Административное управление и административно-правовое регулирование в области образования, науки и молодежной политики

В Российской Федерации была сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, названная «Образование, наука и молодежная политика». Ее предметной основой являются 3 гуманитарных направления: образование, наука и молодежная политика. Управленческой частью данной системы являются: Министерство образования и науки РФ, Федеральные службы по надзору в сфере образования и науки, а также Федеральное агентство по делам молодежи, которое являются подведомственными отделениями вышеуказанного Министерства.

Основными составляющими образования можно назвать социальные институты, которые поддерживают и обеспечивают необходимый уровень образовательной деятельности, систему значимых знаний, навыков, опыта, развития в обществе, государстве в социальной сфере, которые предназначены для того, чтобы обучающиеся получали и осваивали необходимые знания, впоследствии чего достигали и подтверждали государственные образовательные уровни (цензы), которые удостоверяются на основании соответствующих документов.

Молодежная политика

Молодежная политика является системой представлений, приоритетов и направлений в областях деятельности социальных институтов для создания условий и возможности эффективных процессов социализации и самореализации среди молодежи. Молодежь сама по себе является большой социально-демографической группой, владеющей специфическими социальными и психологическими чертами на основании их возрастных особенностей, их социально-экономических и общественно-политических взглядов и положения, а также насколько общими являются их жизненные устремления и интересы. В рассматриваемый период духовный мир молодых людей только устанавливается и формируется, а к данной группе относятся парни и девушки в возрасте от 16 до 35 лет. Значительной частью молодежной группы являются студенты.

Основные направления молодежной политики:

1. Социализация молодых людей, предоставление информации относительно потенциальных возможностей в развитии общества, страны и личностного развития.
2. Осуществление поддержки организационной деятельности молодых людей, активностей и креатива в различных областях.
3. Осуществление поддержки для групп молодых людей, которые оказались в затруднительных жизненных ситуациях.

Относительно образования, науки и молодежной политики действуют определенные правовые акты:

1. Всемирная декларация о высшем образовании до XXI века: подходы и практические меры (от 1998 года);
2. Конвенция о техническом и профессиональном образовании (от 1989 года).

Законодательной основой управления и регулирования образования, науки и молодежной политики являются: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральные законы «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О науке и государственной научно-технической политике», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Президентом Российской Федерации был принят Указ «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в РФ».

Система образования РФ

Федеральными законами в области образования разграничиваются компетенция и ответственность относительно вопросов образования органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местных самоуправлений. Субъектами Российской Федерации могут приниматься законы и другие нормативно-правовые акты относительно вопросов образования, которые не противоречат ни одному из федеральных законов.

В системе образования РФ объединяются такие компоненты, которые взаимодействуют между собой:

• преемственные образовательные программы различных уровней и направленности, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования;
• сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;
• органы, которые осуществляют управление образованием и организации, находящиеся под их ведомством;
• объединения юридических лиц, общественных и государственных объединений, которые осуществляют образовательную деятельность.

Образовательные программы можно разделить на те, которые являются общеобразовательными и профессиональными. Законом об образовании выделяются основные виды образовательных программ:

• дошкольное образование;
• начальное общее образование;
• основное общее образование;
• среднее общее (полное) образование.

Также на 4 вида можно разделить и профессиональные программы:

• начальное профессиональное образование;
• среднее профессиональное образование;
• высшее профессиональное образование (бакалавриат, специалитет, магистратура);
• послевузовское профессиональное образование.

Федеральные государственные образовательные стандарты

Одни из основных регуляторов образования — федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС). Они являются совокупностью требований, которые необходимы для реализации основных образовательных программ от начального до высшего профессионального образования. Государственный образовательный стандарт — основа для предоставления объективной оценки уровня образования и того, как могут быть квалифицированы выпускники вне зависимости от формы, на основании которой они получали образование.

Образовательное учреждение – это юридическое лицо.

Образовательное учреждение может являться государственным (федеральным или субъекта Российской Федерации), муниципальным, негосударственным (частным, общественным и религиозной организацией, объединением). Финансирование в образовательное учреждение поступает из соответствующего бюджета или организации, объединения.

