Внешний финансовый контроль. Ответственность государственной корпорации как публичной организации

Мероприятия внутреннего финансового контроля проводятся в случаях, прописанных в федеральном законодательстве. Эти меры направлены против отмывания или легализации доходов, полученных преступным путем.

Виды контроля

Однако, предусмотрен и внешний финансовый контроль. Он осуществляется посредством финансовых проверок, как выездных, так и камеральных. Эти проверки проводятся с целью провести внутренний финансовый контроль, соблюдение обязанностей сотрудниками корпорации.

Внешний финансовый контроль проводят:

• федеральные органы исполнительной власти, согласно их компетенции;
• или ФСФМ, или ее территориальный орган.

Внешний финансовый контроль-это один из видов внешнего контроля, его частная разновидность. Его особенности:

• он находится под ведомством федеральных органов исполнительной власти;
• его ведут:
  • правоохранительные органы;
  • специальные публичные органы:
  • Банк России;
  • Счетная палата РФ.

Ответственность государственной корпорации

К юридической ответственности корпорация привлекается, как правило, после совершенного ею правонарушения, как юридического лица, или правонарушения, совершенного руководящими ею должностными лицами.

Меры такой публичной ответственности разделяют на:

• корпоративную ответственность;
• индивидуальную ответственность.

При нарушении требований прописанных в законе применяются меры установленные КоАП РФ, а также бюджетным, налоговым законодательством.

Меры ответственности, которым подвергаются при совершении административных правонарушений лица-нарушители подразделяются на:

• административные порицания;
• бюджетные, налоговые штрафные санкции;
• денежные взыскания (административный штраф), налоговые санкции, применяются в случаях, установленных гл. 16, 18 НК РФ;
• в виде бюджетных санкций, предусмотренных ст. 306.2 БК РФ.

Меры корпоративной ответственности

К штрафным санкциям и другим мерам наказания привлекаются юридические лица, не выполняющие свои прямые должностные обязанности. Их регламентирует налоговое и бюджетное законодательство, которое контролирует уплату публичного платежа или целевое расходование публичных финансов.

Государственные предприятия также должны соблюдать и обязанности информационного характера. Эти обязанности осуществляются налоговыми, таможенными органами, ФСФМ органами, или другими првоохранительными органами, контролирующими порядок их выполнения. Все эти меры публичного контроля отражены в статьях КоАП РФ:

• статья 19.7 КоАП РФ говорит о неисполнении информационных обязанностей в вышеуказанных случаях;
• статьи 19.7.1ч. 1 и 2, статьи 19.7.2 и статьи 19.8 КоАП РФ – применяются к специальным видам документированной информации;
• статья 15.27 КоАП РФ гласит о наказании за неисполнение информационных обязанностей, которые установлены законом о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Организационно-правовая форма ответственности

Корпоративная ответственность может наступить в виде организационно-правовой формы государственной корпорации. Таким корпорациям, как банки вменяются меры административного воздействия, о которых говорится в ст.15.26 КоАП РФ, или налоговые правонарушения, которые отражены в ст. 132–135.1 НК РФ.

В обоих случаях наступает ответственность, которая отражается статьей 15.27 КоАП РФ – перед ФСФМ. Эти обязанности установлены федеральным законом, а в случаях, ими прямо предусмотренных, она отображается в нормативно-правовым акте, (акт ФСФМ). Если меры ответственности касаются банковских организаций – мера ответственности отражается в нормативном акте Банка России, согласно ст 15.26 КоАП РФ.

Порядок и процедура ликвидации

Государственные предприятия – это некоммерческие организации.

В отличие от других юридических лиц к ним не применяется санкция в виде:

• ликвидации организации по решению суда (согласно абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ);
• не применяется правило установленное ст. 65 ГК РФ о закрытии и банкротстве.

Порядок и процедура ликвидации корпорации мотивированы исключительно публичными предпосылками, которые установлены специальным ФЗ, действующим вместе с законом об учреждении корпорации.

Правовые предпосылки ликвидации корпорации определяются в статутном федеральном законе в тех случаях, когда целью создания корпорации являлось осуществление социальной деятельности, ограниченной установленной таким законом сроком, по истечении которого процесс полномочий корпорации прекращается и вступает в силу процедура ее ликвидации.

Что касается государственных корпораций, которые действуют на постоянной основе, процедура их ликвидации определяется специальным федеральным законом.

Меры властного принуждения

Применение мер принуждения осуществляется в целях предотвращения преступления или в ходе его расследования, когда совершение преступления уже состоялось

Таким образом, на один и тот же вид правонарушение могут одновременно указывать признаки:

• индивидуального правонарушения;
• корпоративного правонарушения

В случае подтверждения они будут предъявлены нарушителю-организации и ее руководящему должностному лицу.