях очистки и сброса сточных вод, о районах потребления готовой продукции, о сроках строительства и очерёдности ввода в действие мощностей, ориентировочных размерах капитальных вложений, об объёмах жилищно-гражданского строительства и его размещении.

В соответствии с уже сложившейся практикой принято считать проектные, изыскательские и исследовательские работы, выполненные до начала разработки технического проекта, предпроектной стадией. Стадия непосредственного проектирования берёт своё начало в разработке технического проекта.

Выбор площадки для строительства при подготовке задания на проектирование проводится комиссией, которая состоит из представителей заказчика проекта, проектной организации, подрядной строительной организации, местных органов власти, органов санитарно-эпидемиологической службы, государственного пожарного надзора, Госгортехнадзора, органов, которые контролируют использование и охрану водных ресурсов, управления железной дороги, связи, энергетики, гражданской обороны.

Площадку под застройку целесообразно выбирать на непригодных для сельскохозяйственного использования землях, рядом с населёнными пунктами, источниками водоснабжения, энергоснабжения. Площадка должна отвечать всем нормам санитарной службы.

Комиссия должна составить акт о выборе площадки, который представляет собой основной документ о согласовании намеченных проектных решений и подключении предприятия к инженерным сетям и коммуникациям.

Здесь важно отметить, что задание на проектирование составляется заказчиком совместно с проектной организацией на основе утверждённого технико-экономического обоснования. Задание на проектирование промышленного объекта содержит данные о районе, пункте и площадке строительства, а также о характере продукции, её номенклатуре и мощности производства, о предлагаемой специализации и кооперировании, основных технологических процессах и оборудовании, об источниках снабжения сырьём, водой, топливом, газом и электроэнергией, об условиях очистки и сброса сточных вод, о районах потребления готовой продукции, о сроках строительства и очерёдности ввода в действие мощностей, ориентировочных размерах капитальных вложений, об объёмах жилищно-гражданского строительства и его размещении.

Основная цель инженерных изысканий состоит в том, чтобы получить данные, которые необходимы для принятия технически правильного и экономически обоснованного проектного решения строительства и эксплуатации объектов. Инженерные изыскания можно поделить на экономические и технические. Экономические изыскания проводят в период разработки технико-экономического обоснования инвестиций и составления бизнес-плана. Однако стоит отметить, что некоторая часть такого рода изысканий имеет место и в проекте. В задачу экономических изысканий входит сбор данных о наличии: существующих предприятий, их продукции, источников сырья, топливно-энергетических ресурсов, инженерных сетей разного назначения, железных и автомобильных дорог, водных путей, трудовых ресурсов и жилой площади, развитии сырьевой базы, состоянии земельного фонда.

В комплекс работ, которые выполняются в процессе технических изысканий, также можно включить топографо-геодезические работы, инженерно-геологические, гидрогеологические и гидрологические, климатические, почвенно- и геоботанические, санитарно-гигиенические изыскания, сбор данных, необходимых для разработки проекта организации строительства. Полнота и качество изысканий определяются в соответствии с правильностью и целесообразностью решений, которые были приняты в данном проекте.

Проектирование и создание технического проекта

Процесс проектирования может осуществляться в две стадии – проект и рабочие чертежи или в одну стадию – технорабочий проект.

В две стадии чаще всего проектируются достаточно сложные промышленные или жилищно-гражданские объекты, которые сооружаются в городах, не имеющих генеральных планов. Все оставшиеся объекты можно проектировать в одну стадию.

Данная Инструкция включает в себя следующие разделы:

• Общая пояснительная записка.
• Генеральный план и транспорт.
• Технологические решения.
• Управление производством и предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих.
• Архитектурно-строительные решения.
• Инженерное оборудование, сети и системы.
• Организация строительства.
• Охрана окружающей среды.
• Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
• Сметная документация.
• Эффективность инвестиций.

Общая пояснительная записка необходима для того, чтобы предоставить информацию о проектной мощности объекта, номенклатуре, качестве и конкурентоспособности продукции, потребности объекта в ресурсах, сведения о социально-экономических и экологических условиях района строительства, основные показатели по генплану, инженерным сетям и коммуникациям, а также иные характеристики реализации инвестиционного проекта.

Генеральный план и транспорт состоит из показателей по генеральному плану, внутриплощадочному и внешнему транспорту, основные планировочные решения, мероприятия по благоустройству территории и иные материалы.

Технологические решения служат для отражения характеристик производства. Трудоёмкости изготовления продукции, предложения по организации контроля качества продукции, топливно-энергетический и материальные балансы технологических процессов. Технические решения по предотвращению выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду.

Управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих состоит из анализа организационно-функциональной структуры управления предприятием, АСУ, количества и оснащённости рабочих мест, санитарно-гигиенических условий труда работающих., мероприятия по охране труда и технике безопасности.

