Субъекты таможенного контроля после выпуска товаров

Роль и задачи таможенных органов РФ

Таможенные правоотношения, возникающие в процессе осуществления контроля после выпуска товаров, регулируются нормами различных отраслей права. Они возникают после утраты товарами статуса объектов таможенного контроля и характеризуются наличием у участников субъективных прав и юридических обязанностей.

Таможенный контроль предполагает обязательное выполнение определенных действий как со стороны таможенных органов, так и лиц, перемещающих товары и транспортные средства. В таких правоотношениях государство представлено таможенными органами и их должностными лицами, обладающими установленными полномочиями. С другой стороны, участниками выступают юридические и физические лица, которые вступают в правовые отношения с таможенными органами.

С 15 января 2016 года руководство Федеральной таможенной службой (ФТС) осуществляется Министерством финансов РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о таможенном регулировании, таможенные органы формируют единую централизованную систему с вертикальной структурой подчинения.

Для выполнения поставленных задач ФТС использует сложную организационную структуру, включающую центральный аппарат и региональные подразделения. Одним из ключевых подразделений центрального аппарата является Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров (ГУТКПВТ), созданное 1 февраля 2012 года на основании приказа № 724 от 17 апреля 2012 года.

Основные направления деятельности ГУТКПВТ

ГУТКПВТ отвечает за реализацию контроля в поствыпускной период, выполняя широкий спектр функций:

• Контроль соблюдения законодательства: управление проводит таможенные проверки и иные формы контроля, чтобы обеспечить соответствие проверяемых лиц законодательству ЕАЭС и РФ в области таможенного дела.
• Соблюдение прав проверяемых лиц: при проведении проверок обеспечивается защита прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности, а также создаются условия для ускорения товарооборота через границы ЕАЭС.
• Обеспечение национальной безопасности: одной из задач управления является защита жизни и здоровья граждан, охрана окружающей среды, а также предотвращение рисков для национальной безопасности стран ЕАЭС.
• Пресечение правонарушений: ГУТКПВТ выявляет административные правонарушения, отнесенные к компетенции таможенных органов, и при необходимости участвует в неотложных следственных действиях по уголовным делам.
• Защита интеллектуальной собственности: в рамках таможенного контроля управление принимает меры по защите прав правообладателей на интеллектуальную собственность в отношении товаров, находящихся в обороте на территории ЕАЭС.
• Контроль таможенных платежей: ГУТКПВТ выявляет случаи неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. В таких ситуациях управление принимает меры для довзыскания пошлин и налогов, предусмотренных законодательством ЕАЭС и РФ.

Таможенный контроль после выпуска товаров является важным элементом правоприменительной деятельности, направленным на обеспечение соблюдения законодательства, защиту экономической безопасности и предотвращение правонарушений. Основные задачи, выполняемые ГУТКПВТ, способствуют упрощению внешнеэкономической деятельности и укреплению позиций России в системе международной торговли.

Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров (ГУТКПВТ) выполняет свои функции как напрямую, так и через структурные подразделения ТКПВТ таможенных органов РФ. Эти подразделения отвечают за проведение таможенных проверок и обеспечивают эффективное соблюдение таможенных норм и стандартов. Важно отметить, что таможенная проверка проводится должностными лицами подразделений, уполномоченных на выполнение таких функций. Эти проверки могут быть инициированы в отношении физических и юридических лиц, чьи товары находятся в зоне действия таможенных органов, либо в случае, если товар был выпущен или перемещается через соответствующую таможенную территорию.

