Развитие внешнеэкономической деятельности в России: этапы формирования и реформирования

Развитие внешнеэкономической деятельности в России

Формирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в России началось в конце 1980-х годов с ликвидацией государственной монополии на внешнюю торговлю. Долгое время централизованный контроль тормозил развитие внешнеэкономического сектора, создавая множество проблем. Основные сложности касались устаревшей внешнеторговой стратегии, ограниченного ассортимента экспортируемой продукции, неэффективной организации работы на мировых рынках и взаимодействия с зарубежными партнёрами, которое сводилось к бартерным операциям.

На момент начала реформирования экспорт России был преимущественно сырьевым. К началу 1990-х годов до 60% общего объёма экспорта приходилось на природный газ и энергоносители. Каждая четвёртая тонна добытой нефти отправлялась за рубеж, что обеспечивало импорт широкого ассортимента товаров, включая продукцию химической промышленности, металлургию, медицину, продовольствие и товары массового потребления.

Однако доля наукоёмкой продукции в экспорте резко сократилась — с 20% до 13,6%, что серьёзно снижало конкурентоспособность отечественной экономики.

Этапы реформирования внешнеэкономической деятельности

Первый этап (1986–1988 гг.)
На начальном этапе реформ основное внимание уделялось изменению принципов управления внешней торговлей и её децентрализации. Основные задачи включали:

1. Расширение прав участников ВЭД. Предприятия, отраслевые министерства и ведомства получили возможность устанавливать прямые контакты с иностранными партнёрами, заниматься производственной и научно-технической кооперацией, а также самостоятельно организовывать экспорт своей продукции.
2. Создание новых форм сотрудничества. Были учреждены совместные предприятия (СП), ассоциации внешнеэкономического сотрудничества (АВЭС) и международные объединения. Эти структуры способствовали ускорению внедрения научно-технических достижений в производство.

Эти изменения привели к появлению более гибкой системы взаимодействия с зарубежными рынками, что стало важным шагом на пути интеграции России в мировую экономику.

Второй этап (1989–1991 гг.)

На следующем этапе реформ акцент был сделан на внедрение методов государственного регулирования ВЭД с использованием нетарифных ограничений экспорта. Ключевым нововведением стало предоставление предприятиям права самостоятельного выхода на внешние рынки. Также происходило создание функциональных подразделений на отраслевом и региональном уровнях для поддержки экспортоориентированных предприятий.

Тем не менее, несмотря на либерализацию, около 97% экспортно-импортных операций продолжали находиться под контролем государственных внешнеторговых объединений. Это ограничивало развитие конкурентной среды в международной торговле.

Третий этап (1992–1995 гг.)

На данном этапе основное внимание уделялось созданию внешнеэкономической стратегии, направленной на долгосрочное развитие. Важными направлениями стали:

• Оптимизация экспортной структуры. Акцент был сделан на увеличение доли машинотехнической и наукоёмкой продукции.
• Расширение географии внешнеэкономической деятельности. Повышалось внимание к сотрудничеству с развивающимися странами и государствами АТР.
• Привлечение инвесторов. Внедрялись меры для привлечения иностранных партнёров, что позволяло модернизировать производственные технологии.

Среди ключевых мер государственной политики в области регулирования ВЭД были введение таможенно-тарифных инструментов, сертификация импортной продукции и создание информационных баз для контроля внешнеторговых операций.

Законодательное обеспечение реформ

Для эффективного функционирования внешнеэкономической сферы была создана законодательная база. В период реформ были приняты такие законы, как:

• "О таможенном тарифе," регулирующий порядок взимания таможенных пошлин;
• "О валютном регулировании и валютном контроле," определяющий правила обращения валютных средств;
• "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности," устанавливающий основные принципы ВЭД;
• Таможенный кодекс, регулирующий таможенные процедуры.

Эти акты способствовали повышению прозрачности и эффективности внешнеторговых операций, что укрепило позиции России на мировом рынке.

Внедрение реформ способствовало постепенному развитию внешнеэкономического комплекса России. Либерализация торговли и интеграция в мировую экономическую систему стали важным шагом к модернизации отечественной экономики. Однако проблемы, связанные с сырьевой направленностью экспорта и низкой долей наукоёмкой продукции, остаются актуальными и требуют дальнейших усилий для их решения.