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определяются основы правового регулирования отношений в высшем и послевузовском профессиональном образовании, гос. политики в данных областях, основа интеграции высшего и послевузовского образования и науки. Им предусматривается автономия образовательных учреждений высшего профессионального образования и академические свободы. Указанным законом устанавливаются:

• система высшего и послевузовского профессионального образования (сюда входит правовой статус вуза, его задачи и структура, виды вузов);
• определенные особенности правового статуса, который имеют студенты, слушатели, аспиранты, соискатели, докторанты, научно-педагогические работники;
• как организовывается управление системой высшего и послевузовского образования;
• экономическая основа системы высшего и последипломного профессионального образования;
• какие могут быть особенности у международной и внешнеэкономической деятельности вузов.

Важную роль в области правового регулирования играет Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». В данном законе содержатся понятия, которые характеризуют науку и то, как к ней относится государство. Научная (научно-исследовательская деятельность) направлена на то, чтобы получать и применять новые полученные знания. Соответствующий Федеральный закон разделяет данную деятельность на несколько видов:

• фундаментальные научные исследования (экспериментальная и теоретическая деятельность, которая направлена на то, чтобы получать новые знания относительно основных закономерностей того, как устроен, функционирует и развивается человек, общество и окружающая среда);
• прикладные научные исследования (направлены на то, чтобы применять новые знания для достижения практической цели и решения конкретной задачи).

Основным направлением научно-технической деятельности является получение и применение новых полученных знаний для того, чтобы решать технологические, инженерные, экономические, социальные, гуманитарные и другие проблемы, обеспечивать правильное функционирование науки, техники и производства как одной целой системы.

Государственная научно-техническая политика является составной частью социально-экономической политики, выражающей отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяющей цель, направление и формы деятельности органов гос. власти Российской Федерации в науке, технике и тому, как реализуются их достижения.

Федеральные законы в сфере образования и науки

Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» определяется правовой статус субъектов в области науки и научно-технической деятельности (научные работники, специалисты в научных организациях, работники научного обслуживания, объединения научных работников, научные организации, академии наук). Им устанавливается основа организаций и принципы, на основании которой регулируется научная и научно-техническая деятельность.

Другими федеральными законами, которые направлены на то, чтобы регулировать образование и науку, устанавливается:

• порядок, в котором выполняются научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;
• право на владение результатами интеллектуальной деятельности и индивидуализационные средства;
• как могут быть организованы научные исследования и каковы их цели относительно охраны окружающей среды;
• правовое положение, принципы по которым организовывается, с какой целью создается, осуществляет свою деятельность и какие функции имеет Российская корпорация нанотехнологий;
• как осуществляется опека и попечительство недееспособных или частично дееспособных граждан.

Правительством Российской Федерации, в качестве высшего органа исполнительной власти, осуществляется административное управление и административное-правовое регулирование в сфере образования и науки с помощью того, что осуществляется правотворческая и правоприменительная деятельность. Оно также принимает огромное количество нормативно-правовых актов относительно вопросов образования и науки.

Частью молодежной политики общества является также государственная молодежная политика. Она включает в себя деятельность государства, которая направлена на то, чтобы создавать правовые, экономические и организационные условия и гарантии для того, чтобы у молодых людей была возможность самореализовываться и чтобы в стране развивались молодежные объединения, движения и инициативы.

Также она направлена на формирование у молодежи патриотических взглядов и уважения к истории и культуре своей страны, а также к другим народам и национальностям.

Проведение государственной молодежной политики направлено на:

• граждан РФ от 14 до 30 лет;
• граждан других государств и лиц, не имеющих гражданства от 14 до 30 лет;
• молодых семей (первые 3 года после того, как был заключен брак) при условии недостижения одним из супругов 30-летнего возраста;
• молодежных объединений.

Государственной молодежной политикой предполагаются поэтапные действия по таким направлениям:

• гарантия того, что права молодежи будут соблюдаться;
• гарантии относительно предоставления молодежи рабочих места и соответствующих условий труда;
• гарантии содействия на всех этапах во время ведения представителями молодежи предпринимательской деятельности;
• гарантия предоставления государственной поддержки молодым семьям;
• гарантия предоставления всех видов социальных услуг;
• оказание поддержки талантливым представителям молодежи;
• гарантия формирования условий для физического и духовного развития молодых людей;
• гарантия поддержки деятельности молодежных и детских объединений;
• гарантия содействия международным молодежным обменам.

Правительством Российской Федерации в качестве высшего органа исполнительной власти осуществляется административное управление и административно-правовое регулирование в образовании, науке и молодежной политике с помощью создания и применения соответствующих нормативно-правовых и индивидуальных актов.