Понятие и последствия лишения и ограничения родительских прав

Понятие лишения и ограничения прав родителей

Родители могут лишаться прав только в порядке гражданского производства, в котором обязательно должен участвовать прокурор или представитель органов опеки и попечительства (ОиП). Постановление Пленума ВС РФ № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», принятое в мае 1998 года, конкретизировало подобное положение. Оно гласит, что виновное поведение матери и отца, которых суд желает лишить права быть родителем, должно быть обязательно установлено. В СК закрепляется список лиц, которые наделены правом подачи заявления о лишении таких прав. В их число могут входить:

• один родитель (вне зависимости от того, живет ли он вместе с ребенком);
• лицо, которое заменяет мать или отца (например, попечитель, приемный отец или мать, опекун и др.);
• прокурор;
• организация, имеющая обязанности по охране прав несовершеннолетних граждан.

В состав последних входят органы ОиП, комиссия по делам несовершеннолетних граждан, организации для детей, оставшихся без попечения матери и отца и детей-сирот (детдом, школа-интернат, дом для детей-инвалидов, социально-реабилитационный центр и др.).

Случаи лишения родительских прав

Ст. 69 СК предусматривает лишение права быть родителями в следующих ситуациях:

• уклонение от обязанностей матери и отца, включая злостное уклонение от уплаты алиментов;
• отказ взять собственного ребенка из родильного дома, воспитательного или больничного учреждения, учреждения соц. защиты населения без уважительных причин и др.;
• злоупотребление правами матери и отца;
• жестокое обращение, состоящее в психическом или физическом насилии, покушении на половую неприкосновенность;
• хронический алкоголизм (наркомания);
• совершение умышленных преступных действий против здоровья или жизни ребенка (супруга).

Порядок лишения прав определяет 70 статья семейного законодательства. Все подобные дела находятся на рассмотрении суда при участии органа ОиП и прокурора. При рассмотрении таких дел суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (отца или матери), лишенных родительских прав. Здесь же должен решаться вопрос о последующем совместном проживании.

В качестве последствия лишения прав быть матерью (отцом) 71 статья рассматривает потерю прав, предусмотренных для родителей. Эти личные и имущественные права основаны на факте родства с ребенком, в отношении которого лица лишаются родительских прав. Сюда входит в том числе и право получать содержание на детей, право на получение льгот и государственных пособий, которые предназначены для лиц, имеющих детей. Тем не менее, то, что мать или отец лишены прав, не освобождает их от обязанности содержать детей.

Если нет возможности передать ребенка другому родителю или, когда прав лишаются и мать и отец, ребенка необходимо передать на попечение органа ОиП. Его можно усыновить после того, как истекут 6 месяцев с момента вынесения судебного решения.

Восстановление и ограничение прав

Статья 72 рассматривает восстановление права быть родителями. В соответствии с ней мать или отец могут быть восстановлены в своих правах быть родителями, если произошло изменение их поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию. В этом случае, если ребенку уже более 10 лет, требуется его согласие на это. Запрещено восстановление в родительских правах, если ребенка уже усыновили и усыновление не было отменено.

Все вопросы, касающиеся восстановления в родительских правах, решаются в суде. Для этого требуется заявление родителя, лишенного родительских прав. Здесь также принимают участие прокурор и органы ОиП. Параллельно с заявлением рассматривается требование о возврате ребенка родителям или одному из родителей.

Подобная ситуация характерна, если:

• оставить ребенка с матерью (отцом, обоими родителями) опасно. Для этого должны присутствовать обстоятельства, не зависящие от них (расстройство психики, болезнь, непредвиденные обстоятельства и др.);
• оставить ребенка с матерью или отцом представляет опасность, при этом не удалось установить достаточные основания для лишения их права быть родителями.

В случае, если мать или отец, лишенные прав быть родителями, не изменили свое поведение, орган ОиП по истечении полугода после вынесения судебного решения, должен предъявить иск о лишении прав. Ради соблюдения интересов детей орган может предъявить иск и до момента, когда истекает этот срок.

Иск об ограничении может подаваться и ближайшими родственниками, учреждениями и органами, наделенными обязанностями охранять права несовершеннолетних. Это могут быть дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения и прокурор. В течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного решения суд направляет выписку из него в орган ЗАГС, соответствующий месту государственной регистрации рождения ребенка.

Если основания, по причине которых родители (оба или один из них) получили ограничение на свои права, отпадают, то суд вправе отменить данную меру. Если субъект, родительские права которого суд ограничил, в течение 6 месяцев будет вести себя как раньше, то орган ОиП предоставляет иск о лишении родительских прав.