Способы экономического регулирования охраны окружающей среды и роль государства в экономическом механизме охраны

Для правильной оценки экономического механизма охраны окружающей среды необходимо подробно разобраться во всех его составных элементах. Закон об охране экологии определяет, с помощью каких экономических методов можно обеспечить более высокий уровень охраны окружающей среды, при этом данные методы постоянно поддаются изменениям для улучшения общего состояния экологии:

• использование данных по экологическому прогнозу для разработки новых программ государственного анализа социально-экономического прогресса;
• создание новых программ развития экономики федеральными органами РФ; то же касается и разработки новых программ, направленных на защиту окружающей среды;
• прогнозирование и оценка плана проведения ряда мероприятий, целью которых является минимизация или полное предотвращения причин, способных причинить вред окружению и природе в целом;
• взимание определенных штрафов за вред окружающей среде;
• установка определенных ограничений на максимальное количество выбросов и вредных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Также устанавливается максимально допустимое количество размещаемых отходов и других веществ, которые имеют негативное воздействие на окружающую среду;
• периодическая экономическая оценка природно-антропогенных объектов;
• обязательное проведение периодической оценки влияния хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды;
• налоговые и иные льготы для поддержания экологии;
• продвижение инновационной предпринимательской деятельности, которая связана с защитой окружения – одним из таких видов деятельности является экологическое страхование;
• установка кар и штрафов за нанесения ущерба экологии, плата обязательная.

Государство и его влияние на механизм экономического регулирования охраны экологии

Федеральное законодательство с помощью новых законов старается вводить новые программы социально-экономического развития РФ, для этого также активно задействуется российское правительство. С помощью таких положений является возможным проводить различные виды прогнозов, а на основе полученной информации можно составить план развития Российской федерации в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах. 

Чтобы эффективно заниматься регулированием охраны окружения, необходимо полностью оценить социальную структуру и внешнее положение страны – так будет намного проще принять экологически значимые решение, имеющие перспективу улучшения общей ситуации окружающей среды. В связи с этим правительство во время распределения федерального бюджета должно предоставить Государственной Думе РФ список с целевыми программами, которые оно планирует финансировать из федеральных средств в предстоящем году.

Разработка и реализация федеральных целевых программ

Федеральные целевые программы (ФЦП) имеют свой порядок разработки и выполнения, которые должны быть выполнены строго согласно требованиям. К таким программам можно отнести проекты по сохранению и восстановлению плодородия почв земель, которые используются в сельском хозяйств. Также планируется восстановить агроландшафты, ведь они являются национальным достоянием России. В 2013 году также были реализован проект «Мировой океан» с включенной подпрограммой по изучению и исследованию территорий Арктики и Антарктики. 

Главным фактором, обеспечивающим стабильную организацию мероприятий по защите экологии, является своевременное финансирование со стороны государства. Деньги на экологические программы могут выделяться федеральным бюджетом, бюджетом субъектов РФ, местным бюджетом или же организациями и предприятиями, которые хотят предоставить свои средства для улучшения уровня экологии (к таким относятся экологические фонды и местные предприятия – взносы делает население).

Так как на данный момент федеральный бюджет выделяет недостаточно средств на финансирование всех программ ФЦП, поддержка негосударственных организаций помогает эффективно реализовать все запланированные проекты.

Закон об охране окружающей среды определяет также деятельность юридических и физических лиц, которые планируют или уже занялись ведением собственной хозяйственной деятельности, что может негативно влиять на окружающую среду и здоровье населения. В связи с этим все лица, которые ведут такую деятельность, должны придерживаться определенных правил по разработке, планировании и осуществлении мероприятий, чтобы поддерживать нужный экологический уровень окружающей среды, установленный законодательством.

Мероприятия по охране окружающей среды

Мероприятия такого типа чаще всего финансирует само предприятие, и все эти средства должны быть отделены от того бюджета, который был ранее выделен на проектные работы и реализацию других проектов, что уже были утверждены. В противном случае можно получить штраф со стороны государственных органов, которые следят за исполнением всех установленных требований касаемо ведения подобной хозяйственной или иной деятельности.

Природопользователи также имеют определенные виды мероприятий, которые они должны выполнять в обязательном порядке (бюджет также выделяется из средств предприятия). Все эти проекты им предоставляет природоресурсное законодательство РФ с целью улучшения экологической ситуации. Также существует множество предписанных нормативно-правовых актов, которые строго контролируют процесс организации и выполнения мероприятий по защите окружающей среды. Все проекты, записанные в этих актах, могут финансироваться как природопользователями, так и федеральными и местными органами. 

Правовое регулирование в сфере экологии касается и существующих технологий – финансируются проекты предприятий и лиц, которые занимаются внедрением технологий по защите окружающей среды. Довольно распространенным считается проведение экономической оценки природных объектов и всех связанных с ней антропогенных ресурсов. После такого анализа принимается решение о том, как использовать те или иные природные ресурсы, расположенные на оцененной территории; информация об этих исследованиях содержится в государственных реестрах и кадастрах.

Есть несколько ФЗ, которые контролируют и регулируют правильное ведение таких реестров:

• статья 12 ФЗ «О госрегистрации» – государственная регистрация прав на недвижимость и все связанные с этим сделки;
• статья 56 Градостроительного кодекса – обеспечение градостроительной деятельности;
• статьи 30-31 закона «О недрах» – полезные ископаемые и водно-лесной реестр природных ресурсов;
• статья 4 ФЗ «Об особо охраняемых природных локациях»;
• статья 14 ФЗ «О защите животного мира»;
• статья 20 ФЗ касаемо отходов производства и их утилизации.