Классификация государственных служащих в РФ: группы, виды, критерии

Основы и роль государственной службы. Кто такой государственный служащий?

Государственная служба — это особая профессиональная деятельность, которую выполняют государственные служащие с целью обеспечения эффективного функционирования аппарата государственного управления. Благодаря их труду реализуются управленческие полномочия и задачи во всех сферах жизни общества.

Разнообразие функций, объема полномочий и направлений деятельности обуславливает сложную структуру корпуса служащих государства. Для оптимизации организации и управления применяется классификация государственных служащих — систематизация, которая становится инструментом для кадровой работы, формирования требований к компетенциям, определения обязанностей и прав, а также размеров и видов ответственности.

Классификация государственных служащих по разделению властей

Ключевой принцип демократической системы России — это разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Исходя из этой конституционной основы, проводится классификация государственных служащих на такие большие группы:

• Работники, входящие в состав органов законодательной (представительной) ветви власти — участвуют в разработке и утверждении правовых и нормативных актов, а также осуществляют контроль представительных органов над остальными структурами власти в рамках положений Конституции.
• Служащие исполнительной власти — их задача охватывает организацию исполнения законов, распоряжений, проведение государственной политики и обеспечение бесперебойной деятельности административных органов.
• Сотрудники судебной власти — представители судебных органов, которые реализуют задачи по отправлению правосудия в процессах административного, гражданского, конституционного, уголовного судопроизводства.

Классификация по сфере и масштабу деятельности

Если брать за основу масштаб функционирования государственных структур, то государственные служащие делятся на:

• Федеральных служащих — работников государственных органов на общероссийском (федеральном) уровне;
• Региональных государственных служащих — сотрудников органов власти субъектов Федерации, осуществляющих функции в границах конкретного региона.

Права, обязанности и особенности статуса каждой из категорий служащих в государственных структурах закрепляются профильными законами и нормативными актами как федерального, так и регионального значения.

Классификация по функциональному назначению и объему властных полномочий

По предназначению и функциональным особенностям выделяют основные группы, которые охватывает государственная служба РФ:

• Госслужащие гражданской службы;
• Военнослужащие;
• Представители правоохранительных государственных органов.

С точки зрения объема должностных полномочий государственные служащие подразделяются на такие разновидности:

• Должностные лица — государственные служащие, обладающие полномочиями издавать обязательные для других решения, управлять, распоряжаться, контролировать деятельность подчинённых либо иных лиц.
• Служащие без статуса должностного лица — выполняют организационно-методические, обеспечивающие, технические функции.

Перечень прав, обязанностей и полномочий каждой должности определяется нормативными актами и внутренними положениями государственных органов.

Основы классификации: чины, ранги, звания

Важной составляющей, по которой строится классификация государственных служащих, выступают специальные статусные показатели — такие как классные чины, дипломатические ранги, специальные или воинские звания.

Дополнительные критерии классификации

Существуют и иные основания, по которым организуется классификация государственных служащих. Пример — срок назначения на должность:

• бессрочные контракты — назначение на неопределённый срок;
• срочные трудовые договоры с определением предельного периода службы;
• временные назначения — к примеру, связанные с периодом профессионального обучения и обязательной отработки по его завершении.

Широко применяется также выделение групп государственных служащих по социально-демографическим критериям: пол, возраст, образование, стаж работы в госсекторе, особенности оплаты труда и ряд других показателей, влияющих на стратегию управления кадровой политикой.