Управление в области финансов и кредитного дела

Процесс распределения, накопления, использования денег государством регулируется финансовой областью. Данная сфера предоставляет целостность всех элементов финансовой системы, таких как налоговой, кредитной систем и других компонентов государственных финансов и финансового рынка, в связи с чем и считается одной из самых организованных.

В воплощении функций по систематическому образованию, разделению и применению валютных фондов для воплощения задач социально-экономического становления, обеспечения обороноспособности и защищенности государств и заключается экономическая работа страны.

Статья 71 Конституции отводит в ведение РФ:

• федеральные банки, бюджет и фонды регионального развития;
• сборы и федеральные налоги;
• финансовое, валютное и кредитное регулирование;
• основы ценовой политики и денежную эмиссию.

Гражданское право прописывает и контролирует отношения и финансовые институты, которые образовались из договоров отдельных субъектов права.

Огромное разнообразие функций в области денежных фондов, таких как:

• финансовые средства отраслей народного хозяйства и государственных предприятий;
• страховые денежные фонды;
• бюджетные и кредитные ресурсы.

Кредитные и бюджетные ресурсы составляет основу содержания финансовой деятельности.

Управление в области финансов возложено на, не выходящие за рамки их полномочий, отраслей или сфер управления, а также, на федеральные органы исполнительной власти и субъектов РФ.

Существуют два аспекта в понятии «финансы». Они представляются, как единое целое в правовой и экономической литературе:

• Первый пункт – это используемых государством для воплощения своих задач фонды денежных средств;
• Второй пункт – это, образующиеся в результате создания, распределения и использования некоторых фондов денежных средств, необходимых государству для реализации своих задач и функций, экономические отношения.

Финансы РФ состоят из множества составляющих, которые находятся в постоянном взаимодействии, в своём завершении образуя в целом финансовую систему РФ. Данная система вмещает в себя следующие пункты:

• кредит(банковский и государственный);
• внебюджетные целевые фонды;
• страхование (личное и имущественное);
• бюджетная система, состоящая из государственных и местных бюджетов;
• финансы организаций, предприятий, отраслей народного хозяйства, объединений.

Группа однородных денежных отношений, которые соединены по формам и методикам

скопления или же расформирования денежных средств именуется денежным институтом.

Функции ведомств

Основополагающими для финансовой сферы являются:

1. Жесткое укрепление притязаний страны в облике властных общепризнанных мерок, связанных с контрольной, распорядительной и стимулирующей функциями в итоге экономической работы государства.
2. Проявление принципа верховенства федерального закона.

Министерство финансов

В ведомстве существует правовой порядок в исполнительной власти, надзор за оборотом денежных средств. Помимо Минфина контроль за обращением денежных средств выполняют:

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, находится в ведении Министерства;
• Федеральное Казначейство;
• Федеральная Налоговая Служба.

Предусмотрены инстанции, осуществляющие мониторинг в финансовой сфере:

• Федеральная Служба по финансовому мониторингу, подчиняется непосредственно президенту;
• Федеральная Служба по финансовым рынкам, надзор за деятельностью данной службы возложен на Правительство РФ.

Поскольку Минфин относится к исполнительной власти федерального уровня, на него возложены полномочия по проверке отчетности и выработке государственной политики в сферах:

• материального обеспечения госслужбы;
• страхования;
• сбора налогов;
• банковской деятельности;
• бухучета и отчетности, аудита;
• по бюджету и госдолгу;
• оборота валюты;
• оборота полиграфической продукции, которая подлежит защите;
• определения таможенных тарифов;
• обращения драгоценных металлов и камней;
• пенсионного фонда по части формирования накопительной части пенсий;
• организации лотерей и азартных игр.

Данные функции возложены на Минфин постановлением Правительства РФ №329 от 30.06.2004 «Положение о Министерстве Финансов РФ». В перечисленных сферах министерство ответственно за нормативно-правовое регулирование.

Другие функции министерства:

• выполняет роль эмитента ценных бумаг, осуществляет регистрацию условий эмиссии, обращения ценных бумаг на уровне регионов и муниципалитетов;
• выполняет подготовку проекта бюджета государства, руководит бюджетным планированием для оптимизации статей расхода;
• обеспечение методической части кассового обслуживания Федерального Казначейства на уровне бюджетов регионов и муниципалитетов.

МинФин обладает полномочиями осуществлять действия от имени Правительства Российской Федерации, подписывать соглашения с должниками и кредиторами в рамках Парижского клуба, а также вести переговоры. Помимо этого в ведении Минфина пребывает оборот ценностей Госфонда драгоценных камней и металлов, организация сертификации необработанных алмазов на международном уровне.

ФНС России

Федеральный орган власти, который производит мониторинг за выполнением законодательства о налогах и сборах, за точностью исчисления, своевременным абсолютным внесением в соответствующий бюджет сборов и налогов называется Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Данная служба обеспечивает представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате необходимых платежей и требований РФ по денежным обязательствам. Она также производит государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Единая централизованная налоговая система образуется из служб и территориальных органов:

• управления ФНС в субъектах страны;
• инспекции межрегиональной работы;
• районные инспекции;
• инспекции межрайонной работы;
• инспекции по районам городов;
• инспекции в городах без деления.

Росфиннадзор

Относится к органам исполнительной власти федерального уровня, в его ведении находится надзор за финансово-бюджетной сферой, а также за оборотом валюты. Это прописано в Положении «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора», которое было утверждено постановлением Правительства № 278 от 15.06.2004.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора следит

за использованием следующих средств:

• государственных внебюджетных фондов;
• федерального бюджета;
• материальных ценностей, состоящих в федеральной собственности.

