Унитарное, децентрализованное государство

Определение децентрализованного унитарного государства

Унитарное государство представляет собой простое, единое по строению страну, у которой признаки суверенитета административно-территориальных единиц полностью отсутствуют.

Обычно унитарные государства делят на децентрализованные и централизованные по виду отношений между высшими органами государственного управления и власти, и их структур. Сложные и простые унитарные государства делят по таким принципам. Сложные могут позволять включение автономных (или особых) образований. Простые строятся только на обычных административно-территориальных единицах. 

Унитарное государство предполагает наличие единого гражданства, бюджета и тому подобного. Благодаря данной форме государственного устройства, главные органы государственной власти могут в руках центра централизовать ресурсы государства и рационально осуществлять свои планы при помощи исполнительных органов отдельных административно-территориальных единиц. В тех государствах, где этнические блоки населения не живут компактно, унитаризация имеет возможность совмещаться ставит под сомнение децентрализацией и это не опровергает демократический режим правления.

Характерные черты унитарного государства

Характерными чертами унитарного государства являются:

• главное руководство осуществляется общими для государства высшими исполнительными, представительными и судебными органами;
• силу имеет одна конституция, существует единая система законодательства, действительно только одно гражданство;
• провинции, графства, округа, департаменты не имеют государственный суверенитет и, соответственно, им предоставляется правовой равный статус;
• допускается законодательная и национальная автономия, если на владении унитарного государства живут малочисленные национальности;
• все межгосударственные отношения из вне на международной арене выполняют центральные органы;
• руководство общими вооруженными силами осуществляется органами государственной власти.

Особенности децентрализованного унитарного государства

Создание в децентрализованном унитарном государстве органов местного самоуправления идет независимо, они подотчётны населению и подчинены органам центральной власти (примером данной ситуации могут служить Швеция, Великобритания, Япония).

К децентрализованным странам относятся государства, в конституции которых указаны разделение местного самоуправления и органов центральной власти. Субъектам государственного образования разрешено иметь большую автономию, иметь свой парламент, правительство, управленческие структуры. Данные льготы используют большие регионы, которые были раньше независимыми либо имели достаточную самостоятельность в решении конкретных вопросов. Также эти регионы довольно часто связаны совместными экономическими, географическими, историческими интересами.

Субъекты в децентрализованном государстве могут без чьей-либо помощи принимать решения по вопросам образования, проблемам экономического характера, охраны общественного порядка, здравоохранения, коммунального хозяйства. В своей сущности, субъекты становятся отдельными государствами унитарной страны, которые объединены на основании каких-нибудь причин в общее образование. Примерами государств с четко выраженным децентрализованным устройством выступают Испания и Франция.

На создание унитарного государства влияние оказывают определенные факторы:

1. Господство на территории государства единого культурного и национального населения, имеющего общую религию, близость менталитета, один язык и историческую общность.
2. Практичность формирования на экономическом основании единого государства. Страны, имеющие совместные границы при неимении таможенных барьеров, имеют возможность сформировать унитарное государственное образование. Только, еще необходимы для этого единая система налогообложения, общность правовой системы, единая валюта, общий ресурсный возможности.
3. Внешнее давление со стороны других государств. При существенном внешнем вмешательстве в дела страны могут объединиться государства с общей границей и общими ценностями.

В децентрализованных государствах есть конституционное разделение полномочий между местными органами власти и государственными органами власти. К примеру: территории Испании и Италии состоят из независимых единиц (в Испании – 17, в Италии - 20), но величина их прав не одинакова. У высших территориальных единиц есть свое законодательство. Согласно Конституции, в Италии, каждая область имеет собственный статус. Статут принимается областным советом и утверждается законом республики он. Областной совет выполняет регламентарную и законодательную власть, реализуют функции, предусмотренные законами и конституцией страны. У области есть полномочия для того, чтобы издавать законодательные нормы. Тем не менее, республиканскими законами возможна отмена областных правовых норм, противоречащих им. Все законы, которые приняты областным советом, обязаны быть завизированы комиссаром правительства. В науке конституционного права Испания и Италия названы «регионалистскими», то есть такими, которые имеют направление к переходу к федеративной форме государственно-территориального устройства.

Определение относительно децентрализованных унитарных государств

Относительно децентрализованы отдельные унитарные государства. В составляющих административно-территориального деления таких государств присутствуют избираемые гражданами представительные органы, обладающие полномочиями по решению проблем местной жизни. Впрочем, не существует местного законодательства и прав, которыми обладают автономии в «регионалистских» странах.
Нынешним унитарным образованиям характерны многие проблемы, одна из них – это так называемый сепаратизм (это требование одного региона о признании его государственной независимости). На отдаленность внутри унитарного государства оказывают влияние:

1. Невыигрышность по экономическим мотивам объединения. Например, в последние годы независимые регионы Италии довольно активно заявляют о своем суверенитете, особенно данное движение набрало наибольшую популярность в Венеции. Данные регионы служат рычагами экономики государства, и дотируют более беднейшие южные области.
2. Различная культура, история и язык частей страны. Украина, которая состоит из регионов с различными историческими и культурными интересами, стала наиболее ярким примером разобщенности по данной причине. Восточные и южные регионы Украины имеют более тесные связи с Российской Федерацией, Закарпатье имеет культурную и историческую общность с Венгрией, Галиция - с Польшей, а Буковина - с Румынией. Только, не обращая внимания на такие различия в культурном и историческом плане, Украине присущи признаки унитарного государства.
3. Низкий уровень жизни и неудовлетворенность данным фактом граждан. В этом случае в качестве примера можно рассмотреть Судан. В следствии довольно низкого уровня жизни южные регионы государства, до этого обладавшие большой автономией, приняли решение отделиться от основной страны. Стоит заметить, что именно в южных регионах Судана сосредоточено до шестидесяти процентов экономических рычагов. В итоге это привело к тому, что на политической карте мира образовалось новое государство - Южный Судан.
4. Низкая политическая грамотность граждан, которая позволяет «политическим лидерам» регионов инициативно популяризировать концепцию формирования суверенного государства.