Раздел "Архитектурно-строительные решения" включает в себя данные об инженерно-геологических, гидрогеологических условиях площадки строительства, обоснование архитектурно-строительных решений, а также мероприятия, направленные на снижение производственных шумов и вибраций.

Инженерное оборудование, сети и системы содержат информацию о решениях по водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и пр.

Раздел "Организация строительства" должен быть разработан согласно СНиП "Организация строительного производства". Основной его характеристикой являются принципы использования ресурсов при сооружении объекта.

Составными частями ОСП являются строительный генплан и календарный план строительства. ОСП необходимо для решения вопросов об источниках обеспечения стройки материалами, конструкциями, полуфабрикатами, деталями, изделиями, строительными машинами и транспортом. Однако объёмы строительного производства в целом по стройке связаны с имеющимися в наличии ресурсами. При этом если будет установлено, что производственные мощности предприятий недостаточны, то намечаются мероприятия, которые будут направлены на их увеличение.

Проект организации строительства включает в себя календарный план строительства объектов, а также методы производства ключевых строительно-монтажных работ, а также определяет состав подрядных строительных организаций, систему управления ими, развитие их в процессе развёртывания строительства.

Раздел "Охрана окружающей среды" направлен на производство мероприятий, которые относятся к процессу снижения вредного воздействия на природу как в процессе строительства, так и при дальнейшей эксплуатации объекта.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны состоят из перечня действий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел "Сметная документация" состоит из сводных сметных расчётов стоимости строительства и при необходимости сводки затрат, объектных и локальных сметных расчётов, сметных расчётов на некоторые виды затрат, в том числе на изыскательские и проектные работы. Стоимость строительства в сметной документации необходимо выставлять в двух уровнях цен: в базисном и текущем. На основе текущих и прогнозных цен заказчики и подрядчики должны сформировать сводные цены на строительную продукцию.

Раздел "Эффективность инвестиций" посвящён уточнению эффективности капитальных вложений, которые были установлены ранее в Обоснованиях инвестиций.

Технический проект должен пройти экспертизу. В большинстве своём по крупным и сложным объектам заказчик объявляет тендер на проведение экспертизы. В процессе экспертизы проверяют соответствие разработанного проекта выданному техническому заданию на проектирование, а также проводят анализ технического уровня прогрессивности и новизны проектных решений, проводят проверку правильности оценки экономической эффективности капитальных вложений, сопоставляют принятые решения с наиболее качественными отечественными и заграничными проектами. Примечательно, что в этой связи наибольшее внимание уделяется решению вопросов, которые имеют отношение в безопасности сооружений.

После окончания экспертизы экспертное заключение передаётся проектировщику. Проектировщик, после изучения замечаний экспертов, вместе с заказчиком должен принять решение о доработке решения об объявлении торгов на строительство объекта, основываясь на положениях от подрядной строительной организации.

Опираясь на международную практику и действующие рекомендации можно сделать вывод, что рабочая документация на строительство объекта должна быть разработана подрядчиком или по его решению её составление происходит на основе контракта посредством поручения специализированной проектно-изыскательской организации.

При составлении рабочих чертежей запрещается принимать решения, которые могут так или иначе ухудшить технико-экономические показатели, которые принимаются в техническом проекте, отрицательно сказывающиеся на условиях труда работающих или снижающие в некотором роде степень безопасности сооружений.

Рабочие чертежи не могут быть согласованы, подвержены экспертизе или утверждены. Подписанные главным инженером строящегося предприятия или главным инженером управления капитального строительства действующего предприятия, они должны поступить в производство работ.

На стадии рабочего проектирования строительная организация чаще всего своими усилиями должна разработать проект производства работ, где будут уточнены методы производства работ и определены ресурсы, которые нужны для возведения объекта.

Сроки проведения работ можно увязать с объектами и сроками поставки материально-технических ресурсов. Данные вопросы можно решить при помощи составления графика производства работ и поступления ресурсов на объект. При составлении графика поставки строительных материалов опираются на обеспечение минимально необходимого запаса материалов на строительной площадке.

Данный генплан содержит в себе информацию о строящихся и существующих постоянных и инвентарных зданиях. При разработке стройгенплана опираются на рациональное использование территории строительной площадки. Количество и порядок размещения производственно-бытовых помещений должны соответствовать санитарным нормам и не должны вызывать излишних перемещений рабочих на строительной площадке. Трассы инженерных коммуникаций и дорог должны иметь минимальную протяжённость. Строительные машины должны размещаться таким образом, чтобы была обеспечена рациональная технология производства.

Следует отметить, что при проведении проектирования ведётся этот процесс в одну стадию, в формате техно-рабочего проекта, в нём выделяется утверждаемая часть, а также рабочие чертежи. Порядок прохождения и согласования утверждаемой части такой же, как и процедура согласования технического проекта.

Рабочая документация состоит из локальных смет, ведомости объемов и потребности в строительных материалах, а также из спецификации оборудования, требования к производству работ и пр.