Основные направления деятельности подразделений таможенного контроля

В 2015 году основные направления работы подразделений таможенного контроля после выпуска товаров были направлены на повышение эффективности борьбы с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Вот основные направления деятельности:

• Смещение акцентов контроля на этап после выпуска товаров: одним из важнейших аспектов стала работа на этапе, следующем после выпуска товара. Это позволило минимизировать риски уклонения от налоговых и таможенных платежей. Важным элементом было создание условий, которые бы исключали возможность использования незаконных схем уклонения от уплаты пошлин, налогов и иных платежей.
• Использование отраслевого подхода: в рамках реализации комплексной модели таможенного контроля применялся отраслевой подход, который помог бы улучшить борьбу с незаконным ввозом товаров. Модель включала в себя не только традиционные таможенные операции, но и другие виды контроля, связанные с перемещением товаров через таможенную территорию ЕАЭС.
• Создание мобильных групп для усиления контроля: в целях усиления контроля за соблюдением запретов на ввоз товаров из стран, которые ввели экономические санкции против России, были созданы 32 мобильные группы. Эти группы были призваны оперативно реагировать на изменения ситуации и предотвращать попытки ввоза товаров, которые могут быть использованы в обход санкций.
• Автоматизация процессов таможенного контроля: внедрение новых технологий, включая использование программного комплекса "Постконтроль", позволило значительно повысить эффективность планирования и организации таможенного контроля. Автоматизация позволила ускорить процессы, улучшить их прозрачность и снизить возможность ошибок или злоупотреблений.

Участники процесса таможенного контроля после выпуска товаров

Круг лиц, подлежащих таможенному контролю после выпуска товаров, определяется статьей 122 ТК ТС. Этот круг включает как физических, так и юридических лиц, которые непосредственно или косвенно участвуют в процессах, связанных с перемещением товаров через таможенные границы. В числе таких лиц:

• Декларант: декларант — это лицо, которое заявляет товары в таможенные органы, либо делает это от имени другого лица. Это может быть как юридическое лицо, так и физическое лицо, которое заключает внешнеэкономическую сделку или выполняет другие функции, связанные с товарооборотом.
• Таможенный представитель: российское юридическое лицо, которое включено в реестр таможенных представителей и выполняет от имени и по поручению декларанта или другого заинтересованного лица все необходимые таможенные операции. Это также важно для соблюдения законодательства и обеспечения эффективной деятельности на таможне.
• Перевозчик: перевозчик, как лицо, осуществляющее транспортировку товаров через таможенную границу или по территории ТС, также становится субъектом таможенных правоотношений. Важно, что перевозчик несет ответственность за использование транспортных средств и может быть привлечен к ответственности за нарушение условий перевозки.
• Лицо, обладающее полномочиями на товар: лица, которые имеют полномочия на распоряжение товаром после его выпуска, а также их представители, такие как владельцы складов или логистические компании, которые занимаются хранением и переработкой товаров, также являются участниками правоотношений, связанных с таможенным контролем.
• Владельцы складов временного хранения: владельцы складов временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, также играют ключевую роль в таможенном процессе. Эти юридические лица должны быть зарегистрированы в реестре владельцев складов временного хранения и обеспечивать сохранность товара в период, пока он не будет переведен в режим таможенной процедуры.
• Уполномоченные экономические операторы (УЭО): УЭО — это юридические лица, которые зарегистрированы в реестре уполномоченных экономических операторов и занимаются внешней торговлей товарами в Россию и из нее. Они имеют право на упрощение процедур, что способствует более быстрому и менее затратному процессу оформления товаров.
• Владельцы магазинов беспошлинной торговли и других складов: владельцы магазинов беспошлинной торговли также подлежат контролю в рамках проведения таможенной проверки, обеспечивая соблюдение правил торговли и хранения товаров без уплаты пошлин в отношении определенных категорий лиц (например, дипломатических представителей).

Чтобы стать субъектами таможенных правоотношений, физические и юридические лица должны обладать правосубъектностью, которая включает в себя:

• Правоспособность: способность иметь права и обязанности, связанные с перемещением товаров.
• Дееспособность: способность самостоятельно осуществлять права, принимать участие в сделках и выполнять обязанности, связанные с таможенным регулированием.
• Деликтоспособность: способность нести ответственность за совершенные деяния, такие как нарушения таможенных правил или уклонение от уплаты пошлин.

Таким образом, в процессе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров активно участвуют не только те, кто непосредственно занимается внешней торговлей, но и другие субъекты, связанные с перемещаемыми товарами, что делает систему контроля многоуровневой и эффективно взаимодействующей с различными участниками экономического процесса.