Взаимосвязь терминов: управление, менеджмент и политика

Управление, менеджмент и политика

В современной науке и практике часто встречаются понятия «управление», «менеджмент» и «политика». Несмотря на то что эти термины иногда используют как схожие, каждый из них имеет своё уникальное содержание, специфику и область применения. Разобраться в их различиях важно как для коммерческой сферы, так и для государственного сектора.

Менеджмент и управление: различия и сходства

В русском языке встречается подмена понятий, когда «менеджмент» и «управление» используются как аналоги. Однако, по мнению специалистов, между ними всё же существует принципиальная разница.

Термин «менеджмент» в первую очередь относится к процессу руководства коллективами или организациями и охватывает как формальные структуры, закреплённые на законодательном уровне, так и неформальные объединения. Главная черта менеджмента — это интеграция разнообразных функций и задач для движения к общим целям группы или компании.

Широкое распространение понятие «менеджмент» получило в России в период рыночных реформ как сигнал перемен и отказа от прежних методов хозяйствования. Таким образом, менеджмент стал символом новой управленческой эпохи, отличной от социалистической системы.

В отличие от него, слово «управление» применимо к самому широкому спектру объектов — от технических систем до человеческих коллективов. Управлять можно машиной, предприятием, целым государством или отдельным подразделением. В социальном плане управление подразумевает регулирование взаимодействия людей и координацию их деятельности в достижении определённых результатов.

Именно поэтому «управление» считается более универсальным, а «менеджмент» — одной из его современных форм или этапов развития управленческих идей. Особенно остро встает вопрос: что такое управление в менеджменте? По сути, управление в менеджменте — это основа управленческой деятельности, выражающаяся в организации, планировании и контроле работы людей ради достижения целей организации.

Политика и управление: точки соприкосновения и различия

Вопрос о том, как соотносятся понятия «управление», «менеджмент» и «политика», занимает важное место в науке о государственном администрировании. От этого напрямую зависит понимание устройства и функционирования политической и административной систем, роли институтов власти, принципов разделения функций и специфики их взаимодействия.

Традиционный подход строится на идее разделения управленческих и политических составляющих:

• Политические структуры (законодательные органы, глава государства) формируют цели, стратегию и основные направления развития.
• Исполнительные органы отвечают за практическое воплощение утверждённой политики через конкретные действия.

Однако опыт показывает, что на практике эти сферы невозможно разделить полностью. Сотрудники органов исполнительной власти и чиновники не только выполняют решения, но и существенно влияют на выработку политического курса. Менеджмент в государственном секторе, хоть воспринимается как неполитический с точки зрения формы, нередко корнями уходит в политические процессы и служит их инструментом.

Почему политика и управление переплетены

1. Стирание границ между сферами. Современные подходы в менеджменте для государственного управления отказываются от старых чётких разграничений. Политика рассматривается как часть единого механизма управления, когда одни и те же лица участвуют как в политических, так и в административных решениях.
2. Активная роль менеджеров-госслужащих. Сотрудники госсектора имеют возможность влиять как на принятие стратегических решений, так и на их реализацию — порой ещё на стадии обсуждения политики. Даже принцип политической беспристрастности не делает административную деятельность полностью вне политики.
3. Появление новых категорий. Для полного понимания, что такое управление в менеджменте, последние годы предлагают термин «руководство», объединивший управленческие, административные и стратегические функции. Этот термин более полно отражает реальный характер государственного управления — не только выполнение, но и определение направлений развития.
4. Рост значения администраторов. Если прежде акцент смещался в сторону политиков, в рамках модели нового государственного менеджмента усиливается роль профессиональных управленцев и административных лидеров, чьи решения нередко оказывают влияние не меньшее, чем политические инициативы.