Становление Европы после объединения. Политические предпосылки этого процесса

После окончания Второй мировой войны началась «холодная война». В один момент в мире случилось слишком много событий, которые могли стать причинами розжига очередной войны. Здесь и Фуллтонская речь У. Черчилля, и срыв работы Московской конференции 24 апреля 1947 г., которая была организована для обсуждения германского вопроса, а также наращивание вооружённой мощи СССР, США и Европы. Всё это подвергало опасности страны Европы вновь оказаться в огне. Общественность европейских стран беспокоил вопрос легитимности деятельности советских руководящих кругов – пражский переворот в феврале 1948 г. и позднее действия советского командования на блокаде Берлина в 1949 г. Эти обстоятельства полностью уверили западноевропейскую политическую элиту в необходимости найти серьёзные инструменты для объединения слабой Западной Европы. Это, по их мнению, помогло бы им обеспечить собственно европейские интересы, которые по многим направлениям не совпадали с интересами СССР, а также с интересами и политикой США в Европе.

Очевиден и тот факт, что в таких условиях наиболее активна была политика Франции, ведь страна попадала под агрессию со стороны Пруссии и Германии каждый раз, как только эти страны начинали ощущать своё превосходство и силу в Западной Европе. В марте 1950 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман после согласования с Шарлем де Голлем и немецким канцлером Конрадом Аденауэром, выдвинули план по объединению стран Западной Европы в хозяйственной сфере.

Декларация Шумана

В Декларации Шумана были определены принципы, согласно которым строилась будущая Европа:

• Строительство объединённой Европы представляло собой не разовую акцию, а длительный плодотворный процесс, который основывался на реализации конкретных задач, определяющих развитие всех участниц договора.
• Сотрудничество Франции и Германии превращалось в союзничество в сфере экономики, финансов, а также технологическом прогрессе.
• Ключевая цель объединения Европы – достижение конкретной задачи по организации и управлению франко-германским производством угля и стали, а также отраслями, которые, согласно договору объединённой Европы, попадают под руководство совместного высшего руководящего органа – Европейское объединение угля и стали.
• Решения, которые принимают руководящие органы Сообщества, отныне принимают императивный или обязательный характер. Более того, им должны подчиняться и страны, которые вновь присоединились к союзу. Члены органов Сообщества назначаются на общих собраниях путём общего независимого голосования.
• Объединение экономических интересов в первую очередь создано для повышения уровня жизни, увеличение занятости и расширение путей для организации действенного экономического Сообщества в Европе. Вместе с тем, одной из его целей является предоставление и расширение экономической свободы для граждан Сообщества, которая может дать шанс людям свободно перемещаться из страны в страну для поиска работы.

Основная концепция Европейского сообщества

Важным моментом при создании проекта экономического объединения было то, что Р. Шуман привлёк к работе над ним выдающегося экономиста и профессора экономических наук Ж. Монне. В тот момент он был во французском правительстве на должности генерального комиссара по вопросам планирования.

В 1945 г. Ж. Монне удостоился должности руководителя всех экономических и промышленных министерств Франции. Шарль де Голь назначил его на это работу с целью восстановления и поднятия экономики страны в послевоенный период. Это вполне логично, ведь ещё в годы Первой мировой войны он весьма плодотворно руководил центральным аппаратом поставок для воюющих союзнических армий. В период Второй мировой войны президент Рузвельт регулярно обращался к нему за консультациями по экономическим вопросам. Ж. Монне написал «Программу победы», которую смогли реализовать в США, что стало гарантом превосходства страны над гитлеровской Германией. Таким образом, выполняя поручения Р. Шумана, Ж. Монне удалось создать вокруг себя группу исследователей, которые имели определённый вес в научных и политических кругах. Среди них были такие имена как, Э. Хирш, П. Рейтер и П. Ури.

Моне основывал свои взгляды на следующих аспектах:

• Проблема политической интеграции уходила на задний план на неопределённый срок, поскольку силы необходимо было организовывать на объединённый потенциал западноевропейцев, а также на экономически интеграции.
• Необходимо определить самые крупные и наиболее важные проблемы в экономической сфере, которые характерны для западноевропейских стран, а затем заняться разработкой наднациональных механизмов решения, в первую очередь решения для Франции и Западной Германии.
• Нужно определить и разработать единые правила таможенного договора для стран будущего сообщества и добиться их оформления на законодательном уровне.
• Решение данных проблем на межгосударственном уровне могло бы принести не только экономическую выгоду, но и самостоятельное политико-психологическое значение для народов стран Европы. В следствии принятия данного договора, страны смогли бы постепенно наращивать свой интеграционный потенциал, расширять сферы собственного регулирования разных областей жизни и вовлекать в сообщество другие страны и народы.

Исходя из всего этого следует, что две страны, выполняли важнейшие функции в объединении Европы и смогли достигнуть согласия по основным вопросам, касающихся экономической интеграции, что во многом определило успех данного политического и экономического процесса, а также расстановку сил в объединённой Европе.

После разработки данной программы требовалось провести конкретные действия согласно декларации Шумана. В скором времени они были реализованы на практике. 20 июня 1950 г. в Париже во главе с Ж. Монне начала свою деятельность межправительственная комиссия. Кроме Франции и ФРГ, тех стран, которые инициировали объединение, в ней приняли участия страны Бенилюкса – Бельгия, Нидерланды, Люксембург, а также Италия. Эти страны и составили шестёрку ЕЭС (Общего рынка).

Как итог работы данной комиссии можно считать подписание Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 18 апреля 1951 г. сроком на 50 лет. Спустя некоторое время договор был ратифицирован шести странами. А 10 августа 1952 г. начал свою работу в Люксембурге в собственной штаб-квартире. Председателем данного руководящего органа стал Ж. Монне.