Свободная таможенная зона и свободный склад

Ст. 202 ТК ТС свидетельствует о том, что таможенные процедуры, свободная таможенная зона и свободный склад устанавливаются международными договорами стран-членов ТС. 

В 2010 г. странами-членами ТС было заключено Соглашение, которое касалось вопросов свободных экономических зон на таможенной территории ТС и таможенной процедуры свободной экономической зоны, а также Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада.

Свободная экономическая зона

Данные соглашения отмечают, что формирование подобных зон способствует социально-экономическому развитию государств, созданию привлекательного инвестиционного климата, формированию инновационных производств, развитию инфраструктуры и представляет собой особую модель взаимовыгодного сотрудничества участников внешнеэкономической деятельности.

Территория таможенного склада выступает в качестве зоны таможенного контроля, где таможенный контроль осуществляют таможенные органы согласно правилам данной процедуры, прописанной в законодательстве страны-члена ТС.

Ст. 303 Закона о таможенном регулировании гласит, что специальная таможенная процедура представляет собой процедуру, которая подразумевает, что отдельные категории товаров по перечню и в соответствии с условиями, которые установлены Комиссией ТС, ввозятся или вывозятся из РФ без уплаты таможенных пошлин, налога и без применения запретов или ограничений, помимо тех случаев, которые определены таможенным законодательством ТС в отношении данных категорий товаров.

Правительством РФ были установлены сроки нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, в том числе ситуации появления и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также сроки их наступления при использовании специальной таможенной процедуры, порядка завершения, приостановления и возобновления действий специальной таможенной процедуры. Более того, Правительство РФ устанавливает ограничения по использованию и/или распоряжению товарами, которые были помещены под специальную таможенную процедуру. Всё это происходит в случаях, если иное не предусмотрено таможенным законодательством ТС.

Не производятся возвраты уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и освобождений от уплаты, возвратов или возмещений внутренних налогов при помещении товаров под специальную таможенную процедуру, помимо тех случаев, когда избранная специальная таможенная процедура заменена, к примеру, таможенной процедурой экспорта.

В соответствии с ТК ЕАЭС ст. 253 определено, что специальная таможенная процедура представляет собой процедуру, которая применяется в отношении отдельных категорий товаров из-за рубежа и товаров ЕАЭС, согласно с которой данные товары перемещаются через таможенную границу ТС, находятся и/или применяются на таможенной территории ТС или за её границами без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под конкретную таможенную процедуру и/или их применение в соответствии с данной таможенной процедурой.

Применение специальной таможенной процедуры

Специальная таможенная процедура применяется в отношении нескольких категорий товаров, которые перечислены ниже:

• Товары, которые ввозятся с таможенной территории ЕАЭС, предназначенные для обеспечения работы дипломатических представительств, консульских организаций, правительств стран-членов международных организаций, которые расположены за границей таможенной территории ЕАЭС.
• Товары, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС, чьё предназначение является официальное пользование дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, расположенные на территории ЕАЭС, помимо консульских учреждений во главе с почётными консульскими должностными лицами.
• Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, такие как гербы, флаги, вывески, печати и штампы, книжная продукция, официальные материалы, канцелярская мебель и канцелярское оборудование, а также иные подобного рода товары, которые предназначаются для консульских учреждений из представляемой страны по требованию данного государства с целью официального использования учреждениями на территории ЕАЭС.
• Товары, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и предназначаются для официального пользования представительствам страны при международных организациях, расположенных на территории ЕАЭС, в отношении которых предусматривается освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно международным договорённостям со странами-членами с третьей стороны.
• Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, которые предназначаются для официального использования иными организациями или представительствами, которые находятся на территории страны-члена ЕАЭС, в отношении которых предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов на основаниях международных договоров данного государства.

• Вооружение, военная техника, боеприпасы и другие материальные средства, которые являются общими товарами ЕАЭС и перемещаются через таможенную границу ЕАЭС для поддержания боевой готовности, создания нормальных условий, которые позволят осуществить поставленные задачи воинских учреждений стран-членов ЕАЭС, дислоцированных на таможенной территории и за её границами.
• Вооружение, военная техника, боеприпасы и другие материальные средства, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС с целью участия в мероприятиях различной направленности, к примеру, совместные международные учения, военные соревнования или торжественные мероприятия.
• Товары и транспортные средства, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС, цель которых заключается в предотвращении стихийных бедствий или ликвидация чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, которые отправляются в виде гуманитарной помощи для раздачи безвозмездно пострадавшим.
• Товары, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС, предназначение которых заключается в использовании для проведения лицами странами-членами научно-исследовательской работы в Арктике или Антарктике и представлении интересов государств-членов ЕАЭС без коммерческой подоплёки с целью организации подобного вида работ.
• Товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, которые используются для проведения допинг-тестирования.

• Зарубежные товары, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в виде лекарственных препаратов, специального спортивного питания или бадов, которые необходимы для лечения и восстановления спортсменов из национальных сборных по всем видам спорта, которые представляют интересы страны на международной спортивной арене на некоммерческой основе, в том числе для обеспечения бесперебойной работы научно-исследовательских групп в сфере спорта высших достижений, где задействованы министерства спорта стран-членов ЕАЭС.
• Спортивное снаряжение, оборудование и другие приспособления, которые перемещаются через таможенную территорию ЕАЭС, для целей использования только при организации и проведении спортивных мероприятий на официальном уровне, а также для организации процесса подготовки к данным соревнованиям.

• Зарубежные товары, которые предназначаются для строительства, обеспечения работы искусственных островов, установок, сооружений или других объектов, которые находятся за пределами территории страны-члена, главное условие: страна-член ЕАЭС обладает в отношении перечисленных товаров исключительной юрисдикцией. Товары, которые не относятся к данной категории товаров также определяются исключительно Комиссией.
• Товары, назначение которых заключается в использовании в рамках международного сотрудничества в сфере исследований космического пространства и их использование, в том числе с целью оказания услуг по запуску космических аппаратов. Товары, которые не имеют отношение к этой категории, определяются исключительно ЕАК.
• Зарубежные товары, которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС, с целью организации и проведения официальных международных мероприятия типа выставок.

Евразийская экономическая комиссия наделена правом устанавливать иные категории товаров, в отношении которых будет применяться специальная таможенная процедура, в том числе товары, которые относятся к этим категориям товаров.

Свободная таможенная зона и свободный склад как таможенная процедура отличается от специальной таможенной процедуры тем, что последняя устанавливается законодательством страны-члена ЕАЭС, регулируется ТК ТС, тогда как свободная таможенная зона и свободный склад полностью опираются на международные договора стран-членов ЕАЭС.