Модернизация экономики России

Реформы Бунге

По инициативе Николая Христиановича Бунге, который занимал пост министра финансов с 1881 г. по 1886 г., в первой половине 1880-х гг. в России был проведен ряд экономических реформ. 

В сентябре 1880 г. Бунге представил Александру II документ, в котором предлагал принять общие меры для восстановления и развития народного хозяйства России. В документе отмечалось, что для поддержки обрабатывающей промышленности и торговых предприятий правительству, помимо материальной поддержки, необходимо сосредоточиться на установлении порядка через разработку и внедрение соответствующих законов, адаптированных к современным экономическим реалиям. Бунге подчёркивал, что Россия отстаёт от Западной Европы в этой области на полвека.

Закон, запрещающий использование труда малолетних детей на фабриках, а для подростков от 12 до 15 лет устанавливался 8-часовой рабочий день, был принят 1 июня 1882 г. В том же году при Министерстве финансов была создана фабричная инспекция для контроля за соблюдением фабричного законодательства.

3 июня 1886 г. царь подписал новый закон, определяющий правила приёма на работу и увольнения, а также условия оплаты труда. Этот закон предусматривал ряд наказаний за участие в забастовках, отказ от работы и угрозы в адрес администрации.

Отмена подушной подати стала важным этапом реформ, проведённых в период с 1882 по 1886 гг. Н. Х. Бунге объяснял это тем, что отмена подушной подати позволит сократить количество крупных недоимок и улучшить благосостояние сельского населения, которое сможет свободно выплачивать косвенными налогами, акцизами на вино, пиво, сахар, табак и таможенными пошлинами на чай и другие товары, значительную часть средств, ранее взимавшихся в виде подушной подати. Замена сословного налогообложения косвенными налогами на основе имущественного статуса стала результатом отмены подушной подати. В 1885 г. были введены дополнительные сборы к промысловому налогу: 3 % для доходов акционерных обществ и 5 % для доходов от денежных капиталов.

На должности министра финансов Н. Х. Бунге стремился стабилизировать денежное обращение, так в 1881 г. возобновилась чеканка серебряных рублей. Чтобы обеспечить кредитование народного хозяйства, были основаны в 1882 г. Крестьянский банк и в 1885 г. Дворянский земельный банк.

Модернизация экономики

Продолжение реформ

Н. Х. Бунге столкнулся с серьёзным противодействием со стороны сторонников контрреформ, поскольку его идеи и действия противоречили их экономическим взглядам. В январе 1887 г. он был смещён с должности министра финансов и получил менее значимый пост председателя Комитета министров. На смену ему пришёл И. А. Вышнеградский (1831–1895), учёный и предприниматель, тесно связанный с М. Н. Катковым. В экономической политике Вышнеградский был вынужден продолжать курс своего предшественника, направленный на повышение косвенных налогов, поддержку промышленности и протекционизм, который всё ещё преобладал в его действиях (см. таблицу).

Среди выдающихся российских реформаторов особое место занимает С. Ю. Витте (1849–1915), чья карьера началась во времена правления Александра III. В истории России он известен как один из наиболее значимых государственных деятелей, способствовавших экономическому развитию страны. Его реформы (в области финансов, налогообложения и других сферах) до сих пор считаются эталонными по форме и исполнению (см. таблицу).

Политика Александра III и его окружения не позволяла вернуть Россию к прежнему устройству, но они смогли восстановить некоторые утраченные привилегии дворянства в обществе, ограничить земско-либеральные выборы и укрепить абсолютную власть монарха.