Роль и значение парламента в парламентской республике

Общая информация о парламенте

Законодательный орган отвечает за управление государственным бюджетом и контроль над его исполнением. В зависимости от формы правления государстве, парламент может в определённой степени контролировать исполнительную власть.

В парламентских республиках президент обычно обладает ограниченными полномочиями. В наиболее распространённых случаях, президент избирается парламентом или расширенным составом, включающим депутатов парламентов субъектов федерации и региональных органов самоуправления.

В некоторых парламентарных республиках конституция предоставляет президенту более широкие полномочия, которые обычно осуществляются правительством. Правительство, представленное председателем правительства или министром, утверждает указы президента страны.

Ответственность правительства перед парламентом часто носит коллективный характер: недоверие к одному члену правительства может повлечь отставку всего кабинета министров. Вместо ухода в отставку правительство может обратиться к президенту с просьбой о роспуске нижней палаты парламента и назначении новых выборов. То есть, с формальной точки зрения парламент имеет полную власть для формирования правительства.

Впервые парламент появился в Англии. Ещё в XIII ст. король был вынужден делить власть с крупными землевладельцами – лордами, высшим духовенством, представителями графств и городов. Впоследствии аналогичные сословные и сословно-представительные органы возникли в Венгрии, Испании, Польше, Франции и т.д. Со временем эти учреждения эволюционировали в современные представительные институты.

В парламентской республике существуют два типа государственного управления: парламентский и министерский.

Структура парламента

Сегодня парламенты могут быть одно-, двухпалатные или с несколькими палатами. Однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов формируются в результате прямых выборов, в то время как некоторые члены парламента занимают свои места в соответствии с порядком назначения или наследования. В рамках палат для предварительного анализа законов и других проектов создаются специализированные комиссии и комитеты.

Система двухпалатного парламента может быть двух типов:

1. Система с сильной верхней палатой, где парламент не может принять положительное решение без одобрения этой палаты;
2. Система со слабой верхней палатой, при которой палата может отложить принятие решения парламентом, если не согласна с ним, но не может помешать этому процессу. Обычно это относится к законодательным процессам.

Функции парламента

В парламентских республиках конституции наделяют парламенты функциями, способствующими успешной реализации социальных задач. Функции и полномочия парламента формируют его сферу компетенции. Парламент может иметь три вида компетенции: 

1. Абсолютно ограниченную, 
2. Относительно ограниченную, 
3. Неограниченную. 

Если компетенция парламента абсолютно ограниченная, конституция определяет полный список вопросов, по которым парламент может принимать решения и законы.

В функции парламента входит:

• формирование правительства коалицией партий или победившей на выборах партией;
• создание и контроль исполнения государственного бюджета;
• поддержка исполнительной власти через принятие законов, голосование за доверие и утверждение программ;
• мониторинг текущей работы правительства;
• предоставление парламентской оппозиции права критиковать действующую власть;
• возможность ратифицировать международные договоры;
• осуществление законодательной деятельности;
• право вносить изменения и дополнения в конституцию.