Политический менеджмент, его сущность, концепции и функции

Понятие политического менеджмента

Ни для кого ни секрет, что политика - это целерациональная деятельность, смысл которой состоит в изменении политических требований разнообразных общественных групп в политические решения и политические действия, которые бы смогли отвечать интересам большинства. Этим путем осуществляется регулятивное и управляющее влияние политики на процессы в социуме.

Управленец в сфере политики оказывает влияние на политический процесс и действующих лиц и использует для этого манипулятивные технологии воздействия. Смысл данных технологий заключается в оказании влияния на установки, мотивы, ценностные ориентации, которые побуждают действующие лица (акторов) совершать то или иное действие без принуждения извне.

Функции политического менеджмента

Политический менеджер реализует перечень функций, среди которых можно определить такие:

• мобилизация масс на поддержку лидеров, кандидатов, программ;
• лоббирование интересов тех или иных общностей людей с целью оказания воздействие на лиц, которые принимают те или иные политические решения;
• воздействие на оппонентов для того, чтобы разрешить конфликты или создать блоки, коалиции;
• формирование политической лояльности (избирательной, идеологической) у населения;
•  создание репутации и укрепление авторитета политического лидера, кандидата, партии;
• найм союзников и приверженцев идей кандидата, партии, политической идеологии, проекта;
• осуществление подготовки управленческих решений.

В случае эффективности политических решений, происходит удовлетворение большей части населения, что приводит к повышению легитимности режима, обеспечению стабильности в социуме.

Однако если же реагирующая способность политической системы является низкой, то возрастает объем требований в следствие чего усиливаются общественное недовольство и протестные настроения. 

Стоит отметить, что политические решения в качестве процесса определения значимых для общества целей, выявления способов их достижения с помощью применения политической власти касаются осуществления стратегически значимых проблем, а не краткосрочных интересов. Таким образом, их реализация связана с применением и перераспределением ощутимого объема ресурсов.

Успешная реализация описанных функций по предоставлению товаров и услуг в политическом пространстве имеет связь с разнообразными видами деятельности в рамках политического менеджмента:

1.  аналитическое обеспечение политических кампаний;
2. политическая реклама;
3. медиапланирование (распространение максимально эффективной рекламы о кандидате, партии);
4. имиджмейкинг (формирование нужного образа политика);
5. speechwriting (написание речей и статей для политика); 
6. политический event (проведение массовых политических событий, кампаний); 
7. newsmaking (создание новостей о политике либо партии).

Управление политическими коммуникациями

Для эффективной реализации данных форм политической деятельности, менеджер должен обладать обширными знаниями и компетенциями по управлению политическими коммуникациями.

Прежде всего, нужно осознавать природу политического поведения. Для того чтобы на профессиональном уровне предоставлять услуги в сфере политического анализа, консалтинга либо политического рекрутинга, менеджеру стоит знать поведенческую природу человека в политике.

Условно поведение человека в политике можно представить в качестве нескончаемого процесса принятия решений в зависимости от тех либо иных факторов. Структурно-функциональная парадигма, берущая своя начало в теориях М. Вебера и Т. Парсонса, гласит о том, что выбор того или иного решения всегда будет соотноситься с их целями, ценностями, традициями либо аффектом. 

Согласно степени осознанности политических действий, принято определять такие типы политических решений, основывающиеся на: эффективности, традиционности, целерациональности и ценностной ориентированности.

Другое трактование политического поведения нашло свое отражение в концепции двух шкал – шкалы интересов и шкалы возможностей. На одной шкале отмечаются любое состояние мира, любой выбор человека, государства, оцениваемые по принципу пользы либо вреда для субъекта, исходя от того, в какой мере их течение соответствует интересам субъектов. 

На другой шкале наносятся варианты развития событий, исходя от уровня вероятности их возникновения. Таким образом, субъект заинтересован в наступлении определенных ситуаций, которые бы соответствовали его интересам, но он должен свои желания соизмерять с возможностями своего влияния на их ход.

Концепция сценарного анализа делает акцент внимания на роли стратегических целей в выборе модели поведения, иногда забывая об изменчивости условий их осуществления, необходимости корреляции данных целей. Наиболее близкая к данному подходу нормативная парадигма, которая исходит из рациональной природы процесса принятия решений, важной роли правил, процедур и институтов в принятии и обеспечении принятых решений.

В то же время стоит отметить, что политическое поведение нельзя считать рациональным актом. На него оказывают влияние личные качества правящей элиты, субъективные представления и предпочтения, межличностные связи, опыт, интуиция менеджеров. Все описанные выше факторы принимает во внимание так называемая бихевиористская парадигма.

Кроме того, нужно знать, каким образом принимается то или иное политическое решение. Политикой называют властную деятельность по распределению ресурсов, которая сводится к принятию решения. 

Например, для предоставления консалтинговых услуг по решению конфликтных ситуаций или проблемных моментов, управленцу стоит знать, что принимаемые решения можно разделить на решения, принимаемые в условиях:

• неопределенности и достаточности информации; 
• цейтнота и наличия временного запаса; 
• лимита на финансовые ресурсы и обеспеченности ими; 
• ограниченности организационной базы и наличия значимого организационного потенциала. 

В то же время похожую классификацию в полной мере можно использовать относительно любого типа решения –так как она не отображает специфики непосредственно решений политических. В связи с этим, для политических решений нужны собственные рубрикаторы.

Политические решения

Одна из наиболее популярных типологий политических решений была описана в произведении американского ученого Р. Макридиса «Изучение сравнительного правительства». В этом труде автор обозначил три типа политических решений:

1.  Первый тип– фундаментальный. Данные виды решений целиком трансформируют имеющуюся политическую систему. Они касаются всей схемы принятия решений в социуме и напрямую то лицо, которое принимает решение. Важность данного вида решений подчеркивается посредством способов их принятия: имеют место легитимный способ (в виде конституционных реформ) и нелегитимный, выраженный в виде революций. 
2. Второй тип– решения законодательные. К ним стоит отнести законодательные и подзаконные акты, которые принимаются органами законодательной власти. Данные политические решения касаются статуса и прав большинства членов социума и определяют новые алгоритмы принятия решений в социуме страны.
3. Третий тип – административные и судебные решения, которые касаются лишь отдельных случаев. Данные решения де-факто являются техникой применения решений второго типа к конкретно обозначенным ситуациям.

Умозрительность данной схемы предпринял попытку преодолеть автор из Польши - Т. Клементевич, предложивший типологию политических решений согласно двум критериям.

• Первый принцип по субъектам, которые принимают участие в выборе политического действия. 
• Второй – по уровню объединения общественных интересов, обеспечивающий различные уровни власти – федеральный (либо центральный), региональный и местный, к ведению которых можно отнести то или другое решение.

 В стране, имеющей унитарное федеративное устройство, будет только два уровня интеграции интересов – центральный и местный, а большое число решений других субъектов политического процесса (граждане, партии) подвергнется игнорированию.