Концепция государственной политики в сфере правовой информатизации

Система правовой информации создана по желанию Государственно-юридического регулирования Президента РФ, осуществляющего на основании Указа Президента РФ от 4 апреля 1992 года № 363 обязанности генерального заказчика структур юридической информации для стимуляции процесса организации государственных юридических информационных систем и подписана Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966.

Опираясь на основы Концепции российскую правовую информатизацию можно рассматривать как механизм организации оптимальных правил максимально полного возмещение информационно-правовых запросов государственных и социальных структур, предприятий, организаций и граждан на основе продуктивной организации и применения информационных богатств с использованием современных технологий.

Проблемы в области правовой информатизации

Известно, что в сфере российского плана юридической информатизации решается

двойная проблема:

• информатизация юридической области;
• правовое снабжение информационного развития и информатизации.

Для разрешения данных проблем определены следующие главные течения информатизации юридической сферы и законодательного управления процессов информатизации:

• правотворчества;
• законодательной деятельности;
• правоохранительной функции;
• информатизация юридической организации и развития;
• юридического снабжения механизмов информатизации.

Информатизация правотворчества предполагает:

• эффективное и качественное снабжение законодателей и ученых, работающих в сфере правотворчества, данных о нормативных юридических документах, о заграничном законодательстве, а также финансовой, общественной, политической и любых иных сведений, нужных для правотворчества;
• выявление связей, выполняемых норм права с существующим законодательством, приведение его в соответствие с заново подписанными юридическими документами, актуальное аннулирование и развитие устаревших юридических норм;
• модернизация классификация законодательства для уничтожения множественности и противоречивости юридических документов;
• улучшение самого механизма правотворчества из-за внедрения перспективных информационных технологий в данный механизм.

Сведения законодательной деятельности направлены на снабжение юридическими данными или информационно-юридическими средствами всех участников правовых взаимоотношений, выполняющих законы или другие нормы права.

Данные правоохранительной сферы являются задачей автоматизации информационных механизмов в правоохранительных органах, таких как суд и прокуратура.

Государственная политика в области информатизации

Государственная политика в области информатизации показывает комплекс юридических документов, устанавливаемых на разные стадии власти и мониторинг, управляющих совокупностью социальных взаимоотношений, связанных с образованием и использованием сведений и многообещающих информационных технологий.

Другим Распоряжением для осуществления данной Концепции был Президентский проект «Юридическая информатизация органов правительственной власти Российской Федерации».

Основным течением данной работы было обозначено образование и усовершенствование в три этапа к 2000 г. общегосударственной структуры юридических сведении, включающей все республики, края, области России, образование региональных клиентских сетей, выдающих информационно-юридических служб лицам и учреждениям, в том числе создание в 1996–1997 гг. и поддержание единого информационно-юридического пространства органов правительственной власти Российской Федерации и образование предпосылок для развития единого общегосударственного информационно-юридического пространства. При этом было предписано, что изменения государственных информационных средств в юридической сфере предполагает направление на образование общего информационного пространства.

Научно-технический центр правовой информации «Система»

Так, в рамках формирования общегосударственной структуры юридических сведений в 1993 г. был построен Научно-технический центр юридической информации «Система» (далее – НТЦ «Система») для информационно-юридического снабжения деятельности федеральных органов правительственной власти.

Распоряжениями Президента РФ и Правительства РФ на НТЦ «Система» возложено исполнение многих задач в области юридической информатизации России, включая функции головного образования по использованию российской юридической информатизации.

На данный момент НТЦ «Система» считается центральным узлом юридических сведений РФ, создающих свободный, быстрый доступ к информационно-юридическим средствам со стороны органов государственной власти РФ, а также информационная замена региональных узлов юридической информации и субъектами РФ.

Информационный ресурс НТЦ «Система» включает более 90 000 актов, без учета мировых соглашений, договоров органов исполнительной власти и судебной практики. В полной мере показаны юридические документы за 1917–1922 гг. Кроме того, в машиночитаемую форму переведен целый вариант последней публикации «Свода законов Российской империи» в 16 частях.

Многие информационно-юридические продукты НТЦ «Система» прописаны в законах субъектов РФ.

Самой важной задачей НТЦ «Система» считается образование и опубликование правовых актов высших органов правительственной власти Российской Федерации. Эталонный банк включает официальные данные юридических документов федеральных органов государственной власти в машиночитаемой форме.

Главным течением деятельности НТЦ «Система» считается печатание и пропаганда официальных машиночитаемых собраний, представляющих электронные копии формальных временных публикаций «Собрание законов РФ» и «Бюллетень юридических актов федеральных органов исполнительной власти», выпускаемых издательством «Юридическая литература» Администрации Президента РФ.

Важность обновления нормативных юридических документов буквально во всех сферах права и движение к законодательному фиксированию открытости правительственных систем, выпускающих юридическую документацию, поставили современные задачи в сфере юридической информатизации.

Официальный интернет-портал

В 2011 г.добавлен в использование официальный интернет-портал юридических сведений. Портал считается федеральной государственной информационной структурой и включен в государственную структуру юридических данных.

Официальный интернет-портал юридических сведений позволяет:

• легкий, бесплатный, круглосуточный доступ к юридическим документам в разделах «Законодательная база России» и «Официальное опубликование юридических актов»;
• информирование общества о новых поступлениях законов РФ;
• выдача зарегистрированным абонентам государственной структуры юридических сведений технологического доступа к порциям добавления информационно-юридической системы «Законодательство России»;
• выдача сведений об основных течениях и результатах работ в сфере юридической информатизации Российской Федерации, а также о состоянии и распространении государственной системы юридических сведений;
• возможность обновления в рамках портала личного информационного пространства за счет применения личных сервисов и интерактивного порядка.

На этом интернет-портале публикуются:

• общегосударственные конституционные законы;
• документы палат Федерального Собрания, рассмотренные по вопросам, отнесенным к теме палат ч. 1 ст. 102 и ч. 1 ст. 103 Конституции РФ;
• приказы и распоряжения Президента РФ;
• мировые соглашения, вступившие в действие для Российской Федерации, и мировые соглашения, которые временно используются Российской Федерацией;
• указы Конституционного Судебного органа РФ, определения Конституционного Суда РФ о разъяснении постановлений Конституционного Судебного органа РФ;
• указы и распоряжения Правительства РФ.

В последовательности, прописываемой Президентом РФ, на официальном интернет-портале юридических сведений могут быть размещены другие документы палат Федерального Собрания, иных органов государственной власти РФ, нормы и другие юридические документы субъектов РФ и муниципальные юридические распоряжения.

Признаки автоматизированных информационных технологий

Опыт образования этих систем в России имеет ряд отличий:

• в них применяется только отдельно придуманные программные технологии и схемы сервисного обслуживания;
• сильное противоборство отечественных фирм и активное формирование справочных юридических систем на протяжении более 15 лет обеспечили продуктивность применения данных систем и вывели информационный сервис на высшую ступень услуг в данной сфере;
• большинство применяемых в России справочных юридических систем считается продукцией негосударственных отечественных организаций.