Принципы планироания и финансирования мероприятий в рамках охраны окружающей среды

Спланированные и обоснованные с научной точки зрения мероприятия в области экологии обеспечивают эффективное и рациональное управление этой областью.

Федеральные целевые и региональные экологические программы

В России действуют федеральные целевые программы в экологическом направлении. Среди них: «Экология и природные ресурсы России», «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы» и др.

В регионах РФ ведется активная работа по внедрению собственных целевых экологических программ. Программы разрабатываются на разный период действия. Выделяют краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы. До трех, пяти и свыше пяти лет соответственно.

Планирование мероприятий по охране окружающей среды должно учитывать прогнозы государства в сфере экономики, федеральные природоохранные программы и целевые программы субъектов РФ. Органы власти на местах тоже должны заниматься разработкой программ по охране окружающей среды применительно к конкретной местности.

Хозяйствующие субъекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, должны планировать, разрабатывать и реализовывать мероприятия по ее охране.

Разработка и реализация целевых экологических программ входит в систему природоохранного управления на национальном и региональном уровнях. Особенность природоохранных программ в их комплексности и целевой направленности, что позволяет решать определенные, приоритетные на данный момент времени проблемы. Если говорить о характере экологических проблем, то они комплексные, как и сам объект целевого управления – сфера природопользования и охраны окружающей среды. Условно можно выделить несколько разновидностей целевых программ:

• программы, ослабляющие экологическую напряженность в проблемных регионах или зонах экологического бедствия;
• программы технико-технологической направленности;
• программы организационно-управленческого содержания.

Финансирование мероприятий в сфере экологии

От наличия финансовых средств зависят объем и качество реализации мероприятий по охране окружающей среды. Раньше финансовые средства аккумулировались на счетах Федерального экологического фонда РФ и других природоохранных фондов, тем самым достигался целевой характер централизации средств. Сейчас экологические фонды упразднены, и вся нагрузка лежит на бюджете РФ. Ежегодно принимаются законодательные акты, где определяется объем расходов на охрану окружающей среды и использование природных ресурсов, гидрометеорологические исследования, геодезические работы и картографию. Объем расходов постоянно увеличивается. Но в сопоставлении с другими расходами на экологию выделяется примерно 0,45 – 0,50 %, что, безусловно мало, учитывая величину территории страны и не совсем благоприятную экологическую обстановку.

Финансирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется органами на местах из муниципальных бюджетов. Мероприятия касаются локальных территорий местного значения. Создаются целевые бюджетные экологические фонды, которые финансируют региональные и местные мероприятия, улучшающие качество окружающей среды и обеспечивающие безопасность с точки зрения экологии.

Вклад частных компаний в экологическую деятельность

Частные компании, чья хозяйственная деятельность оказывает негативное влияние на окружающую среду, вкладывают значительные средства в мероприятия по охране природы, в том числе, занимаются переоснащением производства, вводят в строй очистное оборудование. Лидирующие позиции занимают «Норильский никель», «Северсталь».