Направления правовой поддержки малого предпринимательства

С целью развития малого бизнеса и обеспечения господдержки малого предпринимательства Правительство России приняло ряд специальных постановлений.

Правовая поддержка малого бизнеса

Постановление, посвященное первоочередным мерам по развитию малого предпринимательства в России от 11 мая 1993-го г., содержит положения о том, что господдержка малого предпринимательства – это один из главнейших направлений в экономической реформе. Данное постановление также определяет приоритеты для развития малого предпринимательства.

В 1995-м г. вступил в юридическую силу Федеральный закон касаемо государственной поддержки малого предпринимательства в России. Закон определяет формы и методы госрегулирования и стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства, разграничивает полномочия между российским государством и его субъектами. Закон отражает главнейшие направления господдержки малого предпринимательства:

• становление инфраструктуры с целью поддержки и развития малого предпринимательства;
• предоставление льготных условий применения субъектами малого предпринимательства национальных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов совместно с научно-техническими разработками и технологиями;
• закрепление упрощенного порядка для регистрации субъектов малого предпринимательства, выдачи лицензий на осуществление их деятельности, сертификатов продукции, предоставления государственных статистических и бухгалтерских отчетов;
• поддержание внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе содействие торговой, научно-технической, информационной и производственной связи с зарубежными странами;
• подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.

В декабре 1995-го г. правительство приняло Федеральный закон касаемо упрощенной системы налогообложения, учета и отчетов для субъектов малого предпринимательства. Он сыграл важную роль в поддержке малого предпринимательства в нашем государстве. В данный момент в РФ сложились и действуют 3 системы налогообложения для малых предприятий:

• общеустановленная – при ней малые предприятия и ИП уплачивают те же самые налоги, что и другие налогоплательщики, а именно налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль и другие. Малым предприятиям, кроме общих, предоставляют специальные льготы. Таким образом, по налогу на прибыль в определенных обстоятельствах они пользуются льготой «налоговые каникулы», а по НДС с 01 января 2001-го г. действует необлагаемый минимум;
• упрощенная система налогообложения, включающая единый налог на доход либо выручку малого предпринимательства (ФЗ 1995-го г.);
• единый налог, начисляемый на вмененный доход для конкретных видов деятельности (ФЗ 1998-го г.). В этом случае объект налога – это потенциально возможный доход/вмененный доход, исчисляемый на единицу физического показателя (его корректировка происходит с помощью повышающих/понижающих коэффициентов.

Федеральные программы для поддержки малого предпринимательства

На период 1994-1995-е гг. была принята Федеральная программа поддержки малого предпринимательства и Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на время 1996-1997-х гг.

Согласно второй программы Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства получил ассигнования из федерального бюджета на финансирование ключевых мероприятий этой программы на сумму 386,6 млн рублей. Но так как отсутствовало должное финансирование и не были согласованы действия исполнителей запланированного мероприятия данная программа не была осуществлена. Из 81 запланированного мероприятия на 100% выполнено только чуть более половины (53%), частично – ¼ (25%) и совсем не выполнено 22% от намеченных планов.

Региональные программы развития малого бизнеса

Необходимо отметить, что в российских регионах уделяют определенное внимание поддержке малого предпринимательства. Практически для каждого региона разработана собственная программа для развития малого бизнеса. Более чем в 50% от общего объема региональных программ организованы специальные органы с фондами поддержки малого бизнеса. Наиболее крупным российским регионом, в котором сосредоточена ¼ всех малых предприятий, является г. Москва.

Московское руководство уделяет особое внимание развитию малых предприятий. Для чего в состав московского Правительства был включен Департамент развития и поддержки малого бизнеса, а также фонд поддержки малого бизнеса. Содействие развитию малого предпринимательства в столице оказывает Московская ТПП, Московская лизинговая компания, Московское агентство по развитию предпринимательства и пр. Мэрия Москвы даже организовала общественно-экспертный совет по делам малого предпринимательства.

Москва старается создать собственные специфические условия, способствующие развитию малого бизнеса. В частности, руководством был принят Закон г. Москвы, посвященный основам малого бизнеса в г. Москва. Согласно этому закону, для столицы актуальны собственные правила создания, регистрации, лицензирования, а также налогообложения субъектов малого бизнеса, что благоприятствует развитию и поддержке малых предприятий. В столице действуют 3 комплексные программы развития и поддержки малого бизнеса.

Несмотря на огромное внимание к развитию малого предпринимательства, в столице существуют те же проблемы, что и в целом в государстве, из-за:

• несовершенной системы налогообложения;
• отсутствия стабильных правовых гарантий, очевидной противоречивости отдельных нормативно-правовых актов;
• финансовых трудностей в получении банковского кредита для образования предприятий и их стабильного функционирования;
• неравноправности в доступе к разным материальным ресурсам, их дороговизны;
• сложности с арендой и приобретением помещений, их высокой, нередко не доступной, ценой;
• низкой культуры взаимодействия госслужб в работе с субъектами малого предпринимательства;
• продолжающихся криминальных угроз.

Негосударственные организации

Кроме федеральных и региональных программ, действующих в поддержку малого предпринимательства, действует огромное количество негосударственных организаций, которые также ведут работу в данном направлении. Сюда входят разного рода фонды и агентства, банковские организации, кредитные и страховые компании, общественно-образовательные структуры и пр. Однако значительную помощь малым предприятиям они не оказывают.

Еще с целью создания максимально благоприятных условий для развития малого предпринимательства предполагается ограничение полномочий и функций контролирующих органов, прежде всего, для субъектов малого бизнеса, упорядочение и упрощение порядка лицензирования видов деятельности. Также работы ведутся в направлении упрощения процедуры согласования и выдачи разрешительных документов на реализацию инвестиционных проектов. Для этого необходимо введение «единого окна», ограничение сроков проведения экспертизы, уменьшения списка необходимой документации.

В структуре Правительства России имеется Совет по предпринимательству, который обеспечивает взаимодействие исполнительной ветви власти с малым, средним и крупным предпринимательством. Надо сказать, что проблем у малого предпринимательства в нашем государстве не так уж и мало. Количество малых предприятий за последнее время существенно не увеличивается.

Причиной подобной картины является сложность получения кредита в банке и его высокая процентная ставка, существенная арендная плата, сложная и длительная процедура регистрации малых предприятий, затруднения с получением юридического адреса, неразвитость каналов сбыта и непосильное налоговое обременение. Если удастся преодолеть названные проблемы, то это раскроет возможности для дальнейшего развития малого бизнеса в РФ.