Правление в смешанной республике

Органы государственной власти в смешанных республиках

В правлении государства данной республики установлено равновесие между президентом и парламентом.

В данной форме правления действует довольно «жесткое» разделение власти, и смягчается лишь тем, что согласно конституции, президент не есть глава исполнительной власти, а эту власть, согласно конституции, осуществляет правительство. Главную ответственность несет правительство перед президентом, а вот перед парламентом данная ответственность ограничена. При такой форме правления двойственная ответственность правительства выступает как специфическая черта в модели всего властного разделения.

Смешанная республика: характерные признаки

Признаки:

• управление страной осуществляется президентом и сильным парламентом;
• правительство создают президент и парламент;
• широкими полномочиями наделен премьер-министр;
• перед президентом и парламентом отвечает правительство.

Главой правительства выступает сильный президент. Парламент участвует в создании правительства. Он утверждает кандидатуры министров, которые представляет президент.

При определенных типах смешанной республики отмечается увеличенная роль главы правительства и независимость самого правительства. Впервые эта форма республики была применена в 1958 году во Франции. В настоящее время в мире данная форма смешанной республики применена в Польше, Португалии, Болгарии и иных государствах.

Управленческие особенности в смешанной республике

В смешанной республике парламент может вынести вотум недоверия созданному президентом правительству. В это же время и президент может распустить парламента и назначить внеочередные выборы. В некоторых государствах нет возможности распустить парламент на протяжении конкретного срока, что закреплено в конституции.

Сохранение «бицефальной» исполнительной власти происходит, когда партия президента в новом парламенте получает абсолютное большинство голосов. При данной власти всю политику определяет президент, это происходит при влиянии премьер-министра, но не очень значительном.

Если к власти добираются противники президента, то он должен уйти в отставку и передать свои полномочия по созданию нового правительства руководящим органам той партии, которая на выборах получила абсолютное большинство голосов. В данном случае президент не может оказывать никакого значительного влияние на действия правительства в политике, основная политическая роль государства принадлежит премьер-министру.

При выборе президента, который проявляет действия оппозиционного характера в отношении парламентского большинства, данный президент создает новое правительство. Если парламент это правительство не одобряет, то данный парламент могут распустить.

Нормальная работа правительства в смешанной республике возможна только при поддержке парламентского большинства. В данной форме правления, президент, который был избран народом, имеет право создавать свое правительство, не зависимо от существующего парламентского большинства. Президент также может вступать с парламентом в открытый конфликт и добиться его роспуска. Такие действия невозможно было бы осуществить в чисто президентской либо парламентской республике. Конкретно поэтому смешанная форма республики выступает самостоятельным формированием.

Особенности правления смешанных республик:

• по сути, главами стран являются парламент и президент;
• будучи избранным на основании всеобщих и прямых выборов, президент получает власть;
• юридически главой исполнительной власти президент не является, так как правительством управляет премьер-министр, но имеет возможностью проводить ряд важных полномочий, которые дают возможность воздействовать на политику, которую проводит правительство;
• в создании правительства президент и парламент участвуют вместе (например, президент предлагает на места кандидатуры министров, а парламент, в свою очередь, их утверждает);
• двойную ответственность несет правительство: перед президентом и перед парламентом, только президент за работу правительства ответ не несет;
• президент имеет ограниченное право распускать парламент и проводить досрочные парламентские выборы, о чем указано в конституции.

Президентский статус в смешанной республике

В смешанной республике вместе с компонентами президенциализма отмечаются некоторые черты парламентаризма. Главной из них является ответственность перед парламентом правительства. Данная ответственность всегда трудна (в большей мере – в Российской Федерации, в меньшей мере – во Франции, еще более сложно добиться данной ответственности в определенных западноевропейских странах).

В Российской Федерации для отставки Правительства нужно два вотума недоверия, которые будут выдвинуты по инициативе парламента. Если это не было осуществлено в срок (три месяца), вотум теряет свою юридическую силу. В это же время даже после 2 вотумов отставка Правительства будет не безусловной. Президент России может распустить парламент (Государственную Думу) с назначением времени на новые выборы.

Следующим компонентом парламентаризма выступает согласие нижней палаты на назначение кандидатуры, предложенной президентом, на должность премьер-министра. Этот порядок предусмотрен в отдельных государствах.

Особый статус имеет президент в смешанной республике. Согласно конституции, президент выходит за границы разделения властей. Он не относится ни к одной из ветвей власти (включая даже исполнительную власть). В некоторых государствах исполнительная власть принадлежит только лишь Правительству.

В определенных смешанных республиках глава правительства зависит от и от президента, и от парламента.