Предварительное декларирование и обязательное предварительное информирование

Предварительное декларирование

Положения, которые содержатся в ТК ЕАЭС регулируют процесс декларирования товаров и обязывают участников внешнеэкономической деятельности заполнять только электронную форму подачи таможенной декларации. Примечательно, что переход к электронной форме декларирования серьёзно упрощает процесс взаимодействия участников внешнеэкономических отношений с таможенными органами, а применение средств телекоммуникации значительно уменьшает необходимость лично контактировать с таможенными представителями, что в большей мере исключает субъективный момент.

Предварительное декларирование подобно электронному декларированию представляет собой одну из составляющих новых рамочных стандартов, которые внедряются для существенного снижения времени на процедуру таможенного контроля и, как итог, уменьшение накладных расходов, увеличения товарооборота и содействия торговле в общем. Получение информации о товарах до момента предоставления таможенным органам даёт возможность заранее определить объекты, которые нуждаются в дополнительном контроле, а также выявить риски. Такая процедура помогает повысить качество таможенного администрирования.

Внедрение электронного декларирования в таможенной службе РФ началось в 2002 г. Этому способствовало применение технологии ЭД-1, суть которой состояла в передаче электронных таможенных деклараций по выделенному каналу связи. С 2008 г. начала внедряться технология ЭД-2, по которой передача документов происходила через интернет.

Порядок предварительного таможенного декларирования товаров закреплён в ТК ТС в ст. 193, в ТК ЕАЭС ст. 114, а также в Законе о таможенном регулировании ст. 211.

Предварительное таможенное декларирование подразумевает, что должны быть заявлены заранее сведения, которые подлежат указанию в таможенной декларации, за исключением сведений, которые приведены ниже и по своему характеру не могут быть известны декларанту в период подачи таможенной декларации:

• Сведения о транспортных средствах, на которых планируется перевозка товаров, помимо сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары.
• Сведения об отдельных документах, которые так или иначе подтверждают сведения, заявленные в таможенной декларации.
• Иные сведения, которые определены ЕЭК в зависимости от вида таможенной декларации и/или категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

После ввоза на таможенную территорию ЕАЭС либо после доставки в место, которое определено таможенным органом отправления в случаях, когда товары перевозятся согласно правилам таможенной процедуры таможенного транзита, товары, в отношении которых производится предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, которая указана в таможенной декларации, в том числе товары, которые перемещаемы водными судами, - находиться в месте прибытия товаров, которые указаны в таможенной декларации.

В той ситуации, если товары в отношении которых осуществляется предварительное таможенное декларирование, перевозились по таможенной территории ЕАЭС согласно таможенной процедуре таможенного транзита, то декларант обязан известить таможенный орган, который зарегистрировал таможенную декларацию, о том, что товары были размещены в зоне таможенного контроля после окончания действия таможенной процедуры таможенного транзита.

В законодательстве ЕАЭС установлено, что национальное законодательство стран-участниц ТС в праве регулировать случаи таможенного декларирования, когда товары, в отношении которых осуществляется предварительное таможенное декларирование, могут разместиться в зоне таможенного контроля, которая находится в регионе деятельности таможенного органа, который отличается от таможенного органа, производившего процесс регистрации таможенной декларации.

Правила взаимодействия таможенного органа, который принял предварительную таможенную декларацию на товары, таможенного органа, который располагается в пункте пропуска, и таможенного органа, который расположен в месте, приближённом к государственной границе РФ, при выпуске товаров и проведения в отношении них таможенного контроля описаны и приняты федеральным органом исполнительной власти страны-члена ЕАЭС. Товары, которые были задекларированы посредством подачи предварительной декларации на товары в отношении которых были уплачены подлежащие уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенные пошлины, налоги, после их прибытия в РФ предъявляются таможенному органу, который расположен в месте приближённом к госгранице РФ, до момента истечения срока, который зафиксирован в п. 6 ст. 193 ТК ТС.

Особенности предварительного декларирования

В законодательстве существуют положения, который на официальном уровне закрепляют отказ от выпуска товаров, при условии, что на протяжении 30 дней со дня, следующего за днём регистрации таможенной декларации:

• Не произошло размещение товаров в зоне таможенного контроля, которая указана в таможенной декларации.
• Не было получено разрешение на выгрузку в отношении товаров, которые перевозятся морским транспортом.
• Таможенным органом не уведомил о размещении товаров в зоне таможенного контроля, зарегистрировавшего товар.
• В таможенный орган не были предоставлены недостающие сведения посредством внесения изменений или дополнений, заявленных в таможенной декларации, или таможенный орган не уведомили об отсутствии основания для внесения изменений или дополнений.

В ситуации, когда срок выпуска товаров продлён или было отказано вовсе в выпуске товаров, то декларант должен совершить таможенные операции, которые имеют отношение к помещению товаров на временное хранение на СВХ.

Евразийская экономическая комиссия уполномочена определять порядок совершения таможенных операций при предварительном таможенном декларировании товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, в том числе товаров, которые были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита, в части, которая не регулируется ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование и запреты

Примечательно, что при предварительном таможенном декларировании используются ограничительные меры и запреты, а также меры защиты внутреннего рынка, действующие на день регистрации таможенным органом таможенного документа, которым изменяются сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе при регистрации таможенным органом уведомления об отсутствии необходимости внесения изменений в декларацию на товары.

ТК ЕАЭС предусматривает изменения в порядке предварительного декларирования товаров, они заключаются в следующем:

• Существует возможность подавать декларации до момента доставки товаров в место доставки, а также до ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
• Устанавливаются сведения, которые при предварительном таможенном декларировании должны быть обязательно заявлены в таможенной декларации. К таковым относятся сведения, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе те, которые дают возможность определять товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
• Уточнения положений ТК ТС в части правил и норм, которые касаются процесса предъявления товаров таможенному органу.
• Установлены дополнительные основания для отказа в выпуске товаров, к которым применяется предварительное таможенное декларирование, на протяжении тридцати календарных дней со дня, который следует за днём таможенной регистрации таможенной декларации, приняты и опубликованы, но при этом не являются вступившими в силу акты ЕЭК и законодательство стран-участниц ЕЭК, которые могут изменять условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов или отменяющие такие льготы, которые относятся к данным товарам, в том числе введены меры по защите внутреннего рынка.
• Зафиксирована необходимость совершения декларантом таможенных операций, которые имеют отношение к помещению товаров на временное хранение при возникновении ситуации, когда срок выпуска товаров продлевается или принимается решение вовсе не выпускать товары.