Пакт Бриана-Келлога

Предпосылки и подписание пакта Бриана-Келлога

По окончанию Первой мировой войны, в 1919 г. в мире появились разнообразные движения пацифистов. 

Во время Первой мировой появились новые виды оружия, среди которых было и оружие массового поражения. Государства победители, провозглашая мир пропагандировали разоружение, однако при этом, не только не стремились к разоружению, но и наращивали военное производство. Оправданием для общества было утверждение, что партнеры и соперники не соглашаются на разоружение, что не давало гарантий безопасности.

Версальско-Вашингтонская система привела к дискриминации побеждённых стран. СССР, США, Великобритания и Франция укрепили своё господствующее положение, что вызвало неравное распределение вооружений. Все существовавшие в то время договоры и проводимые переговоры лишь подтверждали это неравенство. Но в 1925 г. был подписан Женевский протокол о запрете использования бактериологического и химического оружия.

В 1925 г. на Локарнской конференции были подписаны семь договоров об эффективном разделении границ Европы. По результатам договоров восточные границы оставались без гарантии безопасности, западные – неприкасаемые и неизменяемые.

Арбитражный суд разрешал споры о границах между государствами на основе взаимных соглашений. На первый взгляд, это способствовало развитию мирных отношений и формированию системы коллективной безопасности. Но всемирное движение за запрет войны набирало обороты, и антивоенные настроения преобладали в англоязычных странах. Принимая во внимание общественное мнение, которое было негативно настроено по отношению к Франции из-за невыполнения ею обязательств по межсоюзным долгам и стремления восстановить лидирующую роль США в решении европейских проблем (в противовес Великобритании), А. Бриан, министр иностранных дел Франции, вдохновлённый программой, автором которой был профессор Колумбийского университета Джеймс Т. Шотвеллом, 6 апреля 1927 г. обратился к американской общественности с призывом к миру.

А. Брианом был предложен франко-американский договор, запрещающий войны. Правящие круги Франции пытались таким образом расположить к своей политике мировую общественность, при этом закрепив позиции на Европейском континенте.

Изменение пакта Бриана-Келлога

Положительно оценив идею А. Бриана, госсекретарь США Ф. Келлог 28 декабря 1927 г. предложил вместо двустороннего франко-американского договора заключить международный многосторонний договор. Ф. Келлог ознакомил правительства европейских государств с предложением о мире. Германия стала первой страной, ответившей согласием, и в результате проект пакта Бриана-Келлога, представленный Штатами, был поддержан другими государствами в апреле 1928 г.

Но для государств, которые были членами лиги наций, предложение Келлога существовали юридические препятствия, они были связаны 16-й статьей, которая предусматривала возможность применения санкций против стран-агрессоров, не исключающих применения военной силы.

Серьезное возражение поступило со стороны Великобритании, правительство которой было категорически против и считала не приемлемым вмешательство в сферу особенных интересов Королевства. Так власти Великобритании оставили за собой право на войну, если это расценивалось ими как самооборона Соединенного Королевства. Британцы категорически отвергли возможность подписания пакта для государств, правительство которых не получили всеобщего признания. 

Правительство Франции представило контрпроект 21 мая 1928 года, согласно которому оно имело право на законную самооборону в рамках существующих законов. Правительства Италии и Японии приветствовали пакт Келлога-Бриана как полное уничтожение войны и поддержали замечания Франции.

Франция представила контрпроект 21 мая 1928 г., согласно которому оно имело право на законную самооборону в рамках существующих законов. Правительства Италии и Японии приветствовали пакт Келлога-Бриана как полное уничтожение войны и поддержали замечания Франции.

Подписание и значение пакта Бриана-Келлога

28 июня 1928 г. Келлом был опубликован новый план договора и пересмотренный проект договора. В новой редакции было уточнение, что отказ от войны действителен только для участников договора и не действует для прочих государств. Относительно трактовки термина «война вне закона» между участниками договора шли длительные прения, а результате которых подписантами пакта Бриана-Келлога стали США, Королевство Бельгии, Канада, Соединенное Королевство Великобритания, Германия, Австралийский Союз, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Република Ирландия, Королевство Италия, Республика Польская, Французская Республика, Япония, Чехословацкая Республика, Индия.

Этот пакт не предусматривал автоматических санкций за начало войны, а скорее рассматривал её как нечто, выходящее за рамки закона. Однако документ также не обязывал страны, подписавшие его, отказываться от права на законную самооборону, то есть акт обороны не считался актом войны, только если он признавался таковым. В соответствии с этим договором возрождалась традиция «мира через закон», разработанная теоретиками естественного права. Эта традиция признаёт право на применение силы для защиты справедливых целей.

Структура пакта Бриана-Келлога была следующей:

• преамбула;
• первая статья, осуждающая военные действия для решения споров между странами, отказ государств от войны как инструмента государственной политики;
• вторая статья, определяющая что страны-участники признавали для разрешения любых конфликтов и споров только мирные способы.

Универсальность Пакта Келлога-Бриана предоставила возможность полуколониальным и зависимым странам присоединиться к нему. 27 августа США направили приглашения о присоединении к пакту 48 государствам, с том числе СССР, который не участвовал в переговорах. Протоколы были подписаны Польшей, Латвией, Румынией, Эстонией, затем Ираном, Литвой и Турцией. Для остальных стран пакт вступил в силу 24 июля 1929 г.

29 августа 1928 г. Советы одобрили пакт и инициировали подписание Московского протокола о досрочном выполнении обязательств по этому соглашению. 24 июля 1929 г. пакт Бриана-Келлога официально вступил в силу.

За Локарнские договоры А.Брин в 1926 г. получил Нобелевскую премию мира. За разработку и предложение Парижского договора о мире без войны Ф. Келлог также был удостоен Нобелевской премии мира в 1930 г.