Исполнительная власть в России

Исполнительная власть в роли государственной власти

Усложнение отношений в обществе и общественное развитие привели к поэтапному выделению уровней людей, которые пытались прийти к управлению и власти над обществом. Власть отдалилась от народа, возникли законы, армия, суды. Сформировалось государство - совокупность людей, которая проживала на единой территории, управляла которой организованная власть (если власть была сосредоточена в одних единственных руках, то государство было тоталитарным либо авторитарным).

Еще Аристотель утверждал, что власть необходимо делить между различными сферами направления деятельности. Шарль-Луи Монтескье, французский просветитель говорил о необходимости разделения власти между судебной, законодательной и исполнительной ветвями. Благодаря данному разделению существует возможность ограничить любую диктатуру или тиранию.

Одним из условий функционирования демократического государства является разделение власти на три абсолютно независимые друг от друга, но и в определенной мере контролирующие друг друга ветви:

• законодательная,
• исполнительная,
• судебная.

Формой государственно - территориального устройства Российской Федерации выступает федерация, где есть конкретная самостоятельность у каждого из ее субъектов, и существует единый федеральный центр, который формирует законы, подчиняющие своей юридической силе деятельность абсолютно всех субъектов федерации и каждого человека по отдельности. Договором соединены все субъекты РФ. Данный договор подписали в 1992 году.

В любой стране власть создает законы и следит за их выполнением, а также судит тех граждан, которые нарушают данные законы. В рамках России исполнительную власть исполняет правительство, законодательную выполняет федеральное собрание, а судебную ветвь власти олицетворяет система судов Российской Федерации.

Согласно 110 статьи Конституции, а именно части второй, а состав Правительства входят:

• председатель Правительства Российской Федерации,
• заместитель Председателя Правительства Российской Федерации,
• федеральные министры,
• государственные комитеты, которые имеют на местах нижестоящие структуры.

Во главе правительства стоит Председатель Правительства РФ, он назначается непосредственно Президентом при согласии Государственной Думы. Президент представляет в Государственную Думу кандидатуру будущего Председателя Правительства на рассмотрение. Она или утверждает, или отклоняет данную кандидатуру. После того как кандидатура будет утверждена, в течение семи дней назначенный Председатель Правительства РФ предлагает кандидатуры на пост заместителя Председателя Правительства РФ и министров. Срок действия полномочий Правительства РФ связан со сроком действия полномочий президента. В отставку правительство идет с президентом вместе. Всего за все время существования современной России было собрано 15 правительств.

Признаками исполнительной власти являются:

• относительное ограниченность и самостоятельность ветви государственной власти;
• подчинение законодательной власти, то есть подчинение ей по своим характеру и задачам;
• структурирование в виде четко организованной системы органов исполнительной власти на различных уровнях;
• деятельность исполнительно-распорядительного характера, постоянная и непрерывная во времени;
• исключительный обладатель всех властных полномочий, которые носят принудительный характер и материальных ресурсов.

Исполнительная власть и ее структура

В создании исполнительной власти довольно важную роль играет федеральный принцип, в соответствии с которым выделяются органы исполнительной власти субъектов и федеральные органы исполнительной власти РФ.

В структуру исполнительной власти входят:

• Высший исполнительный орган РФ – это Председатель Правительства (является высшим должностным лицом), министры.
• Федеральные органы исполнительной власти – это Министерство внутренних дел (МВД), Федеральная служба безопасности (ФСЮ), министерство юстиции, министерство обороны, министерство по делам гражданской обороны, чс и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерство образования и министерство здравоохранения.
• Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации – это Президент Российской Федерации, правительство на уровне субъекта РФ (гос. комитеты, министерства, управления).
• Органы муниципальной власти – это мэрия либо администрация, главные управления, департаменты, управления, комитеты.
• Министерства, которые подчиняются непосредственно президенту РФ: МИД, МВД, министерство обороны, министерство по делам гражданской обороны, министерство юстиции, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Функции и полномочия исполнительной власти

Исполнительная власть обязана действовать рационально и исполнять все общественные пожелания, но чиновники при этом не имеют права расходовать средства по своему собственному усмотрению. К примеру, срочно нужно залатать дорогу, мост либо построить новую поликлинику, школу, детский сад, завод. Данные расходы должны быть указаны в законе, то есть в бюджете, потому что это денежные средства не чиновника, а налогоплательщиков. За эффективную работу исполнительной власти отвечает правительство. Если оно не справляется со своими обязательствами, то Президент выражает ему недоверие и может отправить его в отставку. Полномочия исполнительной власти записаны в статье 114 Конституции Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации указано, что есть два типа полномочий у исполнительной власти:

• полномочия власти РФ;
• полномочия власти субъекта РФ.

Функциями исполнительной власти являются: административное правоприменение; подзаконное регулирование; управленческая деятельность, которая ориентирована на контроль за исполнением законов, реализацию в различные сферы жизни общества государственной политики; реализации политики государства по сертификации, лицензированию, регистрации; административный контроль за соблюдением общеобязательных правовых норм и правил; обеспечение безопасности граждан и общества, охрана правопорядка; информационное обеспечение.

Федеральная исполнительная власть имеет следующие полномочия:

• Разработка и представление на рассмотрение Государственной Думе федерального бюджета, слежка за его исполнением.
• Обеспечение проведения в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения и социального обеспечения.
• Управление федеральной собственностью.
• Реализация мер по исполнению внешней политики, по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности государства.

Исполнительная власть субъектов Российской Федерации имеет следующие полномочия:

• разработка бюджета субъектов РФ, обеспечение его исполнение;
• формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• осуществление мер по обеспечению законности, свобод и прав граждан, охране собственности и порядка в обществе;
• управление и распоряжение собственностью субъектов РФ; осуществление реализации социальных программ.

На сайте Правительства Российской Федерации можно посмотреть отчеты о деятельности министров и Председателя Правительства РФ. Также на нем присутствует обратная связь, при помощи которой можно написать электронное письмо либо записаться на прием.