В компетенции службы контроль над резидентами и нерезидентами по части соблюдения:

• предписаний из актов регулирования валют с целью контроля;
• законодательства рф в сфере валютного обращения;
• соответствия лицензиям и разрешениям всех валютных операций.

Также данная служба выполняет функцию контроля соблюдения законодательства при определении и получении:

• средств из бюджета федерального уровня;
• бюджетных ссуд, кредитов, инвестиций;
• гарантий Правительства.

Росфиннадзор проверяет законность исполнения финансового-бюджетного контроля, осуществляемого следующими органами:

• финансового контроля;
• государственной власти субъектов и местного самоуправления;
• исполнительной власти на федеральном уровне.

Федеральное казначейство

В функции входят:

• подготовка и контроль за обращением средств из федерального бюджета, основными распорядителями и получателями;
• выдача разрешения на затраты из федерального бюджета в пределах лимитов, определенных обязательствами по бюджету, а также функция засвидетельствования валютных обязательств;
• выплаты из бюджетов по заявлению уполномоченных органов, которые производят сборы в бюджет, или по запросу получателей, которые обладают лицевыми счетами, открытыми в Федеральном казначействе;
• кассовое обслуживание бюджетной системы.

Росфинмониторинг

Одним из федеральных органов исполнительной власти является Федеральная служба по финансовому мониторингу(Росфинмониторинг). В компетенцию входят следующие функции:

1. противодействие легализации отмыванию доходов, полученных преступным путем;
2. нормативно-правовое регулирование в этой сфере;
3. выработка государственной политики;
4. финансирование терроризма;
5. координация соответствующей деятельности других федеральных органов исполнительной власти;
6. функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и распространения оружия массового уничтожения, по выработке мер противодействия этим угрозам (см. Положение о федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное Указом Президента РФ от 13.06.2012 № 808).

Функции федеральной службы заключаются в следующем:

• контроль за выполнением физическими и юридическими лицами законодательства РФ о противодействии (отмыванию)прибыли, полученных криминальным путем;
• финансирование терроризма;
• вербование к ответственности юридических и физических лиц, допустивших несоответствие законодательства РФ в этой сфере.

В круг обязанностей федеральной службы входит анализ данных о совершенных имущественных сделках, в том числе касаемо финансов. Речь идет об имуществе и финансах, обращения которых контролируется законом. Функции службы не ограничиваются проверкой, в обязанности входит сбор полных данных о финансовых и имущественных действиях клиентов учреждений, а также сбор информации по кредитным заведениями – о движениях финансов на вкладах и счетах клиентов.

Другие функции данной службы:

• Если операция имеет отношение к терроризму, отмыванию полученных неправомерно доходов, задача заключается в выявлении данных фактов. Обеспечение национальной безопасности в ракурсе данных вопросов, отчет перед Президентом о проведенной работе, предложение мер по выявлению и устранению угроз. Отчет предоставляется каждый год;
• работа в соответствии с запросами структур государственной власти и местного самоуправления, контроль за оборотом имущества и денежных средств, выявление незаконных операций. По запросу добывается информацию по вопросам в отношении обозначенных сфер, за исключением данных из частной жизни;

• выявление и наблюдение за учреждениями по сделкам, которые проводятся без надзора со стороны соответствующих органов;
• в полномочия службы входит право приостановить операцию с финансами или любого рода имуществом, если операция может нарушить действующие законы. Для приостановления операции необходимо издать постановление.

Кредитные учреждения

К основам управления в области кредитного дела, организация и деятельности кредитных учреждений относятся:

• Федеральные законы от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
• Конституция РФ;
• Федеральные законы от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»;
• нормативные акты Банка России.

Организация, специализирующаяся по кредитам, является юридическим лицом. Основной целью такого рода деятельности является извлечение прибыли. Кредитная организация – это хозяйственное общество, так как образуется оно на основе формы собственности. Существует закон «О банках и банковской деятельности», опираясь на него кредитная организация может проводить банковские операции, но чтобы ее деятельность считалась правомерно должно быть специальное разрешение банка России-лицензия.

Кредитная организация, в частности Банк, обладающий исключительным правом совершать такие операции, как задействование денежных сумм во вклады, не только юридических, но и физических лиц. Он имеет право от своего имени и за свой счёт, распределять указанные денежные средства на условиях платности, срочности и возможности, освоение и умение вести банковские счета юридических и физических лиц.

Небанковская кредитная организация

Небанковская кредитная система имеет право на проведение некоторых банковских операций. Определение НКО дает федеральный закон о банках и банковской деятельности.

Законодательно запросы к НКО ниже, чем к банкам, собственно что связано с наименьшей степенью риска по операциям.

Банки в России входят в двухуровневую систему, где:

• верхний уровень представлен Центральным Банком РФ;
• нижний – кредитными организациями (банки и небанковские организации) и консульства зарубежных банков.

Центральным кредитным учреждением является Банк России, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Цели работы:

• укрепление и развитие банковской системы РФ;
• обеспечение устойчивости и защиты рубля;
• обеспечение продуктивной и бесперебойной работы платежной системы.

Как ни странно, но получение прибыли не считается задачей работы Банка России.

С согласия Правительства он монопольно воплощает в жизнь эмиссию наличных денег, проводит единую денежно-кредитную политическую деятельность.

Банк России – это последняя инстанция для кредитных организаций. Именно он устанавливает правила проведения расчетов, банковских операции, организует систему рефинансирования, следит за обслуживанием счетов всех значений экономной системы РФ. Проводит расчеты по получению исполнительной власти и государственных муниципальных фондов.