Развитие внешнеэкономической деятельности: от реформ 1990-х до современных интеграционных процессов

Четвёртый этап реформирования (1996–1999 гг.)

В конце 1990-х годов акцент государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) сместился в сторону унификации методов регулирования с международными стандартами. Одной из ключевых мер стало фактическое упразднение экспортного таможенного тарифа к 1996 году. Также существенно сократилось количество лицензируемых товарных позиций, снизился норматив обязательной продажи валютной выручки экспортёров, а специальный налог на импорт был отменён.

Однако в условиях усиления негативных факторов в ВЭД возникла необходимость введения дополнительных форм контроля. Особое внимание уделялось валютному контролю, включавшему мониторинг экспортных, импортных и бартерных сделок. Таможенный контроль охватывал ввоз подакцизных товаров, лицензируемую продукцию и проверку таможенной стоимости.

На данном этапе государство предприняло усилия по поддержке российских экспортеров, включая предоставление долгосрочных льготных кредитов и государственных гарантий для развития экспортного производства. Однако финансовый кризис 1998 года существенно повлиял на достигнутые результаты, усилив фискальные функции государства и ограничив возможности дальнейшего совершенствования ВЭД.

Современный этап: интеграция и диверсификация

На рубеже XXI века Россия направила свои усилия на интеграцию в мировую экономику и диверсификацию внешнеэкономической деятельности. Участие страны в многосторонних инициативах, таких как присоединение к Всемирной торговой организации (ВТО), стало важным шагом на пути расширения её позиций на мировых рынках.

Особое значение имело подписание в декабре 2010 года протокола о вступлении России в ВТО, предшествующее чему десятилетие было посвящено унификации законодательства в сфере внешнеторговой деятельности. Законы и нормативные акты были адаптированы к стандартам ГАТТ/ВТО, что способствовало согласованию позиций с другими странами-членами организации.

Создание Таможенного союза и углубление интеграции

Знаковым событием в современной истории ВЭД стало формирование Таможенного союза (ТС) в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в 2009 году. Союз объединил Россию, Белоруссию и Казахстан, создав единую таможенную территорию и обеспечив принятие единого Таможенного кодекса, таможенного тарифа (ЕТТ) и товарной номенклатуры ВЭД (ЕТН ВЭД).

Таможенное законодательство ТС в значительной степени унифицировано с международными стандартами. Принятые меры способствовали упрощению внешнеторговых операций, улучшению конкурентоспособности российских товаров и укреплению экономической интеграции между странами-участницами.

Экономические достижения внешнеэкономической деятельности

Сфера ВЭД стала важным драйвером российского экономического роста. К 2010 году доля доходов от экспортных поставок в ВВП страны достигла 35–40%, а поступления от таможенных платежей превысили 3,7 трлн рублей, увеличившись с 2000 года более чем в шесть раз. Экспортно-ориентированные отрасли, такие как топливно-энергетический комплекс, металлургия, химическая и целлюлозно-бумажная промышленность, укрепили свои позиции благодаря благоприятной мировой конъюнктуре.

Вместе с тем оставались нерешёнными задачи по увеличению доли высокотехнологичной продукции в экспорте. Несмотря на стабильное положение сырьевых отраслей, для диверсификации требовались новые подходы к промышленной политике.

Для дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности России требуется пересмотр государственной политики в пользу стимулирования высокотехнологичных и наукоёмких производств. Среди приоритетных отраслей:

• Машиностроение, включая автомобилестроение, железнодорожное и морское транспортное оборудование.
• Электротехническая и электронная промышленность.
• Производство программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования и робототехники.
• Авиакосмическая отрасль и станкостроение.

Эти сектора обладают высоким экспортным потенциалом и могут стать основой для создания конкурентоспособной экономики. Одновременно требуется активное использование инструментов государственной поддержки, включая льготное кредитование, субсидии и развитие инфраструктуры для экспортоориентированных предприятий.

Развитие ВЭД остаётся одним из ключевых направлений интеграции России в глобальную экономику. Несмотря на достигнутые успехи, необходимо усиливать стратегическое планирование, чтобы минимизировать зависимость от сырьевого экспорта и увеличить долю высокотехнологичной